Приложение. Положение о формировании управленческого кадрового резерва медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области

Приложение
к приказу
департамента охраны
здоровья населения
Кемеровской области
от 16 января 2019 г. N 49

Положение
о формировании управленческого кадрового резерва медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и развития управленческого кадрового резерва на замещение вакантных руководящих должностей (главный врач, президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области (далее - медицинская организация).

1.2. Формирование управленческого кадрового резерва медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области (далее - УКР) направлено на повышение эффективности управления медицинскими организациями на основе целенаправленного отбора, обучения и развития наиболее перспективных работников, повышения уровня их компетенций для оптимального решения управленческих задач, поставленных департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - департамент).

Формирование и развитие УКР проводится в целях:

1) обеспечения преемственности и устойчивости управления медицинскими организациями путем своевременного и качественного комплектования руководящих должностей подготовленными специалистами;

2) пополнения состава управленческих кадров высококвалифицированными кандидатами;

3) эффективного использования трудового потенциала работников учреждений;

4) экономии финансовых и временных ресурсов при подборе, обучении и адаптации работников;

5) удержания и мотивации сотрудников, имеющих потенциал лидеров-руководителей;

6) реализации эффективной кадровой политики в регионе;

7) своевременного и оперативного замещения управленческих должностей лицами, соответствующими требованиям, предъявляемым к данным должностям.

Задачи для формирования и развития УКР:

1) выявить работников, обладающих потенциалом для дальнейшего развития с последующей ротацией;

2) прогнозировать развитие карьеры работников;

3) сократить период адаптации работников при назначении на целевые позиции;

4) создать систему развития кандидатов УКР путем систематического изучения личных, деловых и управленческих качеств, контроля выполнения планов индивидуальной подготовки;

5) повысить лояльность работников, состоящих в кадровом резерве и предотвратить утечку наиболее способных и энергичных кадров путем предложения им ясной и взаимовыгодной перспективы карьерного и личностного роста;

6) повысить эффективность управленческой деятельности и качества оказания медицинской помощи в учреждениях.

1.3. УКР представляет собой сформированную группу квалифицированных и перспективных работников медицинских организаций, а также самовыдвиженцев, обладающих высоким уровнем развития профессиональных, деловых, личностных и морально-этических качеств, потенциалом для дальнейшего развития и карьерного роста, а также соответствующих квалификационным требованиям.

1.4. УКР формируется из работников медицинских организаций и самовыдвиженцев для выдвижения их на руководящие должности (главный врач, президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) согласно соответствующему утвержденному штатному расписанию медицинской организации в порядке должностного роста.

1.5. Сформированный в соответствии с настоящим Положением УКР является одним из основных источников замещения вакантных должностей руководителей медицинских организаций и инструментом карьерного роста работников медицинских организаций и самовыдвиженцев.

1.6. Основными принципами формирования УКР являются:

1) принцип объективности - предполагает использование унифицированного подхода к отбору кандидатов, в соответствии с квалификационными требованиями (профессиональными стандартами) к должностям руководителей учреждений, с учетом профессиональных, личностных и деловых качеств кандидатов;

2) принцип открытости и прозрачности - предполагает доступность для работников учреждений информации о порядке формирования УКР в целях их вовлечения в решение корпоративных задач и повышения их заинтересованности в развитии корпоративных и профессиональных компетенций, а также профессиональной карьеры;

3) принцип приоритетности развития - предполагает целевое инвестирование в обучение и развитие работников учреждений, состоящих в УКР, целенаправленное планирование их карьеры;

4) принцип непрерывности - предполагает постоянное всестороннее развитие сотрудников, вошедших в состав УКР (резервистов), поддержание его состава и численности в актуальном состоянии;

5) принцип равноправия и добровольности при включении и нахождении в УКР;

6) принцип ответственности - работники, включенные в УКР, несут персональную ответственность за выполнение программ самостоятельного развития. Руководители медицинских организаций несут личную ответственность за формирование управленческого кадрового резерва и работу с ним;

7) принцип потребности в руководящих кадрах на ближайший (год) и длительную (до пяти лет) перспективу.

1.7. Кандидаты, включенные в УКР, не закрепляются как кандидаты на конкретную должность в конкретной медицинской организации.

1.8. Комиссия по формированию и развитию УКР на замещение вакантных руководящих должностей (главный врач, президент, директор, заведующий, управляющий, начальник) медицинских организаций государственной системы здравоохранения Кемеровской области (далее - комиссия) является уполномоченным органом по формированию и организации подготовки УКР и действует на постоянной основе.

1.9. Организационно-документационное обеспечение проведения мероприятий по формированию УКР осуществляется отделом кадров и государственной службы департамента.

2. Порядок формирования УКР из числа работников медицинских организаций

2.1. В УКР включаются работники медицинских организаций и самовыдвиженцы, обладающие высоким потенциалом профессионального роста, назначение которых на должности возможно в перспективе, после получения опыта работы на нижестоящих должностях и дополнительного профессионального обучения (далее - претенденты).

2.2. Численность состава УКР определяется с учетом потребностей медицинских организаций как на ближайший период, так и на более отдаленную перспективу.

Количество претендентов в УКР не ограничено, при этом от каждой медицинской организации должно быть не менее одного.

2.3. Включение в УКР производится по результатам рассмотрения комиссией соответствия требованиям и результатам оценки заключительных мероприятий по формированию УКР.

2.4. Для рассмотрения претендентов в УКР предоставляются следующие требования:

- добровольное согласие на участие в формировании УКР после доведения до него требований настоящего Положения;

- наличие стажа работы по профессиональной деятельности не менее 5 лет;

- положительные результаты работы (оценочная характеристика руководителя учреждения включает в себя всестороннюю, полную и объективную оценку профессиональных, деловых и личностных качеств претендента, показатели результатов служебной деятельности, достижения), а также наличие управленческого опыта работы;

- возраст до 60 лет включительно;

- соответствие квалификационным требованиям, установленным нормативно-правовыми документами, для последующего замещения руководящей должности;

- стремление кандидата к самосовершенствованию, развитию своей карьеры, систематическое повышение профессионального уровня (самоподготовка);

- владение современными информационными технологиями;

- наличие рациональных предложений по улучшению работы медицинской организации (своей, либо, государственной системы здравоохранения Кемеровской области) в виде проекта или плана, направленного для рассмотрения в департамент в течение трудовой деятельности, а также с учетом применения предложений в работе;

- перспективные личностные характеристики и прогрессивные взгляды (ориентация на реализацию социально-экономической политики предприятия, установка на активную работу, творческое и добросовестное выполнение своих обязанностей);

- ярко выраженные признаки социальной и психологической зрелости.

2.5. Для участия в формировании УКР претендент должен знать:

- основополагающие нормативно-правовые акты в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; основы социальной гигиены и организации здравоохранения; организацию лечебно-профилактической работы; основные показатели медицинской статистики; медицинскую этику; основы трудового законодательства и охраны труда; психологию профессионального общения; основы менеджмента, планирование деятельности учреждения; основы финансово-экономической, правовой деятельности учреждения; основы имущественных отношений и вопросы материально-технического снабжения.

2.6. Для участия в формировании УКР претендент должен владеть следующими качествами:

- деловые качества - качество выполнения поставленных задач, высокая ответственность за порученное дело, оперативность в принятии и реализации решений, способность к обучению и умение применять знания на практике, целеустремленность, инициативность и активность в работе, способность обосновывать и принимать самостоятельные решения, обучаемость, стремление довести начатое дело до конца, критическая оценка своей работы и работы коллектива;

- личностные качества - добросовестность, работоспособность, объективность, аналитические способности, коммуникабельность, порядочность, корректность, восприимчивость к критике, внимание к окружающим, стрессоустойчивость, быстрая адаптация к новым условиям;

- профессиональные качества - соответствие квалификационным требованиям, знание и соблюдение норм деятельности учреждения, профессиональная компетентность, лояльность.

Оценка профессиональных качеств составляется по результатам рассмотрения оценочных комиссий учреждениями, на основании анализа служебной деятельности, профессиональных заслуг и достижений, уровня образования, стажа работы, профессиональных знаний и навыков.

Оценка профессиональных качеств составляется по результатам рассмотрения оценочных комиссий медицинских организаций, на основании анализа служебной деятельности, профессиональных заслуг и достижений, уровня образования, стажа работы, профессиональных знаний и навыков.

3. Условия нахождения кандидата медицинской организации в УКР

3.1. Период нахождения кандидата в УКР возможен до 3 лет при условии выполнения требований и индивидуальной программы развития.

3.2. Датой включения кандидата УКР считается 31 декабря текущего года.

3.3. Выдвижение претендентов в УКР производится 1 раз в год.

4. Этапы формирования УКР

4.1. Формирование УКР включает в себя следующие этапы:

1) Предварительный этап:

- руководитель медицинской организации совместно со специалистами кадровой службы осуществляет первоначальный отбор и проверку претендентов на соответствие требованиям, знаниям и качествам;

- руководитель медицинской организации издает приказ о составе комиссии для оценки претендентов для рекомендации на включение в УКР (обязательным является участие в комиссии руководителя медицинской организации, непосредственного руководителя претендента, представителя отдела кадров);

- ежегодно до 25 июля в медицинской организации проводится отбор претендентов для выдвижения в УКР и утверждаются списки претендентов;

- ежегодно до 25 августа утвержденные списки претендентов в УКР с приложением необходимых документов, направляется в отдел кадров и государственной службы департамента;

- по итогам предварительного этапа комиссия утверждает окончательные списки претендентов для прохождения заключительных мероприятий по формированию УКР.

2) Основной этап:

- комиссия определяет программу заключительных мероприятий по формированию УКР, а также время и формат проведения;

- ежегодно до 1 октября департамент информирует о времени и программе проведения заключительных мероприятий по формированию УКР;

- ежегодно до 25 декабря на основании результатов заключительных мероприятий комиссия принимает решение о включении/отказе во включении в УКР, которое оформляется протоколом с указанием результатов;

- ежегодно до 31 декабря отдел кадров и государственной службы департамента направляет в медицинские организации протоколы комиссии с утвержденными списками кандидатов в УКР.

Заключительные мероприятия по формированию УКР могут включать в себя:

- самопрезентацию претендента (дистанционно, очно, либо в виде видеопрезентации);

- собеседование (групповое, индивидуальное, дистанционное) по одному или нескольким направлениям деятельности учреждения;

- тестирование (очное, дистанционное, письменное);

- решение кейсов (дистанционное, очное).

Оценка претендента осуществляется на основании соответствия требованиям, результатам оценочных комиссий учреждений по форме (приложение N 1 к настоящему Положению), а также по общему количеству баллов на собеседовании по одному или нескольким направлениям деятельности медицинской организации (но не более десяти).

Комиссия оставляет за собой право формировать и изменять мероприятия по заключительной программе до 1 октября текущего года.

3) Завершающий этап:

- комиссия определяет основные рекомендации для кандидатов, включенных в УКР;

- отдел кадров и государственной службы департамента направляет для кандидатов, включенных в УКР, планы для индивидуального развития (далее - ИПР) с рекомендациями комиссии;

- отдел кадров и государственной службы департамента осуществляет мониторинг выполнения ИПР кандидатами, включенными в УКР (полугодовой, годовой);

- комиссия принимает решение о составе кандидатов УКР на следующий год.

4.2. Для принятия решения о продлении пребывания в УКР действующего кандидата, комиссия определяет необходимость проведения дополнительных оценочных мероприятий.

5. Развитие и обучение кандидатов, включенных в УКР

5.1. В течение месяца после утверждения УКР, зачисленным в него кандидатам направляются ИПР, разработанные управлением кадровой и правовой работы с учетом рекомендаций комиссии и график отчета по выполнению.

5.2. ИПР корректируется в зависимости от достигнутых результатов, но не реже одного раза в год.

5.3. Руководитель кандидата, вошедшего в УКР, курирует и оказывает необходимую поддержку для выполнения ИПР кандидатом и осуществляет контроль за его исполнением.

5.4. Оценку результатов выполнения ИПР осуществляют специалисты отдела кадров и государственной службы департамента.

5.5. ИПР кандидата УКР включает:

- обязательную программу обучения (усовершенствование, специализация с целью получения (подтверждения) сертификата (свидетельства об аккредитации) по своей основной специальности, а также мероприятия по профессиональной подготовке для руководства учреждением), постоянное прохождение образовательных программ в рамках непрерывного медицинского образования (НМО);

- индивидуальные программы, направленные на развитие профессиональных и корпоративных компетенций, формирование специализированных умений и навыков;

- выступление с докладами на конференциях (проводимых медицинской организацией);

- тесное сотрудничество с руководством учреждения, направленное на выполнение производственных задач;

- профессиональное и личностное развитие на рабочем месте;

- экспертные встречи;

- участие во внешних и внутренних мероприятиях, организованных департаментом;

- самостоятельную работу по совершенствованию личностных, деловых и профессиональных качеств;

- временное исполнение обязанностей в медицинской организации на должностях, соответствующих уровню и специализации резервиста (отпуска, командировки, болезни).

5.6. Отдел кадров и государственной службы департамента 1 раз в квартал проводит мониторинг исполнения ИПР кандидатами УКР.

6. Права и обязанности кандидатов УКР

6.1. Права кандидатов, зачисленных в УКР:

6.1.1. Выдвижение работника в УКР осуществляется только при условии добровольного согласия.

6.1.2. Кандидаты информируются о зачислении в УКР по форме (приложение N 2 к настоящему Положению).

6.1.3. Кандидат имеет право отказаться от нахождения в УКР, направив письменное заявление в соответствующее подразделение кадровой службы по форме (приложение N 3 к настоящему Положению).

В случае принятия решения об исключении кандидата из кадрового резерва по инициативе руководителя медицинской организации (по согласованию с управлением кадровой и правовой работы департамента), специалисты кадровой службы в трехдневный срок уведомляют о данном решении работника по форме (приложение N 4 к настоящему Положению).

6.2. Обязанности кандидатов, зачисленных в УКР:

1) выполнение ИПР;

2) прохождение предусмотренных программ обучения и развития;

3) совершенствование личностных, корпоративных и профессиональных компетенции, освоение умений и навыков, необходимых для производственной деятельности медицинской организации.

6.3. Кандидаты могут быть исключены из УКР в следующих случаях:

1) при отказе от участия в мероприятиях по развитию УКР;

2) при невыполнении ИПР за отчетный год;

3) при отказе от назначения на должность в медицинскую организацию по месту работы без веских объективных причин;

4) при отказе от прохождения обязательных программ обучения и развития;

5) при неоднократном неисполнении работником без уважительных причин трудовых обязанностей, зафиксированном в установленном порядке;

6) при назначении на вакантную руководящую должность в своей или другой медицинской организации;

7) при увольнении из медицинской организации;

8) по письменному заявлению;

9) в связи с истечением срока пребывания в УКР;

10) по состоянию здоровья, не позволяющему выполнять должностные обязанности по занимаемой или планируемой к замещению должности в полном объеме;

11) при достижении предельного возраста (ст. 350 ТК РФ).

7. Формирование внешнего управленческого кадрового резерва

7.1. Формирование УКР осуществляется при объявлении департаментом открытого Конкурса по формированию внешнего УКР.

7.2. Условия и требования к претендентам на включение во внешний УКР, а также этапы формирования определяются условиями открытого Конкурса.

8. Заключительные положения

8.1. Методическое руководство по формированию УКР и его мониторинг осуществляет департамент.

8.2. Деятельность по формированию УКР осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты персональных данных граждан.