Приложение 1. Положение об Управлении образования Администрации города Ялта Республики Крым

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 22 сентября 2018 г. - Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 февраля 2018 г. N 16

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к решению 1-й сессии Ялтинского
городского совета Республики
Крым 1-го созыва
от 28 ноября 2014 года N 128
(в редакции решения
от 28.02.2018 года N 16)

Положение
об Управлении образования Администрации города Ялта Республики Крым

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2015 г., 28 января 2016 г., 28 февраля 2018 г., 4 апреля 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ялта Республики Крым, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными программами), организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, организации отдыха и оздоровления детей.

1.2. Управление является юридическим лицом по своей организационно-правовой форме - муниципальным казенным учреждением. Управление имеет соответствующие бюджетные и иные счета, гербовую печать, иные печати и штампы, а также бланки с соответствующей символикой и наименованием.

1.3. Управление создается Ялтинским городским советом Республики Крым в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

1.4. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя от имени Администрации города Ялта Республики Крым в отношении образовательных организаций, созданных для обеспечения их деятельности в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым.

1.5. Полное наименование Управления: Управление образования Администрации города Ялта Республики Крым.

1.6. Сокращенное наименование Управления: Управление образования.

1.7. Юридический адрес Управления: 298612, Республика Крым, город Ялта, улица Калинникова, дом 14.

1.8. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и иными правовыми актами Республики Крым, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, нормативными правовыми актами Ялтинского городского совета Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым и настоящим Положением.

1.9. Управление является главным распорядителем расходов и главным администратором доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, выделяемых на развитие образования и реализацию полномочий Ялтинского городского совета Республики Крым в сфере образования.

Информация об изменениях:

Пункт 1.10 изменен с 4 апреля 2019 г. - Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 4 апреля 2019 г. N 9

См. предыдущую редакцию

1.10. Управлению подведомственны относящиеся к муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- муниципальные общеобразовательные учреждения;

- муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

- муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования;

- муниципальное казенное учреждение "Центр финансового и материально-технического сопровождения деятельности образовательных учреждений";

- муниципальное казенное научно-методическое учреждение "Городской методический кабинет Управления образования".

2. Цели, задачи и функции управления

2.1. Основные цели деятельности Управления:

2.1.1. Осуществление государственной политики в области образования на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для реализации, установленного законодательством Российской Федерации, права граждан на получение образования.

2.1.2. Создание условий для устойчивого функционирования и развития муниципальной системы образования, а также для реализации прав граждан на получение образования.

2.1.3. Обеспечение целостности, системности и преемственности уровней образования, дифференциации и вариативности образовательных организаций и программ.

2.1.4. Создание условий для удовлетворения информационных, образовательных, учебно-методических, организационно-педагогических, материально-технических потребностей субъектов муниципальной системы образования.

2.2. Задачами деятельности Управления являются:

2.2.1. Создание условий для реализации прав граждан на получение установленного Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей.

2.2.3. Организация отдыха и оздоровления детей.

2.2.4. Создание условий для получения общего образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

2.2.5. Обеспечение гражданам, проживающим на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, возможности выбора учреждения образования и получение детьми образования в очной, очно-заочной, заочной форме, в форме семейного образования и самообразования, с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность.

2.2.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2.2.7. Развитие сети учреждений образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым всех типов.

2.2.8. Участие в разработке и реализации муниципальных, республиканских программ развития образования, молодежной политики с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2.2.9. Осуществление контроля за своевременным прохождением процедуры лицензирования муниципальными образовательными организациями, оказания консультативной помощи в подготовке документов.

2.2.10. Участие в разработке предложений по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся, воспитанников и работников образования, реализации решений по данному вопросу.

2.2.11. Участие в формировании бюджета в части расходов на образовательную деятельность. Осуществление контроля за финансовой деятельностью подведомственных муниципальных образовательных организаций.

2.3. Для достижения установленных настоящим Положением целей и задач Управление выполняет следующие функции:

2.3.1. Создает условия для получения гражданами:

- общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных учреждениях образования в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

- дополнительного образования детей в муниципальных учреждениях образования.

2.3.2. Организует:

- разработку муниципальных программ развития образования, обеспечивает их реализацию;

- аттестацию руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также лиц, претендующих на замещение данных должностей;

- работу по сохранению и развитию сети дошкольных учреждений образования и увеличению количества мест в дошкольных учреждениях образования;

- работу по сохранению и развитию сети учреждений дополнительного образования;

- работу коллегии Управления;

- работу по оздоровлению и отдыху детей в детских оздоровительных лагерях, а также в лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, подведомственных Управлению;

- подбор и направление в организации отдыха детей и их оздоровления по путевкам, приобретаемым за счет средств Республики Крым, на тематические и фестивальные смены в федеральные государственные бюджетные учреждения;

- предоставление подведомственными учреждениями предусмотренных действующим законодательством муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

2.3.3. Осуществляет координацию:

- деятельности подведомственных учреждений образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- выполнения образовательных стандартов качества муниципальными учреждениями образования;

- выполнения образовательных программ муниципальными учреждениями образования;

- исполнения муниципальными образовательными организациями законодательства по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения, охраны жизни и здоровья;

- создания безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников муниципальных учреждений образования;

- работы по проведению мониторинга уровня учебных достижений обучающихся, качества образовательных услуг в муниципальных учреждениях образования, включая мониторинг оценки качества знаний выпускников муниципальных учреждений образования;

- работы муниципальных учреждений образования по устранению предписаний надзорных органов;

- работы муниципальных учреждений образования по прохождению процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности учреждений образования;

- работы муниципальных учреждений образования по организации и осуществлению подвоза обучающихся к месту обучения и обратно;

- деятельности муниципальных учреждений образования по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовки муниципальных учреждений образования к новому учебному году;

- подготовки проведения итоговой аттестации обучающихся в муниципальных учреждениях образования;

- работы по получению, выдаче и учету документов об основном общем и среднем общем образовании;

- работы муниципальных учреждений образования по профилактике правонарушений, наркомании и безнадзорности;

- работы муниципальных учреждений образования по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- организации качественного питания воспитанников, обучающихся в муниципальных учреждениях образования;

- работы по комплектованию воспитанников и обучающихся муниципальных учреждений образования;

- исполнение решений коллегии Управления образования Администрации города Ялта;

- организации и проведения олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской деятельности), творческой деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

2.3.4. Вносит на рассмотрение главе администрации города Ялта:

- предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- предложения по содержанию зданий и сооружений муниципальных учреждений образования;

- предложения в части определения затрат на образование муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- проекты нормативных правовых актов;

- предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий руководителей учреждений, подведомственных Управлению образования, муниципальных служащих Управления;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.5 изменен с 4 апреля 2019 г. - Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 4 апреля 2019 г. N 9

См. предыдущую редакцию

2.3.5. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования, организует закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

2.3.6. Принимает участие:

- в разработке целевых программ развития образования в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым, прогнозирует развитие сети учреждений образования различных видов и топов;

- в экспертизе материалов педагогической деятельности работников образования, представленных к аттестации;

- в работе межведомственной комиссии муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, рассматривающих вопросы, касающиеся сферы образования.

2.3.7. Обеспечивает:

- ведение электронной очереди детей дошкольного возраста для предоставления мест в муниципальных учреждениях образования, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования;

- выдачу направлений гражданам для зачисления детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

- наполнение и функционирование единой базы данных талантливых и одаренных детей;

- наполнение и функционирование единой базы данных требующих оздоровления и отдыха детей Республики Крым.

2.3.8. Ведет прием граждан по личным вопросам.

2.3.9. Представляет в установленном порядке в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, другие органы государственной власти статистическую отчетность и иную информацию.

2.3.10. Рассматривает заявления, обращения, жалобы граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обеспечивает выполнение их законных требований.

2.3.11. Принимает меры к устранению выявленных недостатков в деятельности подведомственных учреждений образования.

2.3.12. Оказывает помощь подведомственным учреждениям в комплектовании их кадрами.

2.3.13. Осуществляет контрольные мероприятия в подведомственных учреждениях по вопросам:

- соблюдения действующего законодательства, правовых актов, регламентирующих деятельность подведомственных Управлению учреждений;

- защиты прав, свобод и законных интересов участников образовательной деятельности;

- реализации принципов государственной политики в области образования;

- соблюдения подведомственными учреждениями уставных требований;

- по иным вопросам, вытекающим из функций Управления.

2.3.14. Осуществляет иные функции, необходимые для реализации возложенных на Управление задач.

2.3.15. Полномочия Управления при выполнении функций контроля регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.4 с 4 апреля 2019 г. - Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 4 апреля 2019 г. N 9

2.4. К полномочиям Управления как уполномоченного органа, осуществляющего управление в сфере образования, относятся:

2.4.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.4.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.4.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.4.4. Организация деятельности по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций.

2.4.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

2.4.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.

2.4.7. Осуществление иных, установленных действующим законодательством Российской Федерации, полномочий в сфере образования.

3. Права управления

3.1. С целью реализации полномочий в установленных сферах деятельности Управление имеет право:

3.1.1. Запрашивать и безвозмездно получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города Ялта Республики Крым, отраслевых, функциональных, территориальных органов, а также предприятий, организаций и должностных лиц необходимую информацию по вопросам, связанным с выполнением функций Управления.

3.1.2. Участвовать в рассмотрении вопросов сферы деятельности Управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

3.1.3. Участвовать в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов, вносить предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.4. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов других органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ялта Республики Крым и заинтересованных организаций.

3.1.5. Выходить с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования.

3.1.6. Проводить контрольные мероприятия, проверки подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.

3.1.7. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность.

3.1.8. Издавать приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, отменять приказы руководителей подведомственных образовательных организаций, противоречащих законодательству.

3.1.9. Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, допускающим нарушение законодательства в сфере образования.

3.1.10. Контролировать деятельность и координировать работу муниципальных учреждений образования (истребование объяснений, получений отчетной и иной документации, проведение проверок).

3.1.11. Согласовывать уставы подведомственных учреждений, а также изменения и дополнения к ним.

3.1.12. Давать поручения, обязательные для исполнения руководителями учреждений, подведомственных Управлению.

3.1.13. Осуществлять бюджетную роспись, распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по учреждениям.

3.1.14. Согласовывать проекты сметы доходов и расходов, штатные расписания учреждений, а также внесение изменений в них.

4. Организация деятельности управления

4.1. Порядок формирования Управления, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность Управления, а также иные вопросы организации и деятельности определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и настоящим Положением.

4.2. Структура Управления определяется Администрацией города Ялта Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

4.3. Штатное расписание Управления утверждается курирующим заместителем главы администрации города Ялта.

4.4. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым согласно действующему законодательству и Порядку замещения должностей Администрации города Ялта Республики Крым.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. Является муниципальным. служащим и несет персональную ответственность за решение вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.5.2. Подотчетен и подконтролен Администрации города Ялта Республики Крым.

4.5.3. Осуществляет руководство на основе единоначалия.

4.5.4. Представляет Управление в органах государственной власти и местного самоуправления, во всех организациях, учреждениях и предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5.5. Издает приказы по основной деятельности и по личному составу Управления.

4.5.6. Определяет должностные обязанности муниципальных служащих Управления.

4.5.7. Дает поручения, обязательные для исполнения руководителями подведомственных учреждений, муниципальными служащими Управления.

4.5.8. Обеспечивает соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка работников Управления образования Администрации города Ялта Республики Крым, Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым, правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

4.5.9. Отвечает за целевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, утверждение смет доходов и расходов подведомственных учреждений, эффективное использование бюджетных средств.

4.5.10. Проводит заседания комиссий, совещаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.5.11. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, ведет личный прием.

4.5.12. Вносит предложения главе муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, главе администрации города Ялта, в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о награждении и поощрении муниципальных служащих Управления, работников муниципальных учреждений образования.

4.5.13. Утверждает Положения о структурных подразделениях (отделах), входящих в состав Управления, должностные инструкции руководителей учреждений, подведомственных Управлению.

4.5.14. Издает приказы о предоставлении отпусков и направлении в служебные командировки муниципальных служащих, руководителей подведомственных учреждений, за исключением начальника Управления, отпуск и направление в командировку которого, оформляются распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым.

4.5.15. Осуществляет премирование и поощрение муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы, согласно Положению о премировании.

4.5.16. Согласовывает кандидатуру при приеме на работу и (или) назначении на должность заместителя руководителя образовательного учреждения.

4.5.17. Издает приказы об установлении педагогической нагрузки руководителям муниципальных учреждений образования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

4.5.18. Издает приказы о временном возложении обязанностей руководителей подведомственных учреждений в случае их временной нетрудоспособности, уходе в отпуск, а также в иных случаях временного отсутствия.

4.5.19. Издает приказы о проведении аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования.

4.5.20. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, издает приказы о приостановлении работы (функционировании) муниципальных учреждений образования.

4.5.21. Получает в установленном порядке материалы, сведения, нормативные правовые акты и другие документы, необходимые для выполнения функций и доводит их до сотрудников Управления.

4.5.22. Вносит предложения главе администрации города Ялта по назначению на должность и освобождении от должности работников Управления.

4.5.23. Утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство в Управлении.

4.5.24. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5.25. При Управлении создается Коллегия. Положение о Коллегии Управления образования и ее составе утверждается приказом начальника Управления.

4.5.26. На период временного отсутствия начальника Управления исполнение должностных обязанностей в соответствии с распоряжением Администрации города Ялта Республики Крым возлагается на заместителя начальника Управления.

5. Имущество управления

5.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в порядке и пределах, установленных собственником.

5.2. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в пределах сумм, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на соответствующий год.

5.3. Имущество Управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые в самостоятельном балансе.

6. Ответственность управления

6.1. Управление несет ответственность за свою деятельность в соответствии с нормами, установлениями законодательством Российской Федерации.

6.2. Работники Управления несут ответственность за неисполнение, ненадлежащее и (или) несвоевременное исполнение обязанностей, возложенных на них трудовым договором и должностными инструкциями.

7. Реорганизация и ликвидация управления, изменение положения

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым, нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

7.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании решения Ялтинского городского совета Республики Крым в установленном законом порядке.

7.3. В случае ликвидации Управления имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.

Начальник Управления образования администрации города Ялта

Р.В. Кутковский