Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 28 марта 2014 г. N 125-п

Порядок
принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Государственной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности Новосибирской области.

Подпрограммой государственной программы (далее - подпрограмма) является комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение задач в рамках государственной программы.

3. Государственная программа разрабатывается на период 3 года и более.

4. Разработка проекта государственной программы производится заказчиком (заказчиком-координатором) в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области, разработанными министерством экономического развития Новосибирской области совместно с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области и утвержденными приказом министерства экономического развития Новосибирской области (далее - Методические указания).

Требования к структуре государственной программы, делению на подпрограммы определяются Методическими указаниями.

5. Разработка государственной программы осуществляется государственным заказчиком государственной программы (далее - заказчик) - областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, к полномочиям которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию в рамках реализации государственной программы.

При участии в государственной программе нескольких заказчиков Правительством Новосибирской области для координации работы по разработке и реализации государственной программы, а также контроля за ходом ее реализации определяется государственный заказчик-координатор государственной программы (далее - заказчик-координатор).

6. В целях всесторонней проработки вопросов государственной программы, имеющих межведомственный характер, учета мнений специалистов научного и экспертного сообщества при разработке государственной программы заказчик (заказчик-координатор) создает рабочие группы.

В обязательном порядке в состав рабочих групп включаются представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, к полномочиям которых отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки государственной программой, депутаты профильного комитета Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию).

Заказчик (заказчик-координатор) вправе также включать в состав рабочих групп специалистов научного и экспертного сообщества (далее - консультанты), сторонних организаций, а также представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

7. Привлечение консультантов и сторонних организаций на платной основе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Государственная программа утверждается постановлением Правительства Новосибирской области.

9. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка.

10. Проект государственной программы, предлагаемый к финансированию начиная с очередного финансового года или в текущем финансовом году, проект изменений в государственную программу, связанный с изменением объемов ее финансирования с очередного финансового года или в текущем финансовом году, должен быть размещен на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Правительства Новосибирской области и (или) областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, являющегося заказчиком (заказчиком-координатором), до дня внесения проекта закона об областном бюджете Новосибирской области либо проекта закона Новосибирской области о внесении изменений в закон об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области.

11. В случае изменения объема финансирования государственной программы в процессе рассмотрения проекта закона об областном бюджете Новосибирской области либо проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете Новосибирской области в Законодательном Собрании Новосибирской области заказчик (заказчик-координатор) обеспечивает приведение государственной программы в соответствие с указанными законами в течение двух месяцев со дня вступления их в силу.

12. Финансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется в порядке, установленном отдельным приложением к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении соответствующей государственной программы.

В случае, если государственной программой предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, то согласно отдельному приложению к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении соответствующей государственной программы также устанавливается порядок их предоставления (условия предоставления и расходования) в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством.

Кроме того, в случае если государственной программой предусматривается предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам, то методика их расчета устанавливается соответствующей государственной программой.

II. Требования к содержанию государственной программы

13. Государственные программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития, определенных Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области, программой социально-экономического развития Новосибирской области, положений федеральных законов и законов Новосибирской области, посланий Президента Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

14. Государственная программа содержит:

1) паспорт государственной программы по форме, определяемой Методическими указаниями;

2) паспорта подпрограмм по форме, определяемой Методическими указаниями;

3) обоснование необходимости разработки государственной программы;

4) цели и целевые индикаторы;

5) задачи государственной политики, направленные на решение выявленных проблем, достижение поставленных целей;

6) систему основных мероприятий, направленных на решение задач, с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей;

7) перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм;

8) механизм реализации и систему управления государственной программы;

9) ресурсное обеспечение реализации;

10) ожидаемые результаты реализации.

15. Требования к содержанию и форме разделов государственной программы определяются Методическими указаниями.

16. При разработке государственной программы одновременно формируются:

1) проект плана реализации мероприятий государственной программы по форме и на период, предусмотренные Методическими указаниями;

2) дополнительные материалы, перечень и формы которых определяются Методическими указаниями.

17. Отражение в государственной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с Методическими указаниями.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

18. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, одобренного распоряжением Правительства Новосибирской области.

Проект перечня государственных программ формируется министерством экономического развития Новосибирской области совместно с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области на основании предложений областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Подготовка изменений в перечень государственных программ производится министерством экономического развития Новосибирской области во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, отдельных решений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

19. Перечень государственных программ содержит:

1) наименования государственных программ;

2) наименования заказчиков (заказчиков-координаторов) государственных программ;

3) основные направления реализации государственных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 августа 2014 г. N 332-п в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Проект государственной программы проходит процесс согласования, включающий в себя следующие последовательные этапы:

1) согласование с должностными лицами, возглавляющими юридическую и финансовую службы заказчика (заказчика-координатора), а при их отсутствии - специалистом по правовым вопросам и специалистом по финансовым вопросам;

2) согласование с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, к полномочиям которых отнесены вопросы государственной программы;

3) согласование с министерством экономического развития Новосибирской области;

4) согласование с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Проект государственной программы, предложение о внесении изменений в государственную программу не позднее чем за тридцать дней до дня заседания Правительства Новосибирской области, на котором планируется утверждение государственной программы, предложения о внесении изменений в государственную программу, направляются на согласование в Законодательное Собрание Новосибирской области.

Кроме того, проект государственной программы не позднее чем за 14 дней до заседания Правительства Новосибирской области, на котором планируется утверждение государственной программы, направляется для проведения финансово-экономической экспертизы в Контрольно-счетную палату Новосибирской области.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта государственной программы заказчик (заказчик-координатор) размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями, определенными постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.04.2010 N 134 "О Порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области".

Состав материалов, представляемых одновременно с проектом государственной программы, определяется в соответствии с Методическими указаниями.

21. Министерство экономического развития Новосибирской области осуществляет оценку проекта государственной программы в течение 15 рабочих дней с момента поступления проекта государственной программы на рассмотрение по следующим направлениям:

1) соответствие установленным требованиям к структуре государственной программы;

2) соответствие целей и задач государственной программы приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области;

3) наличие взаимосвязи целей и задач государственной программы;

4) обоснованность выбранной системы целевых индикаторов.

Министерство экономического развития Новосибирской области в заключении, подготовленном по итогам проведенной оценки проекта государственной программы, также вправе указать свои предложения, касающиеся уточнения содержания разделов проекта государственной программы, в том числе системы программных мероприятий, механизма управления и контроля за реализацией государственной программы.

22. Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области осуществляет оценку проекта государственной программы в установленной сфере деятельности в течение 15 рабочих дней с момента поступления проекта государственной программы на рассмотрение по следующим направлениям:

1) соответствие полномочий заказчика (заказчика-координатора) государственной программы полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, к предметам ведения которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию в рамках реализации мероприятий государственной программы;

2) соответствие мероприятий государственной программы полномочиям Новосибирской области и полномочиям муниципальных образований Новосибирской области;

3) возможность применения предлагаемых в проекте государственной программы форм межбюджетных трансфертов при реализации ее мероприятий;

4) наличие установленного расходного обязательства, подлежащего реализации в рамках мероприятий государственной программы;

5) оценка дополнительной потребности на реализацию мероприятий государственной программы по сравнению с действующей редакцией закона об областном бюджете.

23. При наличии предложений и замечаний министерства экономического развития Новосибирской области и министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области по проекту государственной программы заказчик (заказчик-координатор) учитывает поступившие предложения и замечания и вносит их в проект государственной программы. Доработанный проект государственной программы повторно направляется заказчиком (заказчиком-координатором) программы для оценки в министерство экономического развития Новосибирской области и (или) министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Неурегулированные разногласия по проекту государственной программы, сохранившиеся после проведения повторной оценки, разрешаются заказчиком (заказчиком-координатором) в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.04.2010 N 134 "О Порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области".

24. После согласования проекта государственной программы с министерством экономического развития Новосибирской области, министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области и прохождения процедуры правовой и антикоррупционной экспертизы проект государственной программы выносится заказчиком (заказчиком-координатором) на рассмотрение Правительства Новосибирской области в соответствии с Регламентом Правительства Новосибирской области.

25. При одобрении проекта государственной программы Правительством Новосибирской области издается постановление Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

26. После утверждения государственной программы заказчик (заказчик-координатор) в обязательном порядке в течение 5 рабочих дней:

1) размещает на официальном сайте заказчика (заказчика-координатора) в сети Интернет утвержденную государственную программу;

2) уведомляет министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области о реквизитах нормативного правового акта, которым утверждена государственная программа, и об адресе размещения утвержденной государственной программы в сети Интернет.

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

27. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ