Приложение. Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Колпашевский район"

Приложение
к решению
Думы Колпашевского района
от 26.08.2019 N 88

Положение
о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Колпашевский район"

I. Общие положения

1. Положение о стратегическом планировании в муниципальном образовании "Колпашевский район" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с учетом положений Закона Томской области от 12.03.2015 N 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области".

2. Настоящее Положение определяет систему стратегического планирования в муниципальном образовании "Колпашевский район" (далее - стратегическое планирование), включая последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание, отношения участников стратегического планирования при разработке, утверждении, мониторинге и контроле реализации документов стратегического планирования.

3. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных в законодательстве Российской Федерации и Томской области.

II. Система стратегического планирования

4. Система стратегического планирования включает в себя документы стратегического планирования муниципального образования "Колпашевский район", которые разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития муниципального образования "Колпашевский район" (далее - МО "Колпашевский район").

5. К документам стратегического планирования МО "Колпашевский район" относятся:

1) документ стратегического планирования МО "Колпашевский район", разрабатываемый в рамках целеполагания, - Стратегия социально-экономического развития Колпашевского района (далее также - Стратегия развития);

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:

а) Прогноз социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный или на долгосрочный период (в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

б) Бюджетный прогноз МО "Колпашевский район" на долгосрочный период (в случае принятия Думой Колпашевского района решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:

а) План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Колпашевского района;

б) Муниципальные программы муниципального образования "Колпашевский район".

6. Участниками стратегического планирования МО "Колпашевский район" являются:

Дума Колпашевского района;

Глава Колпашевского района;

Администрация Колпашевского района;

органы Администрации Колпашевского района;

муниципальные казенные учреждения МО "Колпашевский район";

Счетная палата Колпашевского района;

органы местного самоуправления поселений Колпашевского района.

7. К разработке документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" могут привлекаться общественные, научные организации и объединения, предпринимательское сообщество, иные органы и организации в случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также муниципальными нормативными правовыми актами МО "Колпашевский район".

III. Полномочия участников стратегического планирования

8. К полномочиям Думы Колпашевского района относятся:

1) рассмотрение и утверждение Стратегии развития (изменений в Стратегию развития);

2) определение методологии формирования Стратегии развития, ее разработки и утверждения, внесения в нее изменений и осуществления мониторинга и контроля ее реализации;

3) принятие решения о формировании бюджетного прогноза МО "Колпашевский район" и прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на долгосрочный период;

4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Колпашевский район".

9. К полномочиям Главы Колпашевского района относятся:

1) осуществление руководства в сфере стратегического планирования МО "Колпашевский район";

2) определение и уточнение целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Колпашевского района и направления их достижения;

3) принятие решения о разработке и корректировке Стратегии развития;

4) внесение на утверждение Думы Колпашевского района проекта Стратегии развития (проекта изменений в Стратегию развития);

5) осуществление контроля за реализацией документов стратегического планирования МО "Колпашевский район";

6) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Колпашевский район".

10. К полномочиям Администрации Колпашевского района относятся:

1) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" и содержащихся в них показателей;

2) определение порядка:

а) разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Колпашевского района на долгосрочный период;

б) разработки прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный период, мониторинга и контроля его реализации;

в) разработки прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на долгосрочный период, мониторинга и контроля его реализации;

г) разработки и утверждения, а также установления требований к составу и содержанию бюджетного прогноза МО "Колпашевский район" на долгосрочный период;

д) принятия решений о разработке муниципальных программ МО "Колпашевский район", их формирования, реализации, мониторинга и контроля;

е) проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ МО "Колпашевский район";

3) разработка и реализация:

а) Стратегии развития;

б) прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный или долгосрочный период;

в) бюджетного прогноза МО "Колпашевский район";

г) плана мероприятий по реализации Стратегии развития;

д) муниципальных программ МО "Колпашевский район".

4) утверждение:

а) бюджетного прогноза МО "Колпашевский район";

б) плана мероприятий по реализации Стратегии развития;

в) муниципальных программ МО "Колпашевский район".

5) мониторинг реализации:

а) прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный или долгосрочный период;

б) плана мероприятий по реализации Стратегии развития;

6) одобрение прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный или долгосрочный период;

7) определение порядка и сроков проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования МО "Колпашевский район";

8) обеспечение согласованности документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" с документами стратегического планирования Российской Федерации и Томской области;

9) информационное обеспечение стратегического планирования, в том числе размещение документов стратегического планирования на официальном сайте органов местного самоуправления МО "Колпашевский район" и (или) на официальном сайте (при его наличии) органа Администрации Колпашевского района;

10) иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО "Колпашевский район";

11. Счетная палата Колпашевского района осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО "Колпашевский район".

12. К полномочиям органов Администрации Колпашевского района и муниципальных казенных учреждений относятся:

1) участие в разработке и реализации Стратегии развития;

2) участие в разработке и реализации прогноза социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный или долгосрочный период;

3) участие в разработке и реализации плана мероприятий по реализации Стратегии развития;

4) участие в разработке и реализации бюджетного прогноза МО "Колпашевский район";

5) разработка и реализация муниципальных программ МО "Колпашевский район".

13. К полномочиям органов местного самоуправления поселений Колпашевского района, общественных организаций, предпринимательского сообщества и иных органов и организаций относятся:

а) участие в разработке документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" путем предоставления предложений по разработке документов стратегического планирования МО "Колпашевский район", участия в работе коллегиальных органов, созданных органами местного самоуправления МО "Колпашевский район";

б) участие в реализации документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными нормативными правовыми актами МО "Колпашевский район";

в) участие в общественных обсуждениях проектов документов стратегического планирования МО "Колпашевский район".

IV. Документы стратегического планирования МО "Колпашевский район"

14. Стратегия социально-экономического развития Колпашевского района разрабатывается в целях определения целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития МО "Колпашевский район" на долгосрочный период, согласованных с целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области. Порядок разработки и утверждения Стратегии развития, внесения в нее изменений и осуществления мониторинга и контроля ее реализации определяется положением, утвержденным решением Думы Колпашевского района.

Стратегия развития является основой для разработки муниципальных программ МО "Колпашевский район".

Реализация Стратегии развития осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Колпашевского района.

15. Прогноз социально-экономического развития Колпашевского района на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет.

Порядок разработки среднесрочного прогноза, мониторинга и контроля его реализации, включая процедуру его одобрения, общественного обсуждения проекта, перечень участников его разработки и требования к его содержанию, утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

16. Прогноз социально-экономического развития Колпашевского района на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз) разрабатывается в целях формирования в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетного прогноза МО "Колпашевский район" (в случае принятия решения Думой Колпашевского района о разработке бюджетного прогноза МО "Колпашевский район").

Порядок разработки долгосрочного прогноза, мониторинга и контроля его реализации, включая процедуру общественного обсуждения проекта, перечень участников его разработки и требования к его содержанию, утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

Долгосрочный прогноз утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

17. Бюджетный прогноз МО "Колпашевский район" (далее - бюджетный прогноз) разрабатывается в случае принятия Думой Колпашевского района решения о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный прогноз разрабатывается на основе долгосрочного прогноза каждые 3 года на шесть и более лет.

Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза, включая процедуру общественного обсуждения проекта, утверждаются постановлением Администрации Колпашевского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Колпашевского района (далее - План мероприятий) разрабатывается в целях достижения целей, задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования "Колпашевский район", обозначенных в Стратегии развития, на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и Администрации Томской области.

Порядок разработки Плана мероприятий, корректировки, мониторинга и контроля его реализации, включая процедуру общественного обсуждения проекта, требования к его содержанию, утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

Основанием для разработки Плана мероприятий является принятие решения Думы Колпашевского района об утверждении Стратегии развития.

План мероприятий утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

19. Муниципальные программы МО "Колпашевский район" разрабатываются в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития МО "Колпашевский район", определенными Стратегией развития с учетом отраслевых документов стратегического планирования Томской области и государственных программ Томской области.

Перечень муниципальных программ МО "Колпашевский район" утверждается постановлением Администрации Колпашевского района.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ МО "Колпашевский район", их формирования, реализации, мониторинга и контроля, включая процедуру общественного обсуждения проектов, утверждается постановлениями Администрации Колпашевского района.

Муниципальные программы МО "Колпашевский район" утверждаются постановлениями Администрации Колпашевского района.

20. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемое на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования МО "Колпашевский район", а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования МО "Колпашевский район" по достижению в установленные сроки запланированных значений показателей социально-экономического развития Колпашевского района.

Результаты мониторинга документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" отражаются в ежегодном отчете Главы Колпашевского района о результатах деятельности Главы Колпашевского района, Администрации Колпашевского района и сводном годовом докладе о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ МО "Колпашевский район".

21. Глава Колпашевского района, Дума Колпашевского района и Счетная палата Колпашевского района осуществляют контроль за реализацией документов стратегического планирования МО "Колпашевский район" в рамках своих полномочий.