Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гвардейский городской округ"
от "21" января 2019 г. N 32

Муниципальная программа
муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения"

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - УСЗН)
Соисполнители муниципальной программы		отсутствуют
Участники муниципальной программы		юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, привлекаемые для реализации мероприятий муниципальной программы
Перечень отдельных мероприятий, не включенных в подпрограммы		1) Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и инвалидам; 2) Обеспечение социальной поддержки семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств; 3) Оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в особо трудной жизненной ситуации; 4) Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности; 5) Обеспечение меры социальной поддержки в части предоставления льгот по услугам бани льготной категории граждан на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ"; 6) Предоставление единовременной адресной помощи гражданам при рождении трёх и более детей; 7) Ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа; 8) Оказание помощи детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде приобретения новогодних подарков; 9) Обеспечение жильем молодых семей, путем предоставления социальной выплаты; 10) Реализация мероприятий по обеспечению доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к социально значимым объектам; 11) Обеспечение функций управления социальной защиты населения, включая повышение уровня профессиональной компетенции работников.
Цель муниципальной программы		Повышение уровня жизни и социальной защищенности населения
Задачи муниципальной программы		1) Удовлетворение потребности гражданам в предоставлении мер социальной поддержки с приоритетом адресных принципов их предоставления; 2) Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, преодоление детского и семейного неблагополучия; 3) Обеспечение потребности молодых семей в улучшении жилищных условий; 4) Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 5) Обеспечение эффективного управления в сфере реализации муниципальной программы.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы:		1) Доля граждан, удовлетворенных организацией предоставления мер социальной поддержки, от числа опрошенных; 2) Доля граждан, получивших меры социальной поддержки от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, обратившихся за их получением; 3) Доля детей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей, получивших меры социальной поддержки, к общему числу нуждающихся; 4) Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия путём предоставления социальной выплаты, от общего количества молодых семей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты; 5) Доля социально значимых объектов, где обеспечена доступность (частичная доступность) для инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности
Этапы и срок реализации муниципальной программы:		Программа реализуется в 1 этап с 2019 по 2023 годы
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы		Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 32215,00 тыс. рублей, в том числе в том за счёт средств местного бюджета - 18955,00 тыс. руб., из внебюджетных источников - 13260,00 тыс. руб.: - 2019 год - 6322,20 тыс. руб., в том числе за счёт средств местного бюджета - 3670,20 тыс. руб., из внебюджетных источников - 2652,00 тыс. руб.; - 2020 год - 6322,20 тыс. руб., в том числе за счёт средств местного бюджета - 3670,20 тыс. руб., из внебюджетных источников - 2652,00 тыс. руб.; - 2021 год - 6322,20 тыс. руб., в том числе за счёт средств местного бюджета - 3670,20 тыс. руб., из внебюджетных источников - 2652,00 тыс. руб.; - 2022 год - 6624,20 тыс. руб., в том числе за счёт средств местного бюджета - 3972,20 тыс. руб., из внебюджетных источников - 2652,00 тыс. руб.; - 2023 - год - 6624,20 тыс. руб., в том числе за счёт средств местного бюджета - 3972,20 тыс. руб., из внебюджетных источников - 2652,00 тыс. руб.; Объемы корректируются при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		1. Достижение к 2023 году относительно уровня 2018 года следующих показателей: 1) Увеличение доли граждан, удовлетворенных организацией предоставления мер социальной поддержки, от числа опрошенных до 83%. 2) Увеличение доли граждан, получивших меры социальной поддержки от общего числа граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, обратившихся за их получением, до 86%; 3) Увеличение доли детей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей, получивших меры социальной поддержки, к общему числу нуждающихся, до 91,6%; 4) Увеличение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия путём предоставления социальной выплаты, от общего количества молодых семей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты, до 100%; 5) Увеличение доли социально значимых объектов, где обеспечена доступность (частичная доступность) для инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности, до 55,5%.

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере реализации Программы

Муниципальная программа муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и др.) путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.

Правовым обоснованием разработки Программы являются: государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", постановление Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года N 848 "О государственной программе Калининградской области "Социальная поддержка населения", постановление администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" от 28 марта 2018 года N 375 "Об установлении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Гвардейский городской округ", их формирования и реализации".

Согласно стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2028 года важнейшим результатом изменения социальной сферы муниципального образования должно стать обновление системы организации и исполнения государственных социальных обязательств перед гражданами и формированием современных подходов к управлению системой предоставления социальных благ и услуг.

Инфраструктура социального обслуживания и социальной поддержки населения на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ":

- муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Комплексный Центр социального обслуживания населения в Гвардейском городском округе";

- отделение помощи семье и детям в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ" государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Центр социальной помощи семье и детям";

- управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ";

- областное государственное казенное учреждения Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" Гвардейский отдел;

- автономная некоммерческая организация "Региональный центр обслуживания населения "Милосердие".

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ" (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов,) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Меры социальной поддержки ориентированы в основном на следующие категории граждан: ветераны, пенсионеры, семьи с детьми, малообеспеченные семьи, дети-сироты.

Проведение комплекса мер по социальной поддержке социально незащищенных категорий населения является одним из направлений социальной политики государства.

По данным статистики на 01 января 2018 года в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ" проживает 29258 человек, в том числе в городе Гвардейске 13227 человек (45,2% от общей численности), в посёлках 16031 человек (54,8% от общей численности). Количество граждан пожилого возраста - 8000 человек (27,4% от общей численности), ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов - 177 человек (4% от общей численности), инвалидов - около 1874 человек (6,4% от общей численности), 115 детей - инвалидов (0,4% от общей численности), 5800 детей от 0 до 17 лет (19,8% от общей численности), 60 детей из числа сирот (0,2% от общей численности). Количество семей с несовершеннолетними - 2810.

Ежегодно администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" организуется поздравление всех участников ВОВ, а также ветеранов ВОВ из числа Юбиляров (80,85,90 и 95 лет) с Днями рождения с вручением продуктовых наборов и цветов. Кроме этого, ветеранам предусмотрена льгота по частичному возмещению расходов по газификации их жилых помещений. В 2018 году 38-ми ветеранам предоставлены названные меры социальной поддержки, что составляет 32,5% от общего количества ветеранов. В течение 2019-2023 годов планируется увеличить долю граждан указанной категории, которым планируется оказать меры социальной поддержки, до 45%.

Ежемесячно администрацией муниципального образования "Гвардейский городской округ" предоставляется материальная поддержка 3-м членам семей, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации и других государств. Ежемесячно выплачивается в полном объёме пенсия за выслугу лет 21 гражданину из числа муниципальных служащих и лиц, замещавшим муниципальные должности. В течение 2019-2023 годов также планируется 100% представление данной меры социальной поддержки.

Согласно порядку предоставления льготы за услуги бани отдельным категориям граждан льгота на услуги бани в размере 100% предоставляется ветеранам ВОВ, включая несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от политически репрессий, а также в размере 50% пенсионерам, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По статистическим данным среднемесячное количество граждан указанной льготной категории, постоянно получающих данную меру социальной поддержки в течение последних 3-х лет, составляет от 1200 до 1300 чел. Руководствуясь указанными данными, доля обратившихся граждан льготной категории, которым планируется предоставлять меру социальной поддержки от количества граждан, постоянно обращающихся за данной мерой социальной поддержкой в течение последних 3-х лет, составит не менее 90%.

С 2014 года действует порядок предоставления материальной помощи за счёт средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ" жителям муниципального образования "Гвардейский городской округ", оказавшимся в особо трудной жизненной ситуации. Жителям предоставляется помощь на решение вопросов выхода из трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с пожаром в жилом помещении, на лечение и т. д. Доля граждан, которым предоставлена материальная помощь в 2018 году, составляет 90% от общего количества граждан, обратившихся за данной мерой социальной поддержки. В течение 2019-2023 годов планируется увеличить долю таких граждан до 95%. Вместе с тем, планируется разработать новый порядок оказания данной меры социальной поддержки с иными требованиями.

Приоритетным направлением семейной политики, как на уровне России, так и на уровне муниципального образования "Гвардейский городской округ", является обеспечение социальных гарантий и улучшение благосостояния семей с детьми.

Семейная политика в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ" ориентирована на повышение общественного престижа семьи с детьми, поддержку различных категорий семей, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей, в том числе многодетным семьям.

С 2015 года в бюджете муниципального образования "Гвардейский городской округ" предусмотрена такая мера социальной поддержки, как предоставление единовременной адресной помощи гражданам при рождении трёх и более детей. Ежегодно в бюджете муниципального образования "Гвардейский городской округ" запланировано финансирование на оказание помощи всем обратившимся многодетным матерям, родившим одновременно трёх и более детей.

Ежегодно предусмотрена помощь детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде приобретения новогодних подарков. Для большего охвата малообеспеченных детей с 2019 года запланировано увеличение финансирования на данный вид поддержки. В 2018 году общее количество таких детей в возрасте от 1 года до 14 лет составляет 1200. С 2018 года доля детей из малообеспеченных семей, которым планируется оказать помощь, от общего количества детей из малообеспеченных семей до 2023 года увеличится с 33,3% до 75%.

Одной из важнейших государственных задач является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем одним из приоритетных направлений работы отдела опеки и попечительства управления социальной защиты населения администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" в сфере реализации Программы является защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Одним из основных мероприятий Программы является ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа.

На начало 2018 года 16 жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "Гвардейский городской округ", закреплены за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, из них 6 требуют проведение капитального или текущего ремонта. Выполнение основного мероприятия Программы до 2020 года позволит привести в нормативное состояние и сохранить 6 жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "Гвардейский городской округ". В случае выявлении жилых помещений детей - сирот, находящихся в муниципальной собственности, в течение 2021-2023 годов в Программе запланировано проведение ремонтных работ ещё в 3-х жилых помещениях.

Значительная часть молодых семей не имеет собственного жилья или нуждается в улучшении жилищных условий. Содержание проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Отдельное мероприятие Программы "Обеспечение жильем молодых семей путем предоставления социальной выплаты" предусматривает оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С 2011 года улучшили свои жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счёт средств федерального бюджета, бюджета Калининградской области и бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ" 33 молодые семьи. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации как в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ", так и в Калининградской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

В 2018 году количество молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" - 8. Однако финансирование было предусмотрено только на предоставление социальной выплаты 5-ти молодым семьям. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия путём предоставления социальной выплаты, от общего количества молодых семей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты, в 2018 году составила 62,5%. В рамках Программы в течение 2019-2023 годов планируется предоставление социальной выплаты всем обратившимся молодым семьям, желающим улучшить жилищные условия, что позволит удовлетворить потребность молодых семей в данной мере социальной поддержки на 100%.

На сегодняшний день общее количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения, находящихся в собственности муниципального образования "Гвардейский городской округ", - 54, из которых частично доступно 19. В результате проведённых мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Гвардейский городской округ" по состоянию на 01 января 2018 года доля частично доступных объектов от общего количества приоритетных объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Гвардейский городской округ", составляет 33,3%. Ожидаемый результат основного мероприятия Программы - увеличение доли социально значимых объектов, где обеспечена доступность (частичная доступность) для инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности, до 55,5%.

Существующая система социальной помощи в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ" направлена на внедрение механизмов по формированию благоприятной среды жизнедеятельности граждан, уважительного отношения к людям старшего поколения. Проведение мероприятий по оказанию дополнительных мер социальной поддержки за счёт средств бюджета муниципального образования "Гвардейский городской округ" способствует усилению адресной поддержки нуждающихся граждан, сокращению социального неравенства, улучшению социально - демографической ситуации в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ".

Реализация Программы обеспечит:

- повышение удовлетворенности населения качеством предоставленных мер социальной поддержки;

- увеличение количества граждан, получивших меры социальной поддержки;

- максимальный охват детей, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей мерами социальной поддержки;

- улучшение жилищных условий молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" путем предоставления социальной выплаты;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей муниципальной программы, перечне основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" указаны в Приложении N 1 к Программе.

Сведения о дополнительных показателях (индикаторах) достижения целей муниципальной программы, перечне основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" указаны в Приложении N 1а к Программе.

Сведения об основных мерах правового урегулирования в сфере реализации муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" указаны в Приложении N 2 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" указаны в Приложении N 3 к Программе.

Финансово - экономическое обоснование потребности в финансовых ресурсах на реализацию муниципальной программы муниципального образования "Гвардейский городской округ" "Социальное благополучие населения" указаны в Приложении N 4 к Программе.