Постановление Правительства Архангельской области от 1 октября 2019 г. N 544-пп "Об утверждении Положения о порядке правового информирования и правового просвещения населения Архангельской области"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", пунктом 1.1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 19 областного закона от 24 сентября 2012 года N 536-33-ОЗ "О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке правового информирования и правового просвещения населения Архангельской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить порядки правового информирования и правового просвещения населения муниципальных образований Архангельской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Архангельской области

А.Г. Шестаков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Архангельской области
от 1 октября 2019 г. N 544-пп

Положение
о порядке правового информирования и правового просвещения населения Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", пунктом 1.1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 19 областного закона от 24 сентября 2012 года N 536-33-ОЗ "О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области", определяет порядок правового информирования и правового просвещения населения Архангельской области (далее - правовое информирование и правовое просвещение).

2. Правовое информирование и правовое просвещение осуществляются в целях:

1) создания условий для наилучшей реализации прав граждан;

2) создания для граждан условий для самостоятельного ориентирования в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Архангельской области;

3) повышения уровня правовой культуры населения Архангельской области;

4) обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) профилактики правонарушений на территории Архангельской области.

3. Основными принципами правового информирования и правового просвещения являются:

1) признание права на образование и личностное развитие в качестве одного из фундаментальных прав человека;

2) ориентация на общечеловеческие ценности и идеалы гуманизма;

3) широкая доступность просветительских мероприятий для всех категорий населения Архангельской области;

4) достоверность сообщаемой информации;

5) учет общегосударственных и общесоциальных интересов, интересов отдельных социальных групп.

4. Деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области (далее - учреждения), территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, должностных лиц, государственного юридического бюро Архангельской области (далее - субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи) по правовому информированию и правовому просвещению не подменяет рассмотрение и разрешение обращений, а также оказание гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными и областными законами.

5. Деятельность субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи по правовому информированию и правовому просвещению осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, профессиональным юридическим сообществом и другими организациями.

6. Правовое информирование и правовое просвещение осуществляется с использованием доступных для восприятия форм и методов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения Архангельской области, путем:

1) подготовки и публикации материалов с разъяснениями законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, практики правоприменения, актуальных изменений в законодательстве, отнесенных к сфере ведения субъекта государственной системы бесплатной юридической помощи, в том числе в средствах массовой информации;

2) размещения материалов, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 18 областного закона от 24 сентября 2012 года N 536-33-ОЗ "О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области", на официальных сайтах субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи или официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты);

3) разработки и размещения материалов (пресс-релизов, статей, новостей, справок, извещений, статистической информации, уведомлений, объявлений и т.п.), направленных на правовое информирование и правовое просвещение, в средствах массовой информации (в том числе в газетах, на радио, на телевидении), в социальных сетях;

4) разработки и распространения печатных информационно-справочных материалов, разработки и размещения объектов социальной рекламы;

5) организации и проведения конкурсов;

6) выступления в теле- и радиопрограммах;

7) проведения круглых столов, семинаров, конференций;

8) проведения лекций, бесед, выступлений в трудовых и учебных коллективах, на собраниях, конференциях граждан;

9) участия в реализации образовательных программ для населения, в том числе участия в проведении в образовательных организациях открытых уроков, классных часов, внеклассных мероприятий;

10) участия в проведении тематических общественных, культурных и иных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Архангельской области;

11) проведения с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций встреч, тематических лекций, бесед, направленных на информационную, методическую, консультативную и организационную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

12) проведения выездных мероприятий в муниципальных образованиях Архангельской области;

13) оказания организационной и информационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественным объединениям в решении задач правового просвещения и правового информирования населения;

14) проведения иных мероприятий, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области.

II. Правовое информирование населения Архангельской области

7. В целях правового информирования населения Архангельской области субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо доводить до граждан иным способом информацию:

1) о порядке и случаях оказания бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области;

2) о содержании, пределах осуществления, способах реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержании обязанностей граждан и юридических лиц и пределах исполнения таких обязанностей;

3) о компетенции и порядке деятельности исполнительных органов и учреждений, территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей, органов местного самоуправления, полномочий их должностных лиц;

4) о правилах оказания государственных и муниципальных услуг;

5) о порядке, условиях и основаниях обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) о порядке совершения гражданами юридически значимых действий и ошибках, допускаемых при совершении таких действий.

8. Правовое информирование деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи может осуществляться субъектами негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

9. Субъекты государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи информируют граждан о телефонах "прямых" и "горячих" линий по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

10. Адвокаты, заключившие с государственным юридическим бюро договор на оказание бесплатной юридической помощи, обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо доводить до граждан иным способом информацию о порядке и случаях оказания такой помощи.

11. Информация, указанная в пункте 7 настоящего Положения (далее - правовая информация), подлежит размещению:

1) на информационных стендах и (или) других технических средствах аналогичного назначения в помещениях, занимаемых субъектами государственной системы бесплатной юридической помощи, которые открыты для свободного доступа и приема граждан;

2) на официальных сайтах;

3) в средствах массовой информации, социальных сетях путем включения соответствующих сведений в публикации, подготовленные субъектами государственной системы бесплатной юридической помощи или при их участии;

4) в буклетах, брошюрах, листовках, объявлениях, плакатах и иной печатной продукции;

5) в презентациях, фильмах, видеороликах;

6) на объектах социальной рекламы;

7) в информационных письмах, ответах на обращения.

12. В целях обеспечения прав граждан на доступ к достоверной правовой информации правовая информация подлежит обновлению.

13. Руководители субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи:

1) принимают меры для включения правовой информации в брошюры, буклеты, плакаты и иную печатную продукцию, издание (изготовление) которой осуществляется по заказу или при участии субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) обеспечивают доведение до граждан правовой информации в ходе публичных выступлений должностных лиц субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи;

3) обеспечивают доведение до граждан правовой информации в ходе личного приема граждан должностными лицами субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) обеспечивают включение правовой информации в ответы субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи на обращения;

5) организовывают совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, профессиональным юридическим сообществом и другими организациями дни, посвященные правовому информированию граждан;

6) подготавливают предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Архангельской области;

7) организуют разработку презентаций, фильмов и видеороликов, направленных на правовое просвещение и правовое информирование, а также их распространение среди целевой аудитории.

III. Правовое просвещение населения Архангельской области

14. Исполнительными органами реализуется комплекс мер по распространению и пропаганде среди населения Архангельской области основ правовых знаний (о характере и пределах прав, свобод и законных интересов граждан, о предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области способах их осуществления и защиты, о компетенции и порядке деятельности органов государственной власти Архангельской области и другая информация).

15. Меры по правовому просвещению населения Архангельской области реализуются в рамках региональной программы (плана мероприятий) по правовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельской области, утверждаемой (утверждаемого) постановлением Правительства Архангельской области (далее - региональная программа), которая(ый) включает в себя перечень мероприятий, направленных на повышение правовой культуры, развитие правовой грамотности и правосознания населения Архангельской области, в том числе:

1) обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового информирования граждан, включая развитие информационно-правовых ресурсов;

2) содействие деятельности центров правовой информации в библиотеках и образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области;

3) организация и проведение научно-практических конференций, семинаров и "круглых столов", направленных на развитие правовой культуры и повышение правосознания населения Архангельской области;

4) проведение мероприятий, направленных на повышение электоральной активности населения Архангельской области;

5) размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам трудовых, земельных, семейных правоотношений, конституционного, гражданского, уголовного, административного, налогового, жилищного, пенсионного законодательства, законодательства о защите прав потребителей;

6) выпуск информационных и методических материалов, направленных на правовое просвещение населения Архангельской области и информирование о порядке оказания бесплатной юридической помощи;

7) развитие деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи и системы правового консультирования населения Архангельской области.

16. Региональная программа разрабатывается правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - правовой департамент) с учетом предложений субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи.

17. Субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи ежегодно, в срок до 1 ноября года, предшествующего году реализации региональной программы, представляют в правовой департамент предложения по включению (внесению изменений, исключению) мероприятий в региональную программу.

18. Предложения должны содержать цель проведения соответствующего мероприятия, информацию об ответственном исполнителе (соисполнителях), механизм реализации мероприятия, основания для внесения изменений в мероприятие либо обоснование исключения соответствующего мероприятия из региональной программы, ожидаемые результаты реализации мероприятия.

19. Правовой департамент аккумулирует представленные субъектами государственной системы бесплатной юридической помощи предложения и в срок до 1 декабря года, предшествующего году реализации региональной программы, вносит проект соответствующего постановления Правительства Архангельской области для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области.

20. Внесение изменений в утвержденную региональную программу в течение календарного года осуществляется в соответствии с Регламентом подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года N 29-у.

21. Субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции формируют планы мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению на календарный год (далее - план мероприятий) и определяют должностных лиц, ответственных за организацию правового информирования и правового просвещения, в том числе на основании утвержденной региональной программы.

Исполнительные органы и учреждения осуществляют правовое информирование и правовое просвещение на основании утвержденных соответствующими исполнительными органами планов мероприятий.

Утверждение плана мероприятий не исключает возможности проведения исполнительными органами и учреждениями иных мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению.

22. В целях разработки проекта плана мероприятий учреждения ежегодно, в срок до 1 августа года, предшествующего году реализации плана, представляют предложения в исполнительные органы, осуществляющие в отношении таких учреждений функции и полномочия учредителя.

Утвержденный план мероприятий размещается на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на официальном сайте субъекта государственной системы бесплатной юридической помощи.

23. Субъекты государственной системы бесплатной юридической помощи ведут учет обращений (замечаний, предложений), поступивших от граждан и юридических лиц в процессе реализации плана мероприятий и региональной программы, в целях их эффективной реализации либо внесения в них изменений (дополнений).