Приложение. Ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды города Новосибирска" на 2014 - 2016 годы

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Охрана окружающей среды города Новосибирска" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением мэрии г. Новосибирска от 23 декабря 2013 г. N 12165)

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды города Новосибирска"на 2014 - 2016 годы

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды города Новосибирска" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Цели, задачи, целевые индикаторы Программы	Цель Программы: организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города Новосибирска. Задачи Программы: реконструкция зеленых насаждений внутри жилых кварталов; исследование природных и техногенных факторов, влияющих на состояние окружающей среды, и ликвидация их последствий; формирование экологической грамотности населения по отношению к окружающей среде. Целевые индикаторы: количество реконструированных зеленых насаждений внутри жилых кварталов (штук); количество пней, раздробленных внутри жилых кварталов (штук); количество обследованных физических точек, отобранных на неисследованных территориях и участках перспективной застройки города (единиц); количество точек дозиметрического контроля для оценки радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (единиц); доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов от общего количества несанкционированных мест размещения отходов (%); доля населения, участвующего в экологических акциях, мероприятиях экологической направленности, к общей численности населения города(%)
Исполнители мероприятий Программы	Администрации районов (округа по районам) города Новосибирска
Ответственный исполнитель Программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
Срок реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств бюджета города Новосибирска составляет 140827,15 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 44235,20 тыс. рублей; 2015 год - 46889,31 тыс. рублей; 2016 год - 49702,64 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Количество реконструированных зеленых насаждений внутри жилых кварталов - 6615 штук; количество пней, раздробленных внутри жилых кварталов - 11200 штук; количество обследованных физических точек, отобранных на неисследованных территориях и участках перспективной застройки города - 1400 единиц; количество точек дозиметрического контроля для оценки радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса - 750 единиц; доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов от общего количества несанкционированных мест размещения отходов - 100%; доля населения, участвующего в экологических акциях, мероприятиях экологической направленности, к общей численности населения города - 15,5%

2. Общие положения

Объектом регулирования Программы является окружающая среда города Новосибирска.

Сфера деятельности Программы - социальная.

Программа разработана в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1286;

Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 14.01.2013 N 125.

3. Характеристика сферы действия Программы

В соответствии с законодательством Российской Федерации каждому человеку гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

В Новосибирске, как и в ряде других крупных городов России, имеется ряд факторов, оказывающих существенное влияние на экологическую обстановку и требующих комплексных подходов к решению природоохранных вопросов.

К одному из таких вопросов относится сохранение и улучшение состояния зеленых насаждений внутриквартальных территорий. В настоящее время на улицах и внутриквартальных территориях города Новосибирска преобладают средне- и старо возрастные деревья. Среди этих насаждений встречаются жизнеспособные экземпляры, но большинство требует замены, так как деревья приходят в аварийное состояние, постепенно усыхают и отмирают.

Второй проблемой является нахождение значительной части территории города Новосибирска в пределах гранитного разлома с повышенными концентрациями естественных радиоактивных элементов, создающих потенциальную опасность облучения населения от природных источников.

На неисследованных территориях и участках, попадающих под перспективную застройку, требуется выполнение работ по обследованию их состояния на наличие радона и учету этого фактора при строительстве зданий и сооружений. В случае если участок не соответствует требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов по данному показателю для строительства объектов, то в проектах предусматривается инженерно-строительные мероприятия по снижению поступления радона из почвы в здание, сооружение.

В целях исключения использования на предприятиях топливно-энергетического комплекса угля в качестве сырья с повышенным загрязнением радионуклидами следует проводить исследования золошлаковых отвалов теплоэлектроцентралей на мощность дозы гамма-излучения на поверхности загрязненной территории. А кроме того, с целью оценки загрязнения объектов внешней среды предприятий топливно-энергетического комплекса и прилегающих к ним территорий, необходимо определять активность природных, техногенных радионуклидов.

Третьей серьезной проблемой для города является утилизация отходов производства и потребления. Для исключения попадания отходов первого класса опасности в окружающую среду с 2000 года в городе реализуется мероприятие по утилизации ртуть содержащих отходов (ламп, приборов), образующихся в бюджетных организациях города, и от населения. Это позволяет избежать негативного воздействия находящейся в лампах ртути на окружающую среду и, как следствие, на здоровье населения. Необходимо продолжение работ в данном направлении.

В городе Новосибирске создана и функционирует организованная структура управления системой обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО). Однако не все жители стремятся заключать договоры на вывоз ТБО на полигоны. Следствием этого является образование мест несанкционированного размещения отходов на территориях районов, в основном сопряженных с сектором индивидуальной и малоэтажной жилой застройки.

Работа по выявлению несанкционированных мест размещения отходов и организации вывоза отходов с территории районов города Новосибирска должна проводиться постоянно и обеспечивать предотвращение экологического ущерба.

Важным направлением городской экологической политики является формирование экологической культуры населения, экологическое просвещение и информирование. В течение года жители города принимают активное участие в практических природоохранных мероприятиях, международных и общероссийских акциях. В экологическом просвещении населения широко задействованы учреждения образования, культуры, общественные организации города.

Таким образом, применение программно-целевого подхода позволит выявить и решить первоочередные задачи для улучшения экологической ситуации на территории города Новосибирска.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

N п.	Цели и задачи	Показатель	Единица измерения	2013 год	Период реализации Программы по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города Новосибирска
1.1	Реконструкция зеленых насаждений внутри жилых кварталов	Количество реконструированных зеленых насаждений внутри жилых кварталов	штук	2123	2215	2200	2200
		Количество пней, раздробленных внутри жилых кварталов	штук	6023	4200	3500	3500
1.2	Исследование природных и техногенных факторов, влияющих на состояние окружающей среды, и ликвидация их последствий	Количество обследованных физических точек, отобранных на неисследованных территориях и участках перспективной застройки города	единиц	667	-	700	700
		Количество точек дозиметрического контроля для оценки радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса	единиц	250	250	250	250
		Доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов от общего количества несанкционированных мест размещения отходов	%	100	100	100	100
1.3	Формирование экологической грамотности населения по отношению к окружающей среде	Доля населения, участвующего в экологических акциях, мероприятиях экологической направленности, к общей численности населения города	%	15	15,2	15,3	15,5

5. Перечень мероприятий Программы

N п.	Цель, задачи, мероприятия	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы, по годам			Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, год
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города Новосибирска
1.1. Реконструкция зеленых насаждений внутри жилых кварталов
1.1.1	Обрезка и снос деревьев внутри жилых кварталов	Количество	штук	2215	2200	2200	6615	ДЭЖКХ, администрации	2014 - 2016
		Средняя стоимость 1	рублей	4885,64	5214,09	5526,94	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	10821,70	11471,00	12159,26	34451,96
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	10821,70	11471,00	12159,26	34451,96
1.1.2	Дробление пней внутри жилых кварталов	Количество	штук	4200	3500	3500	11200	ДЭЖКХ, администрации	2014 - 2016
		Средняя стоимость 2	рублей	1142,86	1453,71	1540,94	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	4800,00	5088,00	5393,28	15281,28
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	4800,00	5088,00	5393,28	15281,28
	Итого по подпункту 1.1, в том числе:		тыс. рублей	15621,70	16559,00	17552,54	49733,24
	бюджет города Новосибирска		тыс. рублей	15621,70	16559,00	17552,54	49733,24
1.2. Исследование природных и техногенных факторов, влияющих на состояние окружающей среды, и ликвидация их последствий
1.2.1	Выполнение детальной пешеходной эманационной съемки масштаба 1:10000 на неисследованных территориях и участках перспективной застройки города	Количество физических точек	единиц	-	700	700	1400	ДЭЖКХ	2015 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	-	757,14	802,57	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	-	530,00	561,80	1091,80
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	-	530,00	561,80	1091,80
1.2.2	Проведение научного анализа изменения показателей медико-экологического состояния окружающей среды и здоровья детей на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям и автомагистралям города Новосибирска, за 1997 - 2013 годы	Количество работ	единиц	1	-	-	1	ДЭЖКХ	2014
		Стоимость единицы	тыс. рублей	500,00	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	500,00	-	-	500,00
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	500,00	-	-	500,00
1.2.3	Оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса	Количество точек дозиметрического контроля	единиц	250	250	250	750	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	1000,00	1060,00	1123,60	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	250,00	265,00	280,90	795,90
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	250,00	265,00	280,90	795,90
1.2.4	Организация сбора, вывоза, утилизации отработанных ртуть содержащих отходов (ламп, приборов)	Количество	штук	158770	158770	158770	476310	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	15,00	15,90	16,85	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2381,55	2524,44	2675,90	7581,89
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	2381,55	2524,44	2675,90	7581,89
1.2.5	Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов с несанкционированных мест их размещения	Количество	м3	107809,12	107811,14	107812,94	323433,20	ДЭЖКХ, администрации	2014 - 2016
		Стоимость единицы 3	рублей	222,24	235,57	249,70	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	23959,50	25397,07	26920,89	76277,46
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	23959,50	25397,07	26920,89	76277,46
1.2.6	Установка биотуалетов в праздничные дни	Количество	штук	250	250	250	750	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	2800,00	2968,00	3146,00	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	700,00	742,00	786,50	2228,50
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	700,00	742,00	786,50	2228,50
	Итого по подпункту 1.2, в том числе:		тыс. рублей	27791,05	29458,51	31225,99	88475,55
	бюджет города Новосибирска		тыс. рублей	27791,05	29458,51	31225,99	88475,55
1.3. Формирование экологической грамотности населения по отношению к окружающей среде
1.3.1	Организация проведения радио и телепередач, "круглых столов", координационных советов и конференций	Количество	единиц	16	16	16	48	ДЭЖКХ	2014 - 2016
1.3.2	Изготовление и размещение агитационных стендов экологического содержания в местах массового посещения	Количество	штук	10	10	10	30	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	тыс. рублей	10,00	10,60	11,24	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	100,00	106,00	112,36	318,36
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	100,00	106,00	112,36	318,36
1.3.3	Издание информационных материалов, в том числе об аспектах обращения с отходами	Количество	экземпляров	200	200	200	600	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	600,00	636,00	674,16	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	120,00	127,20	134,83	382,03
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	120,00	127,20	134,83	382,03
1.3.4	Подготовка и издание брошюры "Обзор состояния окружающей среды в городе Новосибирске"	Количество	экземпляров	200	200	200	600	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	рублей	500,00	530,00	561,80	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	100,00	106,00	112,36	318,36
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	100,00	106,00	112,36	318,36
1.3.5	Организация и проведение практических природоохранных акций по очистке территорий парков, скверов от мусора	Количество	единиц	20	20	20	60	ДЭЖКХ	2014 - 2016
1.3.6	Организация и проведение экологических акций, практических природоохранных мероприятий, в том числе мероприятий Общероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности"	Количество	единиц	10	10	10	30	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	тыс. рублей	40,00	42,40	44,94	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	400,00	424,00	449,44	1273,44
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	400,00	424,00	449,44	1273,44
1.3.7	Проведение торжественной церемонии, посвященной Международному дню Матери-Земли, у арки "Колокол мира"	Количество	единиц	1	1	1	3	ДЭЖКХ	2014 - 2016
		Стоимость единицы	тыс. рублей	102,45	108,60	115,12	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	102,45	108,60	115,12	326,17
		бюджет города Новосибирска	тыс. рублей	102,45	108,60	115,12	326,17
	Итого по подпункту 1.3, в том числе:		тыс. рублей	822,45	871,80	924,11	2618,36
	бюджет города Новосибирска		тыс. рублей	822,45	871,80	924,11	2618,36
	Итого по Программе, в том числе:		тыс. рублей	44235,20	46889,31	49702,64	140827,15
	бюджет города Новосибирска		тыс. рублей	44235,20	46889,31	49702,64	140827,15

Примечания:

1 - средняя стоимость рассчитывается согласно локальному сметному расчету (с учетом толщины ствола дерева, высоты, условий стесненности); 2 - средняя стоимость рассчитывается согласно расценкам, утвержденным для муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Горзеленхоз"; 3 - стоимость рассчитывается согласно расценкам, утвержденным для муниципального унитарного предприятия города Новосибирска "Спецавтохозяйство". Используемые сокращения: администрации - администрации районов (округа по районам) города Новосибирска; ДЭЖКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель Программы:

контролирует и координирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.