Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 9 сентября 2019 г. N 89 "О реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2019 г.

В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. N 12, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств - членов Евразийского экономического союза в реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Начать реализацию проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - проект).

2. Утвердить прилагаемые:

паспорт проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ";

верхнеуровневый план мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ".

3. Установить, что:

в реализации проекта участвуют все государства - члены Евразийского экономического союза;

финансирование проекта в 2020 году в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 58,5 млн рублей.

4. Коллегии Евразийской экономической комиссии:

утвердить состав рабочей группы по координации проекта;

утвердить техническое задание проекта.

5. Просить государства - члены Евразийского экономического союза в месячный срок:

определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;

представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;

определить операторов национальных компонентов проекта и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.

6. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения
М. Григорян

От Республики Беларусь
И. Петришенко

От Республики Казахстан
А. Смаилов

От Кыргызской Республики
Ж. Разаков

От Российской Федерации
А. Силуанов

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 24 января 2020 г. - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2019 г. N 117

См. предыдущую редакцию

УТВЕРЖДЕН
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 09 сентября 2019 г. N 89

Паспорт
проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2019 г.

Раздел	Содержание
1. Наименование проекта	унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - система)
2. Цели и ключевые результаты проекта	расширение возможностей трудоустройства и поиска работы для граждан государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз); увеличение для работодателей государств-членов среды поиска персонала на свободные рабочие места и вакантные должности; внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; содействие ускорению процессов свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза при развитии цифровой экономики.
	По итогам реализации проекта предполагается получить следующие ключевые результаты.
	Граждане государств-членов, заинтересованные в поиске работы и являющиеся пользователями системы: будут обеспечены возможностью доступа к базам вакансий работодателей государств-членов, данные о которых собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с работодателями других государств-членов.
	Работодатели государств-членов, являющиеся пользователями системы: получат дополнительный, верифицированный источник привлечения трудовых ресурсов; будут иметь возможность оперативного доступа к базам резюме граждан государств-членов, заинтересованных в поиске работы, которые собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с соискателями других государств-членов.
	Государства-члены смогут: обеспечить внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; создать технологическую основу для развития и реализации направления цифровой повестки Союза, направленной на формирование цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов; оказать содействие обеспечению мобильности трудовых ресурсов, а также развитию дистанционного найма в рамках Союза
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта	по итогам 1-го года реализации проекта должны быть достигнуты следующие показатели: количество пользователей, обратившихся к системе, - не менее 500 тыс.; количество обращений к системе - не менее 1 млн; количество откликов по вакансиям - не менее 100 тыс.; количество приглашений от работодателей - не менее 10 тыс.
4. Рамки проекта	в ходе реализации проекта предполагается сформировать унифицированные функциональные и технические требования, на основе которых будет разработано типовое программное обеспечение, механизмы и методы универсального API для обеспечения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащейся в национальных информационных системах и ресурсах в сфере трудоустройства и занятости государств-членов.
	В результате реализации проекта пользователям системы (соискателям вакансий и работодателям) будет предоставлена возможность выбора одного или нескольких государств-членов, на территориях которых требуется осуществить поиск работы или подбор персонала, сформировать универсальный поисковый запрос к национальным информационным системам соответствующих государств-членов, получить доступ к информации, содержащейся в этих системах, а также возможность интерактивного взаимодействия.
	Трансграничная передача и хранение персональных данных в рамках реализации проекта не осуществляются.
	Информация о вакансиях и резюме будет доступна для просмотра только в web-браузере на автоматизированном рабочем месте (персональном компьютере или мобильном устройстве) участника взаимодействия, являющегося пользователем системы и выполнившего поисковый запрос. Информация о свободных рабочих местах и соискателях вакансий будет поступать к пользователю системы непосредственно из национальной информационной системы государства-члена, получившей поисковый запрос.
	В рамках реализации проекта будут обеспечены взаимосвязь с работами, проводимыми в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза", совместная проработка вопросов и проведение мероприятий
5. Допущения, ограничения, риски	риски: экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств, покупки и (или) аренды объектов инфраструктуры; финансовые риски; налоговые риски; политические риски.
	Ограничения: необходимость административной поддержки со стороны государств-членов
6. Сроки реализации проекта	предусматриваются следующие этапы и сроки реализации проекта: первый этап "Мобилизация" (III - IV кварталы 2019 г.); второй этап "Синхронизация" (IV квартал 2019 г. - I квартал 2020 г.); третий этап "Разработка и запуск" (II - III кварталы 2020 г.); четвертый этап "Развитие" (IV квартал 2020 г.)
7. Распределение ролей и ответственности участников системы (в том числе органов государственной власти государств-членов)	Евразийская экономическая комиссия: осуществляет общую координацию мероприятий по реализации проекта; согласовывает архитектуру проекта, аспекты безопасности, функциональные и технические требования к программному обеспечению, архитектуре проекта, защите информации; согласовывает техническую, эксплуатационную и иную документацию по реализации проекта; осуществляет мониторинг реализации мероприятий в установленные сроки; осуществляет приемку результатов реализации проекта.
	Национальный заказчик-координатор (от Республики Армения - Государственное агентство занятости Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, от Республики Беларусь - Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, от Республики Казахстан - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики - Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики и Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики, от Российской Федерации - Федеральная служба по труду и занятости): обеспечивает условия для реализации проекта на территории государства-члена; осуществляет контроль за деятельностью оператора национального компонента; осуществляет контроль за ходом выполнения работ, предусмотренных верхнеуровневым планом мероприятий по реализации проекта, в установленные сроки; определяет требования к защите информации национального компонента.
	Координатор консорциума разрабатывает: техническую, эксплуатационную и иную документацию по проекту; функциональные и технические требования к программному обеспечению; архитектуру проекта; требования к защите информации; прикладное программное обеспечение.
	Оператор национального компонента (от Республики Армения - Фонд Информационно-технологического центра социальных услуг "Норк", от Республики Беларусь - Республиканское унитарное предприятие "Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", от Республики Казахстан - акционерное общество "Центр развития трудовых ресурсов" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики - Информационно-консультационный центр Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики, от Российской Федерации - общество с ограниченной ответственностью "Бюджетные и финансовые технологии"): осуществляет работы по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами); осуществляет организационно-методическое и техническое сопровождение национального компонента; обеспечивает сбор, верификацию и предоставление сведений в рамках национального компонента; обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством государства-члена
8. Отчеты по проекту (с указанием периодичности и сроков представления)	основная деятельность по проведению мониторинга реализации проекта осуществляется координационной группой во взаимодействии с координатором консорциума и операторами национальных компонентов.
	В ходе мониторинга формируются: отчеты, представляемые для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии, - ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г.; итоговый отчет о реализации проекта - IV квартал 2020 г.; дополнительные отчеты по запросам координационной группы - в рамках реализации проекта
9. Право собственности	правообладателем типового программного обеспечения, технической и эксплуатационной документации, разработанной в рамках реализации проекта, является Евразийская экономическая комиссия.
	Работы в рамках реализации проекта по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) регламентируются государствами-членами самостоятельно в соответствии со своим законодательством
10. Источники (бюджетные, внебюджетные) и объемы финансирования	финансирование работ по реализации проекта осуществляется за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 58,5 млн рублей в 2020 году, в том числе: на создание и внедрение типового программного обеспечения системы и методов API - до 33,5 млн рублей; на интеграцию типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) - до 25,0 млн рублей (по 5,0 млн рублей для интеграции национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации)

УТВЕРЖДЕН
Решением Совета Евразийской
экономической комиссии
от 09 сентября 2019 г. N 89

Верхнеуровневый план
мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

В настоящем плане используются понятия, которые означают следующее:

"консорциум" - объединение организаций государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), сформированное в целях реализации проекта на основе соглашения о консорциуме;

"координатор консорциума" - один из операторов национальных компонентов, представитель консорциума, которому Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) по договору делегирует полномочия по разработке, реализации и развитию проекта;

"национальные заказчики" - органы государственной власти государств-членов, участвующие в разработке, реализации проекта и контроле за ходом выполнения на территории государства-члена мероприятий и (или) работ в рамках проекта;

"национальный заказчик-координатор" - один из национальных заказчиков, координирующих деятельность других национальных заказчиков от государства-члена при разработке и реализации проекта;

"операторы национальных компонентов" - юридические лица, которым национальные заказчики-координаторы делегируют часть своих полномочий по разработке и реализации проекта на территории государства-члена, члены консорциума;

"проект" - проект "Унифицированная система поиска "Работа без границ".

Ключевое мероприятие (ключевая контрольная точка)	Результат	Срок			Ответственный исполнитель
1	2	3			4
I. Работы, предусмотренные в рамках первого этапа "Мобилизация"
1. Определение национальных заказчиков-координаторов и кандидатур для включения в состав рабочей группы по координации реализации проекта (далее - координационная группа) и направление информации в Комиссию	представленные в Комиссию в установленном порядке сведения	III - IV кварталы 2019 г.			государства-члены
2. Определение организаций, выполняющих функции операторов национальных компонентов, и направление информации в Комиссию	представленные в Комиссию в установленном порядке сведения	III - IV кварталы 2019 г.			государства-члены
3. Утверждение состава координационной группы	акт Комиссии, утверждающий состав координационной группы	III - IV кварталы 2019 г.			Комиссия, национальные заказчики, национальные заказчики-координаторы
4. Разработка технического задания на реализацию проекта	проект технического задания	III - IV кварталы 2019 г.			координационная группа, Комиссия
5. Утверждение технического задания на реализацию проекта	акт Комиссии, утверждающий техническое задание	III - IV кварталы 2019 г.			Комиссия, координационная группа
6. Проведение конкурсных процедур по вопросу выполнения технического задания на реализацию проекта (в соответствии с пунктом 12 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1)	определение координатора консорциума	III - IV кварталы 2019 г.			Комиссия
7. Формирование консорциума, заключение соглашения о консорциуме	соглашение о консорциуме	III - IV кварталы 2019 г.			Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов
8. Проведение совместно с исполнителями научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза" проработки вопросов и анализа национальных информационных систем государств-членов для выработки функциональных и технических требований в рамках проекта	экспертная площадка	III - IV кварталы 2019 г.			Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов, исполнители научно-исследовательской работы
II. Работы, предусмотренные в рамках второго этапа "Синхронизация"
9. Представление органам Союза отчетности по реализации проекта	отчеты по реализации проекта, представляемые Совету Комиссии	ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г.			Комиссия, координационная группа, координатор консорциума
10. Выработка унифицированных функциональных и технических требований к типовому программному обеспечению унифицированной системы поиска "Работа без границ" (далее - система), методам API и интеграции с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами)	описание функциональных и технических требований	IV квартал 2019 г.- I квартал 2020 г.			координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия
11. Разработка частного технического задания на создание типового программного обеспечения системы, методов API и реализацию работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) (далее - частное техническое задание)	частное техническое задание	I квартал 2020 г.			координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия
12. Проведение семинаров по вопросам обмена опытом в области внедрения и развития информационных технологий в сфере трудоустройства и занятости для органов государственной власти и организаций государств-членов, а также иных участников проекта (3 семинара)	программы семинаров, протоколы проведения семинаров		I - II кварталы 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа, национальные заказчики-координаторы
III. Работы, предусмотренные в рамках третьего этапа "Разработка и запуск"
13. Создание типового программного обеспечения системы и методов API в соответствии с частным техническим заданием	техническая документация, исходные коды		II квартал 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов
14. Интеграция типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) в соответствии с частным техническим заданием	техническая документация, исходные коды		II квартал 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов
15. Проведение испытаний и опытной эксплуатации типового программного обеспечения системы и методов API	протоколы приемо-сдаточных испытаний, инструкции		II - III кварталы 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов
16. Доработка типового программного обеспечения системы и методов API по результатам опытной эксплуатации	доработанные техническая документация, исходные коды, инструкции		III квартал 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов
17. Ввод типового программного обеспечения системы и методов API в промышленную эксплуатацию	акты ввода в эксплуатацию		III квартал 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов
IV. Работы, предусмотренные в рамках четвертого этапа "Развитие"
18. Мониторинг функционирования системы, подготовка итогового отчета о реализации проекта и разработка плана мероприятий по дальнейшему развитию проекта в рамках формирования цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов	итоговый отчет, план мероприятий по дальнейшему развитию проекта		IV квартал 2020 г.	координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа