Приложение. Положение о реализации Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области полномочий в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области

Приложение
к Приказу Администрации Губернатора
и Правительства Орловской области
1 октября 2019 г. N 473

Положение
о реализации Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области полномочий в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Орловской области от 13 июня 2019 года N 2349-ОЗ "О содействии территориальному общественному самоуправлению в Орловской области" и регламентирует процедуру реализации Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области (далее также - Администрация) полномочий в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области (далее также - ТОС), в том числе порядок анализа эффективности мер содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области, порядок информационной поддержки территориального общественного самоуправления в Орловской области, порядок консультационной и методической поддержки территориального общественного самоуправления в Орловской области, порядок организационной поддержки территориального общественного самоуправления в Орловской области.

Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. При исполнении полномочий в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области Администрация взаимодействует с иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

Обеспечение реализации полномочий Администрации в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области осуществляет Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

3. Администрация осуществляет информационную поддержку ТОС в форме популяризации ТОС путем распространения между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области информационных материалов, посвященных ТОС, в том числе:

1) размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" информации о территориальном общественном самоуправлении, в том числе о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления в Орловской области, об эффективности мер содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области в порядке и сроки, определенные постановлением Правительства Орловской области;

2) предоставление материалов о территориальном общественном самоуправлении в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области для последующего доведения указанных материалов до органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Орловской области, при поступлении таких материалов в адрес Губернатора Орловской области, органов исполнительной государственной власти Орловской области;

3) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области по размещению информационных материалов о территориальном общественном самоуправлении на официальных сайтах и в средствах массовой информации соответствующих муниципальных образований Орловской области;

4) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области по вопросу обмена опытом, информацией о лучших практиках развития территориального общественного самоуправления в Орловской области.

4. Администрация, в том числе совместно с иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, общественными объединениями, осуществляет консультационную и методическую поддержку территориального общественного самоуправления в Орловской области в следующих случаях:

1) поступления в адрес Губернатора Орловской области, органов исполнительной государственной власти Орловской области обращений руководителей органов территориального общественного самоуправления, деятельность которых осуществляется на территории муниципальных образований Орловской области;

2) поступления в адрес Губернатора Орловской области, органов исполнительной государственной власти Орловской области от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций всех форм собственности методических материалов в сфере территориального общественного самоуправления;

3) инициирования по мере необходимости проведения семинаров и научно-практических конференций по вопросам территориального общественного самоуправления в Орловской области.

5. В случае, указанном в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, Администрации рассматривает поступившие обращения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Администрация Губернатора и Правительства Орловской области определяет подведомственность вопроса, содержащегося в обращении, органам государственной власти Орловской области, иным органам. В случае, если предмет обращения относится к компетенции Администрации, на него готовится ответ заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения. В случае, если предмет обращения составляет компетенцию иных органов государственной власти Орловской области, иных органов, Администрация перенаправляет указанное обращение в соответствующий орган и уведомляет заявителя о соответствующем перенаправлении обращения в течение 7 календарных дней со дня поступления обращения.

6. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения, Администрация направляет поступившие методические материалы в сфере территориального общественного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных материалов в Администрацию посредством электронной почты в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области для последующего доведения ими в установленном порядке указанных материалов до органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Орловской области.

7. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 4 настоящего Положения, Администрация запрашивает необходимые материалы по вопросам проведения семинаров и научно-практических конференций по вопросам территориального общественного самоуправления в Орловской области у органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, государственных и муниципальных учреждений, общественных и иных организаций всех форм собственности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня принятия решения об инициировании проведения семинаров и научно-практических конференций по вопросам территориального общественного самоуправления в Орловской области.

8. Администрация, в том числе совместно с иными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляет организационную поддержку территориального общественного самоуправления в Орловской области в следующем порядке:

1) в случае обращения в адрес Губернатора Орловской области руководителей органов территориального общественного самоуправления, деятельность которых осуществляется на территории муниципальных образований Орловской области, по вопросу содействия в подготовке и проведении совещаний, круглых столов, конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления в Орловской области, в том числе мероприятий, направленных на создание условий для повышения уровня знаний руководителей органов территориального общественного самоуправления в Орловской области, совершенствования деловых качеств таких руководителей, подготовки их к выполнению управленческих функций в сфере территориального общественного самоуправления, если в указанных мероприятиях запланировано участие представителей организаций территориального общественного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории не менее половины муниципальных районов и городских округов Орловской области, Администрация Губернатора и Правительства Орловской области оказывает содействие в организации данного мероприятия в рамках компетенции. В случае, если тема предлагаемого в обращении мероприятия охватывается компетенцией иных органов государственной власти и местного самоуправления, Администрация инициирует участие соответствующих органов в организации мероприятия;

2) в случае поступления в адрес Губернатора Орловской области от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций всех форм собственности информации о проведении обучающих семинаров, в том числе в формате видеоконференц-связи, Администрация направляет указанную информацию в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области для возможного участия, учета в работе и доведения до органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Орловской области, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления указанной информации;

3) Администрация Губернатора и Правительства Орловской области содействует развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления путем:

взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросу содействия развитию территориального общественного самоуправления;

доведения информационных материалов, лучших практик, опыта развития территориального общественного самоуправления до органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;

проведения совместных совещаний, научно-практических конференций с участием представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций;

обмена контактной информацией.

9. При реализации полномочий в сфере содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области Администрация вправе запрашивать информацию, материалы и документы по вопросам содействия территориальному общественному самоуправлению и лучших практиках развития организаций ТОС в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях всех форм собственности.

10. Администрация проводит анализ эффективности мер содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области путем составления итоговой информации, на основании сведений, содержащихся в ответе на запрос, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

Администрация ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет запросы в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области о количестве зарегистрированных организаций территориального общественного самоуправления, действующих на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Орловской области, их деятельности, проведенных мероприятиях, размещенных на официальных сайтах муниципальных образований и в средствах массовой информации материалах об их деятельности, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления и мерах по оказанию содействия развитию территориального общественного самоуправления, реализованных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области.

Итоговая информация в рамках анализа эффективности мер содействия территориальному общественному самоуправлению в Орловской области размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, установленные Правительством Орловской области.