Приложение. Положение об антикоррупционной политике в муниципальном образовании Гусевский городской округ"

Приложение
к решению Окружного
Совета депутатов
от 30 января 2019 г. N 11

Положение
об антикоррупционной политике в муниципальном образовании Гусевский городской округ"

1. Понятие, цели и задачи антикоррупционной политики

1.1. Антикоррупционная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления.

Антикоррупционная политика разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

1.2. Целью Антикоррупционной политики является формирование единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции.

1.3. Задачами Антикоррупционной политики являются:

- информирование должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления о нормативно-правовом обеспечении работы по предупреждению коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- определение основных принципов работы по предупреждению коррупции в муниципальном образовании;

- закрепление ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления за несоблюдение требований Антикоррупционной политики.

2. Термины и определения

2.1. В целях настоящей Антикоррупционной политики применяются следующие термины и определения:

Антикоррупционная политика - утвержденный в установленном порядке документ, определяющий комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления;

аффилированность - оказание физическими или юридическими лицами влияния на деятельность юридических или физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (аффилированность определяется как наличие между лицами отношений связанности);

взятка - получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;

должностное лицо - лицо, осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями занимающее в органе местного самоуправления должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей;

законодательство о противодействии коррупции - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области и муниципальные правовые акты;

коммерческий подкуп - незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) должностного лица, муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий);

коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;

коррупционные риски - обстоятельства, факторы и явления, возникающие в процессе функционирования органов местного самоуправления, осуществления служебной деятельности должностных лиц, муниципальных служащих создающие ситуацию возможного совершения коррупционного правонарушения;

контрагент - любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым орган местного самоуправления вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;

личная заинтересованность - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом (должностным лицом органам местного самоуправления, муниципальным служащим, лицом, замещающим муниципальную должность) и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо (должностное лицо органа местного самоуправления, муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность), и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления;

муниципальный служащий - лицо, достигшее 18 лет, являющееся гражданином РФ, исполняющее в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

органы местного самоуправления - Совет депутатов (представительный орган), глава муниципального образования, администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган);

план противодействия коррупции - утверждаемый руководителем органа местного самоуправления документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению мероприятий, их последовательность, сроки реализации, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты, разработанный на основе типового плана противодействия коррупции;

предупреждение коррупции - деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правоотношения или способствующих их распространению;

противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

- по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

- по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с органом местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Основные принципы работы по предупреждению коррупции в муниципальном образовании

Антикоррупционная политика в муниципальном образовании основывается на следующих основных принципах:

3.1. Принцип соответствия реализуемых антикоррупционных мероприятий законодательству о противодействии коррупции и иным нормативным правовым актам.

3.2. Принцип нетерпимости к коррупции.

Ключевая роль руководства органов местного самоуправления в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения коррупции.

3.3. Принцип информированности.

Информированность должностных лиц, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников о положениях законодательства о противодействии коррупции и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

3.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить

вероятность вовлечения органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и работников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом коррупционных рисков.

3.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Осуществление антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.

3.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения коррупционных правонарушений в связи с исполнением должностных (трудовых, функциональных) обязанностей, а также персональная ответственность за реализацию Антикоррупционной политики.

3.7. Принцип открытости деятельности.

Информирование контрагентов и общественности о принятой в муниципальном образовании антикоррупционной политике.

4. Обязанности, связанные с предупреждением коррупции

4.1. Руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления, муниципальный служащий, лицо, замещающее муниципальную должность и работники вне зависимости от должности и стажа работы в связи с исполнением своих должностных (функциональных, трудовых) обязанностей, возложенных на них должны:

- руководствоваться положениями настоящей Антикоррупционной политики и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования;

- воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- незамедлительно информировать работодателя о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений и (или) о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими должностными лицами, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, работниками, контрагентами, иными лицами в установленном порядке;

- сообщать о возможности возникновения либо возникшем конфликте интересов.

5. Мероприятия по предупреждению коррупции

5.1. Работа по предупреждению коррупции в муниципальном образовании ведется в соответствии с утверждаемым в установленном порядке планом противодействия коррупции.

6. Внедрение стандартов поведения

6.1. В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения должностных лиц, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности устанавливаются общие правила и принципы поведения, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения в целом.

6.2. Общие правила и принципы поведения закреплены в Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании "Гусевский городской округ" утвержденном решением Совета депутатов от 12.06.2018 N 60.

7. Антикоррупционное просвещение

7.1. В целях формирования антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости к коррупционному поведению, повышения уровня правосознания и правовой культуры должностных лиц, муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников в органах местного самоуправления посредством антикоррупционной пропаганды и ознакомления с нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции осуществляется антикоррупционное просвещение.

8. Сотрудничество с контрольно - надзорными и правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции

8.1. Сотрудничество с контрольно - надзорными и правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности органов местного самоуправления декларируемым антикоррупционным стандартам.

8.2. Органы местного самоуправления принимают на себя публичное обязательство сообщать в правоохранительные органы обо всех случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых им стало известно.

8.3. Сотрудничество с контрольно - надзорными и правоохранительными органами также осуществляется в форме:

- оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими контрольно - надзорных мероприятий по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

- оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений;

- оказания содействия правоохранительным органам в выявлении и расследовании фактов коррупции, принятие необходимых мер по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях и преступлениях;

- не допущения вмешательства в деятельность должностных лиц контрольно - надзорных и правоохранительных органов.

9. Ответственность за несоблюдение требований антикоррупционной политики

9.1. За несоблюдение принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики должностные лица, муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, работники вне зависимости от занимаемой должности в установленном порядке несут ответственность, в том числе в рамках административного и уголовного законодательства Российской Федерации.