Приложение N 1. Положение о силах гражданской обороны города Пензы

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 03.10.2019 N 1917

Положение о силах гражданской обороны города Пензы

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны города Пензы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением администрации города Пензы от 22.04.2009 N 571 "О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Пензе" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории города Пензы.

2. Силы гражданской обороны

2.1. К силам гражданской обороны города Пензы относятся:

- подразделения Муниципальной пожарной охраны;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), создаваемые организациями, продолжающими работу на территории города Пензы в военное время.

2.2. НФГО создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

3. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны города Пензы являются:

3.1. Для подразделений противопожарной службы города Пензы:

- организация и осуществление профилактики пожаров на территории города Пензы;

- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории города Пензы.

3.2. Для НФГО:

- ремонт и восстановление дорог и мостов на территории города Пензы;

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники;

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения города Пензы;

- обслуживание защитных сооружений гражданской обороны;

- медицинское обеспечение пострадавшего населения;

- вещевое и продовольственное обеспечение населения;

- автотранспортное обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- организация связи;

- охрана общественного порядка;

- участие в проведении эвакуационных мероприятий.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения и спасению пострадавших, подготовка группировки сил гражданской обороны к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил гражданской обороны;

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил гражданской обороны, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

- ведение разведки маршрутов выдвижения группировки сил гражданской обороны и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пострадавших, извлечение их из повреждённых и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения гражданской обороны;

- оказание первой помощи пострадавшим и эвакуация их в медицинские учреждения;

- вывод (вывоз) пострадавшего населения из опасных мест в безопасные районы (пункты временного размещения).

4.1.2. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций являются мероприятия по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию пострадавшему населению медицинской и иных видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

- прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

- ремонт и восстановление повреждённых защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в Плане гражданской обороны и защиты населения города Пензы и в Планах гражданской обороны организаций, расположенных на территории города Пензы.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны города Пензы к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Пензы осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения города Пензы по решению руководителя гражданской обороны города.

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка личного состава сил гражданской обороны г. Пензы осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

- поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

- поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

- планированием и проведением занятий (тренировок, учений).

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны города Пензы осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны города Пензы, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 28-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановлением Правительства Пензенской области от 22.01.2016 N 31-пП "О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Пензенской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", распоряжением Правительства Пензенской области от 05.10.2009 N 365-рП "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Пензенской области", постановлением администрации города Пензы от 13.07.2009 N 915 "О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Пензы".