Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2019 г. N 685 "Об утверждении муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2019 г. N 685
"Об утверждении муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы"

На основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2015 г. N 1868 администрация Рузаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы".

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Рузаевского муниципального района по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству А.Н. Юлина.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: www.ruzaevka-rm.ru и подлежит размещению в закрытой части портала государственной автоматизированной системы "Управление".

Глава Рузаевского муниципального района

В.Ю. Кормилицын

Муниципальная программа
Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы"
(утв. постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 8 октября 2019 г. N 685)

Паспорт муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы"

Наименование Муниципальной программы	-	Муниципальная программа Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы" (далее - Муниципальная программа)
Ответственный исполнитель Муниципальной программы	-	Администрация Рузаевского муниципального района
Подпрограмма Муниципальной программы	-	подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы"
Программно-целевые инструменты Муниципальной программы		отсутствуют
Цели программы	-	охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в районе; минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке; приоритет переработки отходов перед их уничтожением; приоритет уничтожения отходов перед их захоронением; недопущение организации свалок отходов и захламления территории; определение стратегических направлений политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Задачи программы	-	повышение комфортности проживания жителей путем внедрения современных технологий сбора и вывоза ТКО; повышение эффективности сбора и вывоза ТКО/крупногабаритный мусор (далее - КГМ): замена контейнерного парка на евроконтейнеры, внедрение современных высокопроизводительных мусоровозов; внедрение селективного сбора отходов в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; экологическое воспитание жителей по внедрению раздельного сбора; создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО/КГМ; создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления; стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых коммунальных отходов 100%; доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, 10%; доля площади (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) - 100%; Доля благоустроенных кладбищ - 100% Показатели: минимизация бюджетных затрат на устранение последствий загрязнения окружающей среды продуктами человеческой жизнедеятельности; обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия; привлечение инвестиционных ресурсов в экономику Рузаевского муниципального района Республики Мордовия; повышение уровня ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований за качество окружающей среды; увеличение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.
Сроки реализации программы	-	2019 - 2022 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет* 292824,30 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 22161,10 тыс. руб., федерального бюджета - 175702,4 тыс. руб., местных бюджетов - 26095,30  тыс. руб., внебюджетных средств - 68865,5 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2019 год - 1553,60 тыс. руб.; 2020 год - 116987,95 тыс. руб; 2021 год - 42282,75 тыс. руб. 2022 год - 128100,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	оздоровление окружающей среды, устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления; минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; разделение отходов при их сборе; приоритет уничтожения отходов перед их захоронением; недопущение организации свалок отходов и захламления территории; развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; увеличение количества гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние.

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы охраны окружающей среды Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы

Главными приоритетами Муниципальной программы являются охрана окружающей среды Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, повышение экологической безопасности района.

Одной из приоритетных задач развития Рузаевского муниципального района, как и Республики Мордовия, является система обращения с твердыми коммунальными отходами. Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование промышленных и коммунальных отходов. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в районе.

Задача, связанная с решением проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами, состоит в том, чтобы модернизировать системы сбора и вывоза ТКО с внедрением селективного сбора отходов, переработки твердых коммунальных отходов с целью извлечения вторичных материальных ресурсов и уменьшения объемов захоронения.

Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы" позволит принять меры по оздоровлению окружающей среды, выполнить природоохранные мероприятия и работы, направленные на устранение последствий загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую среду и обеспечение экологической безопасности республики;

предотвращение образования отходов;

снижение количества образующихся отходов;

создание (развитие) производств по переработке (использованию) отходов в качестве источника вторичного сырья;

минимизация количества объектов размещения отходов, расположенных на территории района, в первую очередь путем вывода из хозяйственного оборота объектов, не отвечающих установленным нормам и требованиям, проведение рекультивации нарушенных территорий.

Основными целями подпрограммы являются:

- повышение комфортности проживания жителей путем внедрения современных технологий сбора и вывоза ТКО;

- повышение эффективности сбора и вывоза ТКО (замена контейнерного парка на евроконтейнеры, применение современных высокопроизводительных мусоровозов);

- внедрение селективного сбора отходов в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

- экологическое воспитание жителей по внедрению раздельного сбора.

Задачи подпрограммы:

- создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО;

- создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления.

Основные показатели подпрограммы:

- минимизация бюджетных затрат на устранение последствий загрязнения окружающей среды продуктами человеческой жизнедеятельности;

- обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в Рузаевском муниципальном районе Республике Мордовия;

- привлечение инвестиционных ресурсов в экономику Рузаевского муниципального района Республики Мордовия;

- повышение уровня ответственности Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия за качество окружающей среды.

Целевые индикаторы:

доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов 100%;

доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, 10%;

Сроки реализации подпрограммы: 2019 - 2022 годы.

Прогноз реализации Муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов).

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий программы. Мероприятия по возможному варианту решения проблемы

Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы".

Система логистики по сбору, вывозу, переработке и утилизации твердых коммунальных отходов будет выглядеть следующим образом.

Раздел 3. Характеристика мер муниципального и правового регулирования программы (подпрограммы), прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации программы (подпрограммы), обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы (подпрограммы), анализ рисков реализации программы (подпрограммы) и описание мер управления рискам, механизм реализации программы (подпрограммы)

Основными рисками при реализации мероприятий программы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий подпрограммы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности.

Реализация мероприятий программы осуществляется с привлечением средств республиканского, районного, местных бюджетов сельских и городских поселений и внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств требует изменение объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации подпрограммы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации подпрограммы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств районного бюджета.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий подпрограммы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации подпрограммы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения подпрограммы. Гарантией реализации подпрограммы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий подпрограммы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий подпрограммы.

Мероприятия, включаемые в программу (подпрограмму), формируются Администрацией Рузаевского муниципального района.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, районного бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, бюджетов сельских и городских поселений, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных программой (подпрограммой), предполагается направить на решение следующих задач:

повышение комфортности проживания жителей путем внедрения современных технологий сбора и вывоза ТКО;

повышение эффективности сбора и вывоза ТКО/КГМ: замена контейнерного парка на евроконтейнеры, внедрение современных высокопроизводительных мусоровозов;

внедрение селективного сбора отходов в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО/КГМ;

создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

стабилизация экологической обстановки в районе и ее улучшение.

Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой подпрограммных мероприятий.

Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в ходе выполнения подпрограммы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации подпрограммы средств бюджетов всех уровней.

* финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер.

Приложение 1
к муниципальной программе
Рузаевского муниципального
района Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и развитие
водохозяйственного комплекса
на 2019 - 2022 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы", подпрограмма и их значения

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы" муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы"
1	Доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов	%	80	90	100	100
2	Доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов	%	30	10	10	10
3	Доля площади (ликвидированных) несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами)	%	80	90	100	100
4	Доля благоустроенных кладбищ	%	80	90	100	100

Приложение 2
к муниципальной программе
Рузаевского муниципального
района Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и развитие
водохозяйственного комплекса
на 2019 - 2022 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы"

N п/п	Номер и наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы"
2	Ликвидация несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	2020 год	2022 год	снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	увеличение негативного воздействия на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	Увеличение доли площади ликвидированных несанкционированных объектов размещения ТКО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) до 100%
3	Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения, в том числе информационное просвещение"	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	2020 год	2022 год	проведение экологических мероприятий, направленных на привитие селективного сбора ТКО	снижение экологического воспитания и просвещения населения республики	увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на привитие селективного сбора ТКО
4	Модернизация системы сбора и вывоза ТКО в Краснослободском муниципальном районе	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	2016 год	2022 год	снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	увеличение негативного воздействия на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	создание современных объектов для сортировки, вторичной переработки и утилизации ТКО
5	Благоустройство территорий сельских кладбищ и межпоселенческого кладбища	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	2020	2022	улучшение экологического состояния и внешнего облика мест захоронения, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий кладбищ	несоответствие территорий кладбищ требованиям санитарно-эпидемиологических и экологических норм.	Приведение территорий кладбищ в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и экологических норм.
6	Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Рузаевского муниципального района	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	2019	2020	разработка ПСД направлена на исполнение мероприятия по рекультивации объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, в результате чего ожидается снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	увеличение негативного воздействия на окружающую среду Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	Увеличение доли площади ликвидированных несанкционированных объектов размещения ТБО, объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой такими объектами) до 100%

Приложение 3
к муниципальной программе
Рузаевского муниципального
района Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и развитие
водохозяйственного комплекса
на 2019 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2019 - 2022 годы" за счет республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (тыс. руб.)

N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Итого за период реализации муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Муниципальная программа	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2016 - 2022 годы"	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	всего	0	0	0	1553,60	116987,95	42282,75	128100	292824,30
1.а.				республиканский бюджет	0	00	00	1336,10	15925,00	0	2400	22161,10
1.б.				федеральный бюджет	0	0	0	0	58102,4	0	117600	175702,4
1.в.				местный бюджет <*>	0	0	0	217,5	8777,80	8100	8100	26095,30
1.г.				внебюджетные источники	0	0	0	0	34182,75	34182,75	0	68865,50
2.1.	Подпрограмма	Подпрограмма "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2022 годы"	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	всего	0	0	0	1553,6	44359,95	42282,75	8100	97696,3
2.1.а.				республиканский бюджет	0	0	0	1336,1	1399,4	0	0	2735,50
2.1.б.				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.в.				местный бюджет				217,5	8777,80	8100	8100	26095,30
2.1.г.				внебюджетные источники				0	0	0	0	68865,5
2.1.4.		Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	всего	0	0	0	0	100	100	100	300
2.1.4.а.				республиканский бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.4.б.				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.4.в.				местный бюджет	0	0	0	0	450	100	100	650
2.1.4.г.				внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.5.		Благоустройство территорий сельских кладбищ	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	всего	0	0	0	0	300	300	300	900
2.1.5.а.				республиканский бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.5.б.				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.5.в.				местный бюджет	0	0	0	0	8000	8000	8000	24000
2.1.5.г.				внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.6.		Организация и проведение экологических мероприятий, в том числе информационное просвещение	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрации городского и сельских поселений	всего	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.6.а.				республиканский бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.6.б.				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.6.в.				местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.6.г.				внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.7.		Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Рузаевского муниципального района	Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия	всего	0	0	0	3365,0	4719,5	0	0	8084,5
2.1.7.а				республиканский бюджет	0	0	0	3147,4	4491,7	0	0	7639,1
2.1.7.б				федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
2.1.7.в				местный бюджет	0	0	0	217,5	227,8	0	0	445,30
2.1.7.г				внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0