Приложение 8. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области

Приложение 8
к государственной программе
Орловской области
"Стимулирование социального жилищного
строительства в Орловской области"

Правила
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области

1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области (далее - Правила) на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы 1 "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма 1) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома устанавливают условия предоставления, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы 1.

Субсидии предоставляются Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, осуществляющим реализацию Подпрограммы 1 (далее - Департамент), на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы 1.

2. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями, молодые семьи - участники Подпрограммы 1 которых включены в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году в соответствии с указанным списком. Распределение субсидий утверждается правовым актом высшего органа исполнительной власти Орловской области.

3. Субсидии предоставляются Департаментом бюджетам муниципальных образований в соответствии с утвержденным распределением в пределах доведенных Департаменту лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы 1 на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Соглашение).

4. Критериями отбора муниципальных образований для участия в Подпрограмме 1 являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральная программа), и Подпрограммы 1;

наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

предоставление муниципальным образованием обязательств по софинансированию подпрограммных мероприятий;

наличие утвержденного муниципальным образованием списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

5. В целях получения субсидии муниципальное образование в течение 30 рабочих дней со дня утверждения Правительством Орловской области распределения субсидий, предоставляемых из областного и федерального бюджетов на софинансирование расходных обязательств местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы представляет в Департамент заявку муниципального образования о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

1) выписки из бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

2) копии муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной программы и Подпрограммы 1;

3) копии нормативного правового акта муниципального образования об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Орловской области по состоянию на дату формирования заявки.

6. Представленные муниципальным образованием документы регистрируются уполномоченным сотрудником Департамента в день поступления в журнале регистрации документов с указанием даты регистрации.

7. По результатам рассмотрения представленных муниципальным образованием документов Департамент в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, которое в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется в муниципальное образование в виде уведомления.

8. В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных Правилами;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 5 Правил.

9. В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии муниципальное образование устраняет недостатки, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, и повторно представляет в Департамент заявку и документы в соответствии с пунктом 5 Правил.

Повторное рассмотрение заявки муниципального образования производится Департаментом в порядке, установленном пунктами 6 - 8 Правил.

К уведомлению о предоставлении субсидии прилагаются два экземпляра Соглашения.

10. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме субсидий, предоставляемых муниципальному образованию за счет средств областного бюджета;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на обеспечение исполнения расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

3) порядок предоставления субсидий, в том числе:

1) соблюдение муниципальным образованием условий софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы 1;

2) иные условия предоставления субсидий, определяемые соглашением сторон в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Орловской области, а также зависящие от норм и правил осуществления мероприятий Подпрограммы 1, для которых предназначена субсидия;

3) порядок перечисления субсидий;

4) обязательство муниципального образования о представлении Департаменту отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения, а также информации о сроках, порядке и форме представления отчетов;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

6) условия и порядок приостановления, прекращения или сокращения объема предоставления субсидий в случае нарушения условий Соглашения;

7) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

8) ответственность сторон за нарушение порядка Соглашения.

Соглашение, заключенное в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", должно соответствовать требованиям, установленным подпунктом л. 1 пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

11. В случае заключения Соглашения на бумажном носителе муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии представляется в Департамент два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения.

12. Соглашение подписывается руководителем Департамента в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанных главой администрации муниципального образования экземпляров Соглашения.

Соглашение, заключаемое в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени Департамента и муниципального образования.

13. Регистрация Соглашения производится Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня подписания Соглашения руководителем Департамента, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

Регистрация Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Экземпляры Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", сторонам не рассылаются.

14. В течение 10 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Департамент подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии, перечисление которой осуществляется на счет территориального органа Федерального казначейства с учетом положений пункта 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

15. Департамент ежемесячно в письменной форме составляет реестры на перечисление средств областного и федерального бюджетов, содержащие данные о размере субсидии, в соответствии с заключенным Соглашением (далее - реестры). Реестры Департамент направляет в Департамент финансов Орловской области (далее - Департамент финансов) ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за датой регистрации Соглашения.

16. Департамент финансов на основании реестров в течение 10 рабочих дней со дня поступления реестров перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

17. В течение 2 рабочих дней со дня поступления на счет Департамента денежных средств Департамент осуществляет финансирование муниципального образования в соответствии с Соглашением.

18. Приостановление, прекращение или сокращение перечисления субсидии осуществляется по решению Департамента, который направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию.

Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, указанных в пункте 33 Правил;

несоблюдение условий софинансирования, определенных в соответствии с абзацем четвертым пункта 4 Правил.

19. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований для приостановления предоставления субсидии Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию (далее - уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются причины приостановления предоставления субсидии.

20. Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием приостановления предоставления субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о приостановлении.

21. Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления субсидии, после представления муниципальным образованием в Департамент документов, подтверждающих факт их устранения.

22. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

направление письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии;

непредставление документов, подтверждающих факт устранения нарушений, в установленные сроки.

23. В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в пункте 22 Правил, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о прекращении предоставления субсидии.

24. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

25. В течение 10 рабочих дней со дня возникновения основания, указанного в пункте 24 Правил, Департамент направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Департамента уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

26. В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных муниципальным образованиям субсидий.

27. Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

28. Предоставление дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с правилами предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Подпрограммы 1, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или строительством индивидуального жилого дома (далее - дополнительная выплата), осуществляется на основании распоряжения Правительства Орловской области о выделении семье дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

29. Подготовка проекта распоряжения, установленного пунктом 28 Правил, осуществляется Департаментом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации письменного ходатайства муниципального образования о выделении семье из областного бюджета дополнительной выплаты. Проект распоряжения проходит процедуру визирования в соответствии с указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении регламента Губернатора Орловской области".

30. Департамент до 10-го числа месяца, следующего за датой утверждения Правительством Орловской области распоряжения, указанного в пункте 28 Правил, в письменной форме составляет реестр на перечисление средств областного бюджета, содержащий данные о размере дополнительной выплаты, указанной в распоряжении, и направляет реестр в Департамент финансов Орловской области.

31. Департамент финансов Орловской области на основании реестра в течение 10 рабочих дней со дня его поступления перечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

32. Департамент перечисляет в муниципальное образование дополнительную выплату в сроки, указанные в пункте 17 Правил.

33. Со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о расходах бюджета муниципального образования по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам Подпрограммы 1.

34. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий соглашений осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

35. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, и другие нарушения бюджетного законодательства несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Взыскание полученных муниципальными образованиями субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

37. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Орловской области из федерального бюджета в соответствующем году утверждается Правительством Российской Федерации.

38. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

Рсубi - размер субсидий бюджету i-го муниципального образования;

БМРi - общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

- общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

С - общий объем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию подпрограммы.

39. Общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

БМРi - общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi - объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Цi - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, установленный органом местного самоуправления i-го муниципального образования на момент формирования списка, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

40. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

Рсубi(о) - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

БМРi - общая площадь жилых помещений, которую может оплатить бюджет i-го муниципального образования для предоставления социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМРi - общая сумма площади, оплачиваемая из бюджетов всех муниципальных образований Орловской области для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Со - общий объем средств, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствующем финансовом году на реализацию Подпрограммы 1.

41. Доля средств бюджетов соответствующих уровней в социальной выплате рассчитывается по формуле:

СВi = БМi + Рсубi(о), где:

СВi - общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, в очередном финансовом году;

БМi - объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, в очередном финансовом году;

Рсубi(о) - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования.

43. Доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСМi - доля средств муниципального бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

БМi - объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального образования для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

СВi - общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.

42. Доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году, определяется по формуле:

ДСОi - доля средств областного бюджета в социальной выплате молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году;

Рсубi(о) - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета;

СВi - общая сумма бюджетов всех уровней, предусмотренная на софинансирование социальных выплат молодым семьям i-го муниципального образования, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в очередном финансовом году.