Постановление Правительства Новосибирской области от 15 июля 2013 г. N 309-п "О государственной программе Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области", в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышения качества управления государственными и муниципальными финансами в Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Государственная программа
Новосибирской области "Управление государственными финансами Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 15 июля 2013 г. N 309-п)

I. Паспорт Программы

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) программы	Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - МФиНП НСО)
Исполнители основных мероприятий	МФиНП НСО. Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Региональный информационный центр" (далее - ГКУ НСО РИЦ). Управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области (далее - УФиНП районов). Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области. Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (по согласованию)
Подпрограммы программы (включая входящие в них ведомственные целевые программы). Долгосрочные целевые программы, включенные в состав программы	В рамках государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ
Цели и задачи программы	Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
	Задачи: 1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет. 2. Планирование расходов областного бюджета Новосибирской области и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований. 3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области. 4. Формирование профессионального кадрового состава МФиНП НСО и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб органов государственной власти и местного самоуправления. 5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов. 6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов. 7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов. 8. Повышение качества управления муниципальными финансами
Сроки (этапы) реализации программы	На постоянной основе 01.01.2014 - 31.12.2019. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)	Общий объем финансирования государственной программы составляет 76 537 586,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию государственной программы по годам составит: 2014 год - 12 204 390,7 тыс. рублей; 2015 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2016 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2017 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2018 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2019 год - 12 866 639,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2014 год - 12 204 390,7 тыс. рублей; 2015 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2016 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2017 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2018 год - 12 866 639,1 тыс. рублей; 2019 год - 12 866 639,1 тыс. рублей. Главным распорядителей бюджетных средств по государственной программе является МФиНП НСО
Основные целевые индикаторы программы. Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Основные целевые индикаторы программы: Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного года к индексу потребительских цен. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный год к соответствующему показателю предшествующего года. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством (до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду). Срок санкционирования документов - не позднее дня, следующего за представлением документов. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений. Темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в расчете на 1 жителя. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Реализация программы позволит достичь следующих результатов: 1. Исполнение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на протяжении всего срока реализации государственной программы на уровне не менее 95%. 2. Снижение влияния задолженности по платежам в областной бюджет на поступление налоговых и неналоговых доходов. Планируется ежегодное снижение задолженности по платежам в областной бюджет в объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный год к соответствующему показателю предшествующего года. 3. Создание условий на протяжении всего срока реализации государственной программы для своевременности осуществления кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области для исполнения принятых ими обязательств. 4. Поддержание объема долговой нагрузки на областной бюджет Новосибирской области на экономически безопасном уровне (отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений) на протяжении всего срока реализации государственной программы в пределах 23,5-28%. 5. Обеспечение темпа роста собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в расчете на 1 жителя на протяжении всего срока реализации государственной программы на уровне 106%. 6. Повышение уровня выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов к 2019 году с 0,810 до 0,910 раз, городских округов с 0,873 до 0,940 раз, сохранение уровня выравнивания бюджетной обеспеченности поселений на протяжении всего срока реализации государственной программы на уровне 1

II. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В 2010 - 2012 годах сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года.

За счет улучшения экономических показателей восстановились докризисные объемы налоговых поступлений по всем отраслям. При этом значительной остается дифференциация в уровне развития территорий области (77,0% доходов областного бюджета собрано на территории города Новосибирска).

В 2011 - 2012 годах основной целью налоговой политики Новосибирской области являлось увеличение доходного потенциала налоговой системы и повышение уровня собственных доходов бюджета области при одновременной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан.

Работа по увеличению доходов бюджета области велась по следующим основным направлениям:

налогового стимулирования инвестиционной деятельности;

оптимизации существующей системы налоговых льгот и освобождений;

совершенствования системы налогового администрирования, путем внедрения инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов.

Консолидированный бюджет Новосибирской области за 2011 год исполнен по доходам в сумме 112 628 887,1 тыс. рублей или 103,3% к уточненному плану консолидированного бюджета 108 999 061,6 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по доходам составил 126 717 860,3 тыс. рублей или 112,5% от фактического поступления доходов за 2011 год, фактическое исполнение плана составило 101,8%. По состоянию на 01.01.2013 по информации Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области недоимка по налогам и сборам, поступающим в консолидированный бюджет Новосибирской области, составила 3 808 967,0 тыс. рублей. По сравнению с началом года общий рост недоимки в консолидированный бюджет Новосибирской области составил 569 281,0 тыс. рублей или 17,6%. Столь значительная сумма недоимки является потенциальным резервом пополнения доходной части консолидированного бюджета Новосибирской области.

Основные параметры доходов консолидированного бюджета Новосибирской области приведены в таблице 1.

Таблица 1
тыс. рублей

Показатели	2011			2012
	Уточненный план по консолидированному бюджету НСО	Фактическое исполнение консолидированного бюджета НСО	Исполнение, %	Уточненный план по консолидированному бюджету НСО	Темп роста к факту 2011 года, %	Фактическое исполнение консолидированного бюджета НСО	Темп роста к факту 2011 года, %
Доходы, всего	108 999 061,6	112 628 887,1	103,3	126 717 860,3	112,5	129 040 943,8	114,6
в том числе налоговые и неналоговые доходы	88 694 341,8	91 119 431,0	102,7	105 864 256,0	116,2	105 648 511,5	115,9
Доля в общем объеме доходов, %	81,4	80,9		83,5		81,9

Областной бюджет Новосибирской области за 2011 год исполнен по доходам в сумме 86 069 118,7 тыс. рублей или 105,4% к уточненному плану областного бюджета 81 652 276,2 тыс. рублей. На 2012 год уточненный план по доходам составил 97 327 726,8 тыс. рублей или 113,1% от фактического поступления доходов за 2011 год, фактическое поступление составило 99 741 149,3 тыс. рублей.

Основные параметры доходов областного бюджета Новосибирской области приведены в таблице 2.

Таблица 2
тыс. рублей

Показатели	2011			2012
	Уточненный план по областному бюджету Новосибирской области	Фактически исполнено по областному бюджету Новосибирской области	Исполнение, %	Уточненный план по областному бюджету Новосибирской области	Темп роста к факту 2011 года, %	Фактически исполнено по областному бюджету Новосибирской области	Темп роста к факту 2011 года, %
Доходы, всего	81 652 276,2	86 069 118,7	105,4	97 327 726,8	113,1	99 741 149,3	115,9
Налоговые и неналоговые доходы	61 785 373,6	64 948 854,7	105,1	76 907 697,0	118,4	76 617 590,1	118,0
Доля в общем объеме доходов, %	75,7	75,5		79,0		76,8

По состоянию на 31.12.2012 по информации Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области недоимка по налогам и сборам, поступающим в областной бюджет Новосибирской области, составила 3 082 455,0 тыс. рублей. По сравнению с началом 2012 года общий рост недоимки в областной бюджет Новосибирской области составил 482 614,0 млн. рублей или 18,6%. Динамика недоимки в областной и консолидированный бюджет Новосибирской области отражена в таблице 3.

Таблица 3
тыс. рублей

Вид доходов	На 01.01.11	На 01.01.12	Снижение (увеличение) с начала года	На 01.01.13	Снижение (увеличение) с начала года	Темп роста налогов 2012 к 2011, %
Областной бюджет Новосибирской области	3 980 520,3	2 599 841,4	65,3	3 082 455,4	118,6	117,4
Консолидированный бюджет Новосибирской области	4 979 666,7	3 239 685,7	65,1	3 808 966,9	117,6	119,0

В обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области немаловажную роль играет эффективное управление государственным долгом.

Политика в области управления государственным долгом является неотъемлемой частью политики управления государственными финансами субъекта Российской Федерации. Эффективная долговая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления государственным долгом, публичностью государственных долговых обязательств.

Объем государственного долга Новосибирской области в последние годы имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем поддержание умеренной долговой нагрузки является стратегической задачей.

Долговая нагрузка (государственный долг Новосибирской области за вычетом выданных государственных гарантий, в % к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений) на областной бюджет увеличилась с 6,48% по состоянию на 01.01.2009 до 14,78% по состоянию на 01.01.2013 (таблица 4).

Таблица 4

тыс. рублей

Показатель	На 01.01.2009	На 01.01.2010	На 01.01.2011	На 01.01.2012	На 01.01.2013
Доходы без учета объема безвозмездных поступлений, тыс. руб.	50 172 852,3	46 804 616,5	55 838 960,1	64 948 854,7	76 620 636,0
Долг без учета выданных государственных гарантий, тыс. руб.	3 251 206,0	2 868 597,5	4 511 256,1	6 271 256,1	11 323 897,6
Долговая нагрузка	6,48	6,13	8,08	9,66	14,78

Тем не менее, показатели государственного долга и долговой нагрузки выгодно отличают Новосибирскую область от большинства субъектов Российской Федерации. При ранжировании субъектов Российской Федерации по уровню долговой нагрузки Новосибирская область входит в число субъектов Российской Федерации с уровнем долговой нагрузки ниже среднего значения по России, занимая 64-ое место из 83-х (таблица 5).

Таблица 5

Оценка уровня долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2013

	Новосибирская область	Субъекты Российской Федерации
		Наилучшее значение	Наихудшее значение
Государственный долг, в % к объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений	15,60	0,00	179,65

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся еще в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011 - 2013 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п.

В результате реформирования сферы общественных финансов Новосибирской области:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения областного бюджета Новосибирской области;

осуществлен переход к формированию и утверждению областного бюджета на трехлетний период.

В связи с кризисными явлениями в 2009 году было приостановлено действие отдельных норм Закона "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области" на трехлетний период. Были внесены изменения в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в котором исключены показатели областного бюджета, предусмотренные на 2010 и 2011 годы, а также положения закона о бюджете в части планового периода. Бюджет на 2010 год тоже был принят на один год. При подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" действие норм, касающихся трехлетнего бюджета, было восстановлено.

В то же время, в условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования и исполнения областного бюджета.

В перспективе формирование и утверждение областного бюджета Новосибирской области на трехлетний период целесообразно будет рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию:

введена практика докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, обоснований бюджетных ассигнований;

осуществлена разработка долгосрочных и ведомственных целевых программ;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств Новосибирской области и муниципальных образований, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, законодательно утверждена методика распределения дотаций из областного бюджета Новосибирской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, основанная на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований;

организовано казначейское исполнение бюджета по варианту с открытием и ведением лицевых счетов получателей средств в финансовом органе субъекта Российской Федерации;

обеспечено ведение регулярного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета и муниципальными образованиями на основе системы показателей (индикаторов) состояния областного бюджета Новосибирской области;

осуществление бюджетного процесса происходит с учетом безусловного исполнения действующих обязательств и оценки принимаемых расходных обязательств, исходя из ресурсных возможностей областного бюджета;

бюджетные ассигнования на выполнение государственных услуг (работ) планируются в виде субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели.

За последние пять лет успешно реализованы крупные проекты по автоматизации процессов планирования бюджета, ведения реестра расходных обязательств, сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, исполнения бюджета по казначейской системе.

Обновление социально-экономических процессов требует постоянного совершенствования системы управления общественными финансами.

На сегодняшний день в Новосибирской области существует ряд проблем, связанных с созданием стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами, оптимизацией функций государственного управления, развитием внутреннего финансового контроля. Не решенными остаются следующие моменты: включение в проект областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период вновь принимаемых расходных обязательств без конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их социальной значимости, отсутствие контроля за качеством предоставления государственных услуг (выполнением работ) и оценкой показателей, характеризующих качество и объем государственных услуг (работ), утвержденных в государственном задании, по результатам которой должны вносится соответствующие коррективы в объем предоставляемой субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на предоставление государственных услуг (выполнение работ). Не всегда бюджетополучатели и государственные учреждения Новосибирской области выполняют требования законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям.

Межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфер взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания их финансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения, качественное исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, экономное и эффективное расходование средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам.

Не менее важным для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности органов местного самоуправления является стабильность и предсказуемость бюджетной политики органов государственной власти в отношении муниципальных образований, а также своевременная ее корректировка с учетом новых вызовов и задач, а также изменения законодательства.

На сегодняшний день часть задач в сфере межбюджетных отношений в Новосибирской области успешно решается:

объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам, на 2013 год составляет 43 791 635,1 тыс. рублей, что обеспечивает законодательно установленное разграничение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими их предоставление и использование, распределение межбюджетных трансфертов основано на прозрачных методиках их расчетов;

местные бюджеты формируются и утверждаются по единым принципам и подходам в соответствии с бюджетным законодательством, качество решений о бюджете, а также всех необходимых дополнительных документов улучшилось;

законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 132-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области" утверждены:

единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для муниципальных районов и городских округов в размере, необходимом для соблюдения требований части 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации; изменения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в Новосибирской области, предусматривающие для муниципальных образований, чей темп роста доходов превышает среднеобластное значение, сохранение при расчете дотации части собственных доходов, обусловленных позитивной динамикой в экономике;

сохранена практика наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности, способствующая укреплению сотрудничества между муниципальными районами и поселениями при решении вопросов местного значения.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в сфере межбюджетных отношений, на сегодняшний день имеется ряд актуальных проблем, положительная динамика в решении которых напрямую влияет на возможность исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения, что в конечном счете отражается на качестве жизни людей, проживающих на территории данного муниципального образования.

Более 85% муниципальных образований Новосибирской области относятся к числу высокодотационных. Это означает, что выполнение полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, в данных муниципалитетах напрямую зависит от объемов финансовой помощи из областного бюджета.

Кроме того, минимальное внесение изменений в основные нормативные акты, регулирующие установление единых нормативов отчислений от налогов, зачисляемых в областной бюджет, расчет и предоставление выравнивающих межбюджетных трансфертов, целевых межбюджетных трансфертов, не связанное с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, должно обеспечить стабильные условия функционирования муниципальных финансов.

Анализ практики предоставления местным бюджетам и использования полученных ими целевых межбюджетных трансфертов за последние годы показал следующее:

узкоцелевая направленность каждого трансферта существенно ограничивает оперативные возможности органов местного самоуправления при выборе направлений их расходования, что приводит к образованию и накоплению остатков неиспользованных трансфертов;

большое количество целевых трансфертов, каждый из которых имеет свои классификационные признаки, нормативную базу и требует обособленного учета в местных бюджетах, приводит к не всегда обоснованному росту трудозатрат на их администрирование со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;

органы местного самоуправления сохраняют стремление технически "освоить" выделенные средства, нежели обеспечивают их эффективное использование.

Таким образом, обозначив нерешенные проблемы, в период 2013 - 2019 годов будет решаться следующее:

1. Будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов консолидированного бюджета Новосибирской области и снижение недоимки.

2. В сфере управления государственным долгом требуется обеспечение доступа Новосибирской области к источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований и поддержание умеренной долговой нагрузки.

В целях сохранения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки государственной программой предусматривается реализация мер, направленных на эффективное управление государственным долгом Новосибирской области.

Показатели государственного долга Новосибирской области выгодно отличают Новосибирскую область от большинства субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в случае приближения долговых индикаторов к пороговым, критическим значениям потребуется проводить политику ограничения государственных расходов и заимствований.

Будет продолжен курс на минимизацию стоимости заимствований и использование долговых инструментов, соответствующим в первую очередь этому требованию. Проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала позволит своевременно выявлять тенденции изменения процентных ставок и оптимизировать кредитный портфель, а также структуру государственного долга в целом.

В рамках обеспечения прозрачности управления государственным долгом будет продолжена практика по публикации на официальном сайте финансового органа Новосибирской области информации о состоянии государственного долга, планах государственных заимствований.

На текущем этапе развития региональной экономики все более значительную роль играют государственные гарантии, выступая в качестве важного инструмента экономической политики. Постановлением Правительства Новосибирской области от 01.09.2011 N 383-п была утверждена долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы". В целях содействия привлечению финансовых ресурсов из внебюджетных источников для реализации инвестиционных проектов система программных мероприятий предполагает предоставление государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов. Эффективное использование данного инструмента призвано способствовать достижению такой цели как создание условий для привлечения инвестиций в приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области.

Принятие обязательств по государственным гарантиям оказывает существенное влияние на основные параметры областного бюджета. Объем предоставленных гарантий формирует условные обязательства и включается в общий объем государственного долга Новосибирской области. Таким образом, увеличение объема гарантийных обязательств непосредственно влияет на рост государственного долга, расходы бюджета и источники покрытия его дефицита.

Условные обязательства в структуре государственного долга Новосибирской области занимают небольшой удельный вес (по состоянию на 01.01.2013 - 5,3%), но имеют тенденцию к росту.

Учитывая изложенное, в планируемом периоде долговая политика должна предполагать управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки. Особенно актуальным будет рациональный подход при определении условий предоставления и исполнения государственных гарантий, а так же контроль за соблюдением юридическими лицами обязательств по предоставленным государственным гарантиям.

В 2012 году международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Новосибирской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB" до "BB+", а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале - с уровня "AA-(rus)" до "AA(rus)". Прогноз по рейтингам - "Стабильный". Краткосрочный рейтинг региона в иностранной валюте подтвержден на уровне "B". Новосибирская область занимает одну из ведущих позиций в Сибирском федеральном округе по уровню международного кредитного рейтинга (таблица 6).

Таблица 6

Оценка значения международного кредитного рейтинга Новосибирской области среди субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа по состоянию на 01.01.2013

	Новосибирская область	Субъекты Российской Федерации Сибирского Федерального округа
		Наилучшее значение	Наихудшее значение
Международная шкала	ВВ+	ВВ+	ВВ-
Национальная шкала	АА (rus)	АА (rus)	A+ (rus)

Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в предстоящем периоде и наличие действующего кредитного рейтинга будет обеспечивать благоприятный имидж и репутацию области, расширенные возможности при любой коммерческой или финансовой операции. В рамках управления государственным долгом кредитный рейтинг будет способствовать привлечению ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях и включению ценных бумаг Новосибирской области в ломбардный список Центрального банка Российской Федерации.

3. Совершенствование существующей модели финансирования государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Новосибирской области, которая недостаточно эффективна из-за слабой взаимосвязи между объемами финансирования и достигаемыми результатами. Вследствие отсутствия обоснованных требований к качеству оказания услуг, затруднено определение объемов финансового обеспечения выполнения учреждениями государственного задания, а также оценка эффективности и результативности бюджетных расходов.

4. Основные усилия по совершенствованию межбюджетных отношений будут направлены на решение следующих ключевых вопросов:

стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы;

обеспечение стабильности и предсказуемости во взаимоотношениях между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов;

укрупнение финансовых потоков, повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании межбюджетных трансфертов с одновременным повышением ответственности за результативность и эффективность их использования;

повышение качества управления муниципальными финансами;

нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса на территории Новосибирской области.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов областного и местных бюджетов существует риск недофинансирования обязательств, исполнение которых должно быть гарантировано. В связи с этим продолжение политики по стимулированию муниципальных образований к наращиванию собственного доходного потенциала остается важнейшей задачей, от реализации которой зависит существование местного самоуправления на территории Новосибирской области. Реализация данной задачи, в частности, предполагается в направлении выделения стимулирующих субсидий муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов в социальном и экономическом развитии, с соответствующими изменениями критериев их отбора.

Актуальной задачей на ближайшее время является укрупнение межбюджетных трансфертов, с одновременным введением по всем целевым трансфертам показателей результативности и эффективности их использования. В перспективе соотношение между нецелевыми и целевыми межбюджетными трансфертами должно сформироваться в сторону увеличения доли нецелевых межбюджетных трансфертов.

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 03.12.2012 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", требуют утверждения на долгосрочный период перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета Новосибирской области, с обозначением целевых значений показателей результативности их предоставления.

Мероприятия в рамках совершенствования методики распределения нецелевых межбюджетных трансфертов должны способствовать увеличению доли выравнивающих межбюджетных трансфертов и снижения балансирующих при сохранении общего объема оказываемой муниципальным образованиям нецелевой финансовой помощи.

Разработанная государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Новосибирской области. Она является больше "обеспечивающей", то есть, ориентированной на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе областных органов исполнительной власти, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Целью государственной программы является - обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами.

Соответственно, с учетом специфики государственной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки.

Основным внешним риском реализации государственной программы является существенное изменение макроэкономических параметров по сравнению с теми, которые были заложены при формировании государственной программы и изменения федерального законодательства в части изменения полномочий субъектов Российской Федерации без соответствующих финансовых ресурсов.

Планируемыми результатами реализации государственной программы являются:

рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области по отношению к предшествующему периоду прогнозируется на уровне: 2013 год - 115,5%, 2014 год - 116,5%, 2015 год -117,3%;

поддержание объема долговой нагрузки на бюджет Новосибирской области на экономически безопасном уровне, использование долговых инструментов, отвечающих требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований;

исполнение в полном объеме расходных обязательств, осуществляемых министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Общий прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан с прогнозом социально-экономического развития в 2014 - 2019 годах.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474;

Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Новосибирской области от 02.12.2010 N 10-ОЗ;

основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренные распоряжением Правительства Новосибирской области от 18.06.2012 N 172-рп;

Программа Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011 - 2013 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 N 343-п.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы:

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:

проведения мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и состояния налоговой недоимки на предмет необходимости уточнения плановых назначений по доходам;

проведения мониторинга задолженности перед областным бюджетом по уплате налогов и иных обязательных платежей на предмет выявления причин возникновения;

проведения оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новосибирской области;

повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Новосибирской области, основанных на реалистичных оценках;

недопустимости увязки в ходе исполнения областного бюджета объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств на основе конкурсного отбора и проведения тщательной экспертизы на предмет их значимости;

анализ состава действующих расходных обязательств, подготовки предложений на главных распорядителей бюджетных средств (курирующих отрасль заместителей Губернатора Новосибирской области) по оптимизации подходов в исполнении расходных обязательств;

развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества;

оказания методической поддержки главным распорядителям средств областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;

проведения экспертизы и мониторинга реализации ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов;

2) планирование расходов бюджета и совершенствование программно-целевого планирования путем:

подготовки проектов законов Новосибирской области и нормативных правовых актов по осуществлению бюджетного процесса;

подготовки нормативного правового акта, определяющего основные направления бюджетной политики Новосибирской области на среднесрочную перспективу;

подготовки проекта закона Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

разработки и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей социально-экономического развития Новосибирской области;

разработки единых требований по оценке эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий целевых программ;

3) совершенствование межбюджетных отношений и повышение качества управления муниципальными финансами путем:

совершенствования законодательной базы в части межбюджетных отношений;

улучшения качества администрирования главными распорядителями средств межбюджетных трансфертов, направляемых в местные бюджеты;

осуществления методологической поддержки муниципальных образований;

4) эффективное управление государственным долгом Новосибирской области в соответствии со следующими принципами:

полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;

обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях;

прозрачность управления государственным долгом;

5) повышение открытости информации о результатах деятельности органов государственной власти путем размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в доступной для населения форме.

Исходя из обозначенных ориентиров определена цель государственной программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами.

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения задач:

1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области.

2. Планирование расходов областного бюджета Новосибирской области и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований.

3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области.

4. Формирование профессионального кадрового состава министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб государственных и муниципальных органов власти.

5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов.

6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов.

7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов.

8. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Основными целевыми индикаторами, характеризующими результаты реализации государственной программы, являются:

1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Откл = |100% - * 100%|, где:

ФИоб - фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период;

ППУ - уточненные плановые показатели налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период.

Данный показатель отражает точность планирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области. Значения для расчета показателя отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, измеряется в процентах, периодичность получения квартальная.

2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен.

Индикатор рассчитывается по формуле:

К = *100%,   где:

НД КБ - сумма поступлений налоговых доходов в консолидированной бюджет Новосибирской области;

ИПЦ - индекс потребительских цен;

i - отчетный период;

(i-1) - аналогичный отчетный период предыдущего года.

Данный показатель характеризует динамику поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета Новосибирской области отчетного периода к аналогичному периоду прошлого года относительно индекса потребительских цен. Сумма налоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области. Периодичность получения показателя квартальная, единица измерения - коэффициент.

3. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

К = , где:

d - отношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области:

      З ОБ

d = --------,    где

          Д

З БО - задолженность по платежам в областной бюджет Новосибирской области;

Д - сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области;

i - отчетный период;

(i-1) - отчетный период предшествующего года.

Показатель отражает взвешенную динамику задолженности отчетного периода к отчетному периоду предшествующего года, измеряется в виде коэффициента и характеризует рост задолженности, если индикатор больше единицы, и снижение - если индикатор менее единицы, периодичность получения годовая.

Сумма задолженности по платежам в областной бюджет выбирается из массива информации, предоставляемой Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в МФиНП НСО, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" и приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы России от 30.06.2008 N 65н/ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов". Сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов отражена в отчете об исполнении областного бюджета Новосибирской области.

4. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством.

Отчет об оценке эффективности налоговых льгот составляется ежегодно в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области и Методики оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Новосибирской области, утвержденных Приказом МФиНП НСО от 20.09.2012 N 52-НПА, а также на основании критериев, утверждаемых Правительством Новосибирской области в соответствии со статьей 8.14 Закона Новосибирской области от 16.10.2003 N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области".

5. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Днби = * 100%,    где:

Днби - доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, %;

Ннби - количество нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, единиц;

Нгп - количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, единиц.

6. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством (до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду).

7. Доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете Новосибирской области в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Днз = * 100%,    где:

Днз - доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, %;

НЗ - количество неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете, единиц;

З - количество замечаний, изложенных в экспертном заключении Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, единиц.

8. Срок санкционирования документов - не позднее дня, следующего за представлением документов.

9. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения "Д".

Периодичность получения информации: в течение года.

Расчет целевого индикатора:

Д = * 100%,    где:

Д - доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, %;

Ов - всего принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, единиц;

Оп - принятые к учету обязательства по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения, единиц.

10. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий.

Периодичность получения информации: в течение года.

У = * 100%,    где:

У - уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, %;

Од - остаток денежных средств на лицевых счетах государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей;

Пг - годовые плановые показатели финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий, рублей.

11. Доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Д = * 100%,    где:

Д - доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, %;

П - всего юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, единиц;

Пг - всего юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области, единиц.

12. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год.

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Впп = Чр - Чф,    где:

Впп - время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год, часов;

Чр - количество рабочих часов в календарном году, часов;

Чф - количество рабочих часов функционирования систем, за исключением аварийных ситуаций, в календарном году, часов.

13. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний".

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Дн = * 100%,    где:

Дн - доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", %;

Кзн - количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", выполненных в установленные нормой сроки, штук;

Кз - общее количество заявок, переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний", штук.

Под приоритетом "высокий" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 16 часов.

Под приоритетом "средний" понимается предельное время выполнения заявки в рабочих часах - 24 часа.

14. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок.

Периодичность получения информации: квартальная.

Расчет целевого индикатора:

Пхп = ,    где:

Пхп - процент оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок, %;

Кхп - количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", штук;

Ко - общее количество оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, штук.

15. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема государственного долга Новосибирской области за вычетом объема выданных государственных гарантий на конец года к доходам областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год. Значения указанных показателей отражены в отчетах об исполнении областного бюджета Новосибирской области, а также в законе об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

16. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации (по заключенным государственным контрактам на срок 1 год, 3 года).

Показатель рассчитывается как отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам по состоянию на конец соответствующего периода к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации за соответствующий период в соответствии с заключенными государственными контрактами сроком на 1 год и 3 года. Показатель является оценкой качества кредитного портфеля Новосибирской области и стоимости заимствований. Для расчета среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации используются итоги размещения государственных заказов на оказание услуг по кредитованию, размещенные на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

17. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Опз = * 100%,    где:

Опз - отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств, %;

ПЗ - объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, рублей;

ДО - общий объем долговых обязательств, рублей.

18. Доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дкр = * 100%,    где:

Дкр - доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО, %;

КР - количество граждан и гражданских служащих, включенных в кадровый резерв МФиНП НСО, единиц;

Чпш - предельная штатная численность МФиНП НСО, единиц.

19. Доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дипр = * 100%,    где:

Дипр - доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО, %;

Чипр - численность сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального развития, единиц;

Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц.

20. Доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО (ежегодно).

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дпп = * 100%,    где:

Дпп - доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО, %.

ПП - количество сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку, единиц;

Чфш - фактическая штатная численность МФиНП НСО, единиц.

21. Доля сотрудников УФиНП районов, главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ГРБС), получателей бюджетных средств Новосибирской области (далее - ПБС) и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

До = * 100%,    где:

До - доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, изъявивших желание пройти обучение, %;

Кз - количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами, единиц;

Ко - общее количество сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области, занятых в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами и изъявивших желание пройти обучение, единиц.

22. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений.

23. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО.

Показатель определяется временем размещения информации на информационных ресурсах, прошедшим с момента предоставления этой информации сотрудникам ГКУ НСО "РИЦ".

24. Количество имеющихся способов предоставления информации в сети Интернет пользователям информационных ресурсов МФиНП НСО.

Показатель определяется количеством способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов.

25. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дрм = * 100%,  , где:

Дрм - доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации, %;

РМ - количество размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области, единиц;

Ом - общий объем материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, единиц.

26. Темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Новосибирской области в расчете на 1 жителя.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Тр = * 100%, где:

= ;

Тр - темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов в расчете на 1 жителя по сравнению с аналогичным показателем прошедшего года, %;

О - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя, рублей;

Д - объем собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, рублей;

Ч - численность населения муниципального образования Новосибирской области, единиц. Численность населения приводится по данным муниципальных образований Новосибирской области;

i - отчетный период;

i-1 - аналогичный отчетный период предыдущего года.

27. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области.

Данный индикатор характеризует степень доведения бюджетной обеспеченности каждого муниципального образования Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области до нормативной бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям Новосибирской области соответствующего вида (поселения, муниципальные районы, городские округа).

Критерий выравнивания (уровень) расчетной бюджетной обеспеченности устанавливается законом об областном бюджете Новосибирской области на срок не менее трех лет для каждого вида муниципальных образований Новосибирской области.

Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области определяется по формуле:

                             ФВоб мо

УБОз = ------------------------------------------------ , где

              х ЧЖiмо

УБОз - уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида, установленный законом об областном бюджете Новосибирской области в качестве критерия выравнивания;

ФВоб(мо) - объем финансовых ресурсов областного бюджета Новосибирской области, характеризующий его возможности по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области соответствующего вида;

НБОмо - нормативная расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования Новосибирской области соответствующего вида;

БОiмо - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования Новосибирской области;

ЧЖiмо - численность жителей i-го муниципального образования Новосибирской области.

Кроме того, для оценки эффективности программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:

28. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов. Данный индикатор оценивает количество муниципальных образований Новосибирской области полностью обеспечивших выполнение требований к эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО. Источником данных для расчета целевого индикатора будут являться результаты проверок на предмет выполнения муниципальными районами и городскими округами Новосибирской области условий соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО.

Периодичность получения информации: квартальная.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дэ = * 100%,  где:

Дэ - доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, %;

До - количество муниципальных образований Новосибирской области (муниципальных районов, городских округов), обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов, единиц;

Д - общее количество муниципальных образований Новосибирской области - получателей целевых межбюджетных трансфертов, администрируемых МФиНП НСО, единиц.

29. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дно = * 100%,    где:

Дно - доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, %;

Оцмбтi - остатки целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области, рублей;

ЦМБТi - объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных муниципальным образованиям Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области, рублей.

Данный показатель характеризует качество взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с органами местного самоуправления Новосибирской области в части использования целевых межбюджетных трансфертов.

30. Доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Док = * 100%,  где:

Док - доля муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, %;

Кмоу - количество муниципальных образований Новосибирской области, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами по сравнению с оценкой на 2013 год, единиц;

Кпмо - количество проверяемых муниципальных образований Новосибирской области.

Данный показатель основывается на проводимом МФиНП НСО мониторинге качества управления муниципальными финансами.

31. Доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами. Данный индикатор отражает количество муниципальных образований Новосибирской области, перешедших на единые стандарты кассового обслуживания.

Периодичность получения информации: в течение года.

Индикатор рассчитывается по формуле:

Дказн = * 100%,  где:

Дказн - доля муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, %;

Кмоказн - количество муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами, единиц;

Кмо - количество муниципальных образований Новосибирской области, единиц.

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области приведены в приложении 1 к государственной программе.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм ( включая входящие в них ведомственные целевые программы) и долгосрочных целевых программ, обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

В рамках государственной программы не предусмотрена реализация ведомственных и долгосрочных целевых программ.

Для достижения целей государственной программы и решения задач, планируется реализация следующих мероприятий:

1. Актуализация налогового законодательства Новосибирской области и формирование региональной налоговой политики, в том числе нормативных правовых актов по установлению, корректировке и отмене налоговых ставок и налоговых льгот по региональным налогам на территории Новосибирской области, по вопросам планирования, прогнозирования и исполнения доходной части областного бюджета Новосибирской области.

2. Составление прогноза областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам, мониторинг поступления доходов областного бюджета Новосибирской области и уточнение прогноза на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области.

Данное мероприятие подразумевает составление и внесение изменений в прогноз поступления доходных источников консолидированного и областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществление координированной работы, оказание практической и методической помощи администраторам доходов бюджета, органам местного самоуправления Новосибирской области в ходе составления и исполнения областного бюджета Новосибирской области.

3. Проведение ежемесячного мониторинга задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по уплате налогов и иных обязательных платежей, принятие мер воздействия на должников совместно с главными администраторами доходов и отраслевыми исполнительными органами власти Новосибирской области.

С целью снижения задолженности по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области планируется продолжить работу в рамках комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам погашения задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области, а также проводить адресную работу с организациями, имеющими значительную сумму задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области.

4. Оценка эффективности налоговых льгот.

В рамках данного мероприятия предусмотрена ежегодная оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Новосибирской области. Также подлежат оценке планируемые к предоставлению налоговые льготы. Реализация данного направления позволит оптимизировать имеющиеся налоговые льготы и обеспечит обоснованность установления новых льгот.

5. Актуализация действующей нормативной базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области, с целью ее приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными нормативными правовыми актами, в том числе:

1) порядка формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Новосибирской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания;

2) порядка определения объема и условия предоставления из областного бюджета Новосибирской области государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели;

3) порядка, устанавливающего методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области;

5) порядков и регламентов по ведению сводной бюджетной росписи, кассового плана, предельных объемов финансирования Новосибирской области.

6. Своевременная и качественная подготовка проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и внесение изменений в него.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер, включающих:

изменение бюджетного законодательства, в том числе Закона Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области" и нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области в части внедрения принципов программного бюджета;

переход к новому порядку составления областного бюджета Новосибирской области на основе программного подхода;

подготовка проекта закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

внедрение программной бюджетной классификации.

7. Разработка, утверждение и реализация долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период.

Реализация данного мероприятия необходима потому, что долгосрочное бюджетное планирование направлено на усиление роли бюджета в развитии экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, определение приоритетов в бюджетной политике, выявление проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению в долгосрочной перспективе.

Одна из основных целей долгосрочного бюджетного планирования - повышение эффективности расходов, в том числе путем реформирования отдельных секторов бюджетной сферы.

Для каждой государственной программы Новосибирской области в рамках долгосрочной бюджетной стратегии должны быть определены "потолки" расходов, обеспечивающие предсказуемость финансовых ресурсов.

8. Формирование региональной бюджетной политики.

В целях подготовки проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной среднесрочный период необходима разработка такого документа как основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, содержащим цели и задачи, для достижения и решения которых предусматриваются бюджетные ассигнования и формируются межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Новосибирской области.

Кроме того, основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на трехлетний период, что будет способствовать стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области.

9. Разработка нормативного правового акта, регламентирующего распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе.

Ограниченные финансовые ресурсы не позволяют при формировании проекта областного бюджета Новосибирской области учесть все заявленные принимаемые расходные обязательства в связи с необходимостью выполнения, прежде всего, всех действующих расходных обязательств. Ввиду этого, а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов требуется более тщательный анализ всех заявленных принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Новосибирской области и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Новосибирской области. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств, получивших наиболее высокую оценку и приоритет.

Для этого необходимо создать условия, позволяющие производить распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе, посредством разработки и утверждения соответствующего нормативного правового акта.

10. Ведение реестра расходных обязательств Новосибирской области, инвентаризация расходных обязательств Новосибирской области.

Данное мероприятие позволяет произвести инвентаризацию и проанализировать действующие расходные обязательства Новосибирской области, а также дать оценку объема финансовых ресурсов, необходимых для их обеспечения.

11. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области.

Включение данного мероприятия в государственную программу обусловлено тем, что дальнейшая реформа бюджетного процесса должна сосредоточиться на внедрении в общественном секторе современных процедур и методов финансового менеджмента.

Финансовый менеджмент представляет собой внутренние правила и процедуры участников бюджетного процесса, предполагает ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты и включает в себя определение наиболее эффективных способов использования финансовых ресурсов и обеспечение эффективного исполнения принятых управленческих решений.

Улучшение финансового менеджмента, главным образом, должно базироваться на создании условий и методологическом обеспечении внутренних процедур главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе финансового планирования, ведения учета и формирования финансовой отчетности.

Начиная с 2010 года, МФиНП НСО проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области, результаты которого размещаются на официальном сайте МФиНП НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также его итоги в виде аналитической записки направляются Губернатору Новосибирской области и ГРБС.

12. Организация формирования кассового плана, предельных объемов финансирования и обеспечение внесения изменений в них.

Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью прогнозирования и своевременного покрытия кассовых разрывов при исполнении областного бюджета Новосибирской области. Также данное мероприятие позволяет создать условия для повышения эффективности использования средств областного бюджета Новосибирской области путем организации формирования кассового плана в соответствие с планами мероприятий целевых программ.

13. Организация формирования и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и внесение изменений в нее.

14. Доведение до ГРБС бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и уведомлений об их изменениях.

Реализация двух этих мероприятий позволит обеспечить условия для принятия бюджетополучателями обязательств в рамках доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

15. Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области.

Данное мероприятие позволит обеспечить условия для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области.

16. Мониторинг исполнения бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области требований законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям.

Данное мероприятие позволит создать условия для исполнения бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области требований законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям.

17. Санкционирование расходов бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области обусловлено необходимостью в текущем контроле и обеспечением своевременности кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области.

18. Мониторинг остатков денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области по субсидиям на выполнение государственного задания.

Данная мера позволит поддерживать остаток денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области (в части субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области) на уровне, необходимом для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждений финансовыми ресурсами.

19. Обеспечение деятельности по предоставлению государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды.

Данное мероприятие призвано обеспечить повышение эффективности управления финансовыми ресурсами путем предоставления государственной поддержки только в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды.

20. Обеспечение взаимодействия с ГРБС, муниципальными образованиями Новосибирской области в рамках единой автоматизированной системы.

В процессе планирования и исполнения бюджета немаловажную роль играет бесперебойное функционирование автоматизированных систем управления общественными финансами. Для этого требуется своевременно, в установленные сроки, осуществлять обслуживание серверного оборудования. Это позволит сократить время планового простоя автоматизированных систем, практически непрерывно в рабочее время пользоваться автоматизированными системами ГРБС и муниципальным образованиям Новосибирской области.

21. Обучение сотрудников УФиНП районов и управлений финансов и налоговой политики городских округов Новосибирской области, ГРБС, ПБС и муниципальных образований Новосибирской области по вопросам методологии и техническим аспектам использования автоматизированных систем в целях повышения квалификации персонала, занятого в сфере управления общественными финансами.

В рамках данного мероприятия необходимо обеспечивать проведение обучающих мероприятий как в очной форме, так и с использованием современных средств, позволяющих осуществлять дистанционное обучение. Применение дистанционных форм обучения позволит снизить затраты на проведение мероприятий с сохранением качества обучения.

22. Создание формы обратной связи по принципу "вопрос-ответ" между внутренними и внешними пользователями информационных ресурсов МФиНП НСО, форума для обсуждения вопросов и предложений, а также предоставление возможности ссылаться на информационные ресурсы в социальных сетях с целью повышения информационной открытости решений для общества в сфере бюджетного администрирования и результатов исполнения бюджета.

23. Поддержание информационных ресурсов МФиНП НСО в актуальном состоянии.

По результатам проводимых работ по поддержанию информационных ресурсов в актуальном состоянии предусматривается достижение следующих эффектов:

размещение актуальной информации на информационных ресурсах МФиНП НСО в короткие сроки;

непрерывность доступа к информации на информационных ресурсах МФиНП НСО;

обеспечение качественной поддержки системного программного обеспечения, используемого в информационных ресурсах МФиНП НСО.

24. Информационно-аналитическое сопровождение автоматизации учетной деятельности, составления отчетности.

Данное мероприятие позволит обеспечить своевременное и качественное выполнение текущих процессов ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности.

25. Создание профессионального кадрового состава.

Одно из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы - профессиональная подготовка, в рамках которой предусмотрено утверждение планов индивидуального профессионального развития гражданских служащих, реализуемых путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих.

Проведение конкурсов на включение в кадровый резерв, на замещение вакантной должности, аттестации способствуют формированию профессионального кадрового состава на конкурсной основе, содействию должностному росту.

26. Разработка программы государственных гарантий Новосибирской области и управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки.

Данное мероприятие позволит создать условия для предоставления государственных гарантий Новосибирской области и минимизации уровня бюджетного риска в связи с исполнением обязательств по ним.

27. Обслуживание государственного долга и оптимизация процентных платежей по долговым обязательствам Новосибирской области.

Обеспечение финансирования дефицита областного бюджета Новосибирской области через осуществление государственных заимствований и рост объема государственного долга Новосибирской области способствуют соответственно росту расходов на его обслуживание.

Данное мероприятие призвано обеспечить экономически обоснованную стоимость обслуживания государственного долга Новосибирской области.

В рамках указанного мероприятия планируется помимо непосредственного обслуживания государственного долга, использование долговых инструментов, позволяющих минимизировать процентные платежи по их обслуживанию, а также проведение регулярного мониторинга ситуации на рынке капитала с целью выявления тенденции изменения процентных ставок и оптимизации кредитного портфеля, а также структуры государственного долга в целом.

28. Эффективное планирование заимствований и реализация программы государственных заимствований Новосибирской области.

Данное мероприятие предполагает сопоставление всех доступных источников привлечения заемного капитала и выбор долговых инструментов, отвечающих в полной мере требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований.

29. Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами.

Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами в предстоящем периоде и наличие действующего кредитного рейтинга будет обеспечивать благоприятный имидж и репутацию Новосибирской области, расширенные возможности при любой коммерческой или финансовой операции. В рамках управления государственным долгом кредитный рейтинг будет способствовать привлечению ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях и включению ценных бумаг Новосибирской области в ломбардный список Центрального банка Российской Федерации.

30. Эффективное размещение государственных заказов на оказание финансовых услуг.

Выполнение мероприятия направлено на привлечение агентов, консультантов и международных рейтинговых агентств для эффективного управления государственным долгом Новосибирской области на приемлемых условиях.

31. Соблюдение установленных предельных значений дефицита областного бюджета Новосибирской области, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание.

Контроль за соблюдением предельных значений дефицита областного бюджета Новосибирской области, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание должен исключить возможность нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соблюдения установленных пороговых значений. Кроме того, планируется сохранить практику установления дополнительных ограничений по предельному объему государственного долга Новосибирской области при формировании закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

32. Планирование операций с государственным долгом.

Важным условием, необходимым для реализации мероприятия, является качественное и своевременное осуществление планирования сроков и объемов привлечения и погашения долговых обязательств.

Результатом данного мероприятия будет являться своевременное и полное погашение долговых обязательств Новосибирской области, покрытие временных кассовых разрывов и обеспечение равномерности графика платежей и исключение пиковых нагрузок на областной бюджет Новосибирской области.

33. Формирование резервного фонда Правительства Новосибирской области на исполнение расходных обязательств Новосибирской области.

Данное мероприятие направлено на своевременное представление бюджетных средств по решениям Правительства Новосибирской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета Новосибирской области в процессе формирования проекта закона об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

34. Нормативно правовое регулирование составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета Новосибирской области; бюджетной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области; бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области.

Позволяет обеспечить надлежащее качество и своевременность составления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области.

35. Совершенствование нормативно-правового обеспечения и предоставление субсидий местным бюджетам в целях стимулирования муниципальных образований Новосибирской области к укреплению и развитию собственной доходной базы муниципальных образований Новосибирской области.

Помимо обеспечения непосредственного предоставления указанных субсидий местным бюджетам, планируется актуализировать нормативно-правовую базу, регламентирующую предоставление стимулирующих субсидий муниципальных образованиям Новосибирской области.

36. Сохранение и увеличение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по видам муниципальных образований Новосибирской области в условиях установленного разграничения расходных полномочий.

Данное мероприятие предполагает, что при распределении объемов нецелевой финансовой помощи бюджетная обеспеченность каждого муниципального образования Новосибирской области не должна быть ниже средней по муниципальным образованиям Новосибирской области аналогичного вида. Уровень бюджетной обеспеченности всех муниципальных образований Новосибирской области снижаться не должен.

37. Разработка Перечня расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета Новосибирской области с целевыми показателями результативности их предоставления.

Необходимость разработки данного перечня обусловлена новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, суть которых состоит в том, что субъект Российской Федерации должен определить перечень направлений (расходных обязательств местных бюджетов), на реализацию которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, а также установить четкие критерии (целевые показатели) результативности их использования органами местного самоуправления.

38. Мониторинг уровня направления средств местных бюджетов на софинансирование региональных программ и мероприятий по отношению к собственным доходам.

Включение данного мероприятия в государственную программу вызвано необходимостью осуществлять анализ сбалансированности местных бюджетов, в том числе на предмет объема расходов местного бюджета, направляемых на софинансирование. Предполагается, что это должно снизить риск принятия местными бюджетами обязательств, необеспеченных финансовыми ресурсами.

39. Анализ системы межбюджетных трансфертов с целью структурирования их в возможные государственные программы, с последующей корректировкой целевых показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов.

40. Мониторинг полноты использования муниципальными образованиями Новосибирской области целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области с учетом остатков прошлых лет.

41. Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов и мониторинг достижения показателей эффективности их использования (МФиНП НСО как ГРБС).

42. Разработка подходов к предоставлению муниципальным образованиям Новосибирской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области с учетом их неиспользованных остатков.

43. Принятие решений о подтверждении потребности и возврате остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области в предыдущем периоде.

В рамках пяти вышеуказанных мероприятий планируется оптимизация количества межбюджетных трансфертов, контроль за достижением целевых критериев эффективности их предоставления и минимизация остатков неиспользованных трансфертов на счетах местных бюджетов.

44. Мониторинг качества управления муниципальными финансами.

Проведение мониторинга направлено на выявление ошибок, допускаемых муниципальными образованиями Новосибирской области на всех стадиях бюджетного процесса, доведение информации о типичных нарушениях до всех муниципальных образований Новосибирской области с целью их недопущения. Кроме того, предполагается ранжировать муниципальные образования Новосибирской области по качеству управления муниципальными финансами.

45. Разработка, реализация и сопровождение единой методологии автоматизации исполнения местных бюджетов.

Данное мероприятие подразумевает разработку и внедрение единых принципов, механизмов и организацию автоматизации исполнения местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области и, в дальнейшем, поселений Новосибирской области.

46. Мониторинг качества исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области по формированию и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.

В связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений требуется осуществлять контроль за качеством осуществления данных полномочий.

47. Проведение тематических семинаров-совещаний по вопросам повышения качества управления муниципальными финансами.

Предполагается организовывать семинары-совещания со специалистами финансовых органов муниципальных образований с привлечением специалистов МФиНП НСО. При проведении семинаров основное внимание планируется уделять разбору наиболее актуальных вопросов и проблем.

48. Проведение тематических проверок муниципальных образований Новосибирской области согласно установленного плана.

Данное мероприятие предполагает проведение проверок муниципальных образований Новосибирской области по определенной теме в рамках компетенции МФиНП НСО.

49. Методологическое сопровождение бюджетной деятельности муниципальных образований Новосибирской области.

Данное мероприятие предполагает методологическую работу, проводимую УФиНП районов Новосибирской области с муниципальными районами и поселениями Новосибирской области, на основании заключенных между ними соглашений.

Результаты Государственной программы будут заключаться в достижении основных целевых индикаторов ее эффективности.

Государственная программа реализуется в 2014 - 2019 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Таблица 7

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Мероприятие 1.2.1. "Актуализация действующей нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области с целью приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными нормативными правовыми актами"
1	Закон Новосибирской области	О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 07.10.2011 N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области"	МФиНП НСО	2013
Мероприятие 1.2.2. "Разработка, утверждение и реализация долгосрочной бюджетной стратегии на основе планово-прогнозных показателей социально-экономического развития Новосибирской области"
2	Постановление Правительства Новосибирской области	Об утверждении долгосрочной бюджетной стратегии на основе социально-экономического развития Новосибирской области	МФиНП НСО	2014
Мероприятие 1.2.3. "Формирование региональной бюджетной политики"
3	Распоряжение Правительства Новосибирской области	Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на среднесрочную перспективу	МФиНП НСО	Ежегодно в мае-июне
Мероприятие 1.2.4. "Своевременная и качественная подготовка проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период и внесение изменений в него"
4	Закон Новосибирской области	Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период	МФиНП НСО	Ежегодно не позднее 1 октября
5	Закон Новосибирской области	О внесении изменений в Закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимости
Мероприятие 1.2.6. "Разработка нормативного правового акта, регламентирующего распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе"
6	Постановление Правительства Новосибирской области	Об утверждении порядка распределения средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе	МФиНП НСО	2015-2016
Мероприятие 1.2.7. "Ведение реестра расходных обязательств Новосибирской области, инвентаризация расходных обязательств Новосибирской области"
7	Постановление Правительства Новосибирской области	О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 02.06.2008 N 160-па "О порядке ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области"	МФиНП НСО	2013
	Приказ МФиНП НСО	О внесении изменений в приказ МФиНП НСО от 03.12.2008 N 630 "Об утверждении указаний по составлению и ведению реестра расходных обязательств НСО и реестров расходных обязательств ГРБС"	МФиНП НСО	2013
8	Мероприятие 1.6.1. "Совершенствование нормативно-правового обеспечения в части стимулирования муниципальных образований Новосибирской области к укреплению и развитию собственной доходной базы муниципальных образований"
	Постановление Правительства Новосибирской области	О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 410-п "О мерах по стимулированию развития социального и экономического потенциала муниципальных образований Новосибирской области"	Министерство экономического развития Новосибирской области, МФиНП НСО	2013-2014
9	Мероприятие 1.6.3. Разработка перечня расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета Новосибирской области с целевыми показателями результативности их предоставления
	Постановление Правительства Новосибирской области	Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета с целевыми показателями результативности их предоставления	МФиНП НСО	2013

Прогноз сводных показателей объема и стоимости государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, государственными учреждениями в соответствии с государственными заданиями в рамках реализации государственной программы (при оказании государственных услуг (работ) в рамках программы)

МФиНП НСО не доводит государственных заданий до подведомственных учреждений.

Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

Акционерные общества с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы участия не принимают.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации государственной программ

Несмотря на то, что органы местного самоуправления Новосибирской области не являются непосредственными исполнителями мероприятий государственной программы, от качества их работы зависит достижение ряда ее целевых индикаторов. В этой связи государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия МФиНП НСО и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, с финансовыми органами муниципальных образований Новосибирской области.

V. Механизм реализации и система управления государственной программы, в том числе механизм взаимодействия заказчиков государственной программы

Государственным заказчиком государственной программы является МФиНП НСО.

МФиНП НСО на принципах организационно-методического и информационного единства управления реализацией государственной программы и на основе единых подходов к формированию тематики программных мероприятий, определению сроков и процедур мониторинга основных целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения мероприятий государственной программы осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий, контроль за ходом и эффективностью их исполнения.

Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы, координацию деятельности исполнителей мероприятий программы, контроль за проведением программных мероприятий и мониторинг результатов реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Государственный заказчик государственной программы при необходимости в установленном порядке готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области о внесении изменений в государственную программу и при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении срока реализации программных мероприятий.

Исполнителями основных мероприятий программы являются:

МФиНП НСО;

ГКУ НСО РИЦ;

УФиНП районов.

Кроме того, в процессе реализации государственной программы будут принимать участие главные администраторы доходов и Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

В рамках реализации задачи по планированию доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечению поступлений в областной бюджет Новосибирской области планируется применение таких мер как налоговое регулирование посредством актуализации налогового законодательства Новосибирской области, составление прогноза областного и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам, мониторинг задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по уплате налогов и иных обязательных платежей, которые проводятся в рамках межведомственного взаимодействия с главными администраторами доходов областного бюджета Новосибирской области, в том числе с Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.

В качестве органов оперативного управления государственный заказчик вправе создавать рабочие группы с привлечением экспертного сообщества, специалистов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области.

Система контроля за реализацией государственной программы предусматривает:

контроль хода реализации государственной программы заказчиком программы - на основе ежеквартальной отчетности исполнителей мероприятий программы;

подготовку отчетов, информации, докладов о ходе выполнения государственной программы исполнителями, периодичность подготовки определяется государственным заказчиком в соответствии с результатами реализации Государственной программы;

рассмотрение хода реализации государственной программы планируется на заседании Правительства Новосибирской области.

С целью контроля за реализацией государственной программы исполнители государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в адрес заказчика программы отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий государственной программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения мероприятий программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Контроль за реализацией мероприятий ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией программы государственный заказчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текст утвержденной программы, отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.

Общее управление и контроль за ходом реализации мероприятий программы осуществляет государственный заказчик программы, который также формирует систему управления реализацией программы и обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, участвующих в реализации программы.

Государственный заказчик выполняет также следующие функции:

подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование государственной программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации государственной программы;

осуществляет деятельность по комплексному информационному сопровождению реализации государственной программы, в том числе в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных носителях;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществляет финансирование мероприятий программы.

Государственный заказчик анализирует, корректирует ход выполнения государственной программы и вносит предложения по совершенствованию реализации государственной программы.

Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Новосибирской области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - координатором и исполнителями с поставщиками работ и услуг.

VI. Информация по ресурсному обеспечению за счет всех источников финансирования (областной бюджет Новосибирской области, местные бюджеты, федеральный бюджет, внебюджетные средства) с расшифровкой по заказчикам и исполнителям государственной программы, подпрограммам, долгосрочным целевым программам, ведомственным целевым программам, отдельным мероприятиям государственной программы, а также по годам реализации государственной программы

Государственная программа является "обеспечивающей", ориентированной на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, реализующих другие государственные программы, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию государственной программы заключается в следующем:

государственная программа обеспечивает значительный, а по ряду направлений - решающий вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе - путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста;

государственная программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Новосибирской области, расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Новосибирской области, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга, не могут перераспределяться внутри программы в рамках определенного "потолка" расходов, не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной стратегии и сценариев долговой политики;

налоговые и неналоговые поступления составляют более 75% доходов областного бюджета Новосибирской области. Налоговая система должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных доходов, необходимых для исполнения расходных обязательств Новосибирской области.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации государственной программы в 2014 - 2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2015 годы, предусмотренным Законом Новосибирской области от 17.12.2012 N 284-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов". На 2016 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований, сохранены на уровне 2015 года. Бюджетные ассигнования, связанные с обслуживанием государственного долга Новосибирской области определены исходя из прогнозного объема заимствований.

В целом объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета Новосибирской области составляет - 76 537 586,2 тыс. рублей.

Фактическое исполнение мероприятий, изложенных в приложении 2 к государственной программе, может превышать плановые значения за счет исполнения по расходам, связанным с осуществлением руководства и управления в сфере установленных функций.

Расшифровка по отдельным мероприятиям программы и годам приведена в приложении 3 к государственной программе.

Источники финансирования государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета приведены в приложении 4 к государственной программе.

VII. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) в сфере действия государственной программы, включая оценку планируемой эффективности государственной программы

Ожидаемый вклад государственной программы в экономическое развитие Новосибирской области состоит в следующем:

обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области;

укреплении налоговой дисциплины;

создании оптимальной налоговой нагрузки по региональным налогам и механизма оценки предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

Ожидаемый вклад государственной программы в социальное развитие Новосибирской области состоит в следующем:

повышении уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области;

повышении эффективности и качества предоставления налоговых льгот определенным категориям налогоплательщиков - физических лиц.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей государственной программой, позволит повысить качество управления бюджетным процессом Новосибирской области, результативность и эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить обоснованность и прозрачность планируемых бюджетных ассигнований Новосибирской области и доступность осуществления контроля со стороны общественности за их планированием и расходованием.

В целях контроля реализации государственной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности реализации государственной программы и расходования средств на их реализацию ежегодно МФиНП НСО осуществляется оценка результативности и эффективности реализации государственной программы путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных целевых индикаторов, установленных государственной программой, а также в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Новосибирской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 09.11.2012 N 10 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Новосибирской области".

Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области
"Управление государственными
финансами в Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Значение целевого индикатора							Примечание
				в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
Задача 1.1: Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области	1.1.1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей	%	0,045	<5	<5	<5	<5	<5	<5	<5
	1.1.2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен	коэффициент	0,045	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1	> 1
	1.1.3. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к аналогичному показателю предыдущего года	коэффициент	0,045	<1	<1	<1	<1	<1	<1	<1
	1.1.4. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством	да/нет	0,01	да	да	да	да	да	да	да
	1.1.5. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки	%	0,005	100	100	100	100	100	100	100
Задача 1.2: Планирование расходов областного бюджета Новосибирской области и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований	1.2.1. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством (до 1 октября года, предшествующего планируемому периоду)	количество дней	0,09	0	0	0	0	0	0	0
	1.2.2. Доля неурегулированных замечаний к проекту закона об областном бюджете Новосибирской области в общем числе замечаний, изложенных в экспертном заключении КСП НСО	%	0,09	0	0	0	0	0	0	0
	1.2.3. Наличие нормативного правового акта, регламентирующего распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе	да/нет	0,002	нет	да	да	да	да	да	да
	1.2.4. Превышение фактической даты утверждения сводной бюджетной росписи над установленной законодательством (до 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду)	количество дней	0,02	0	0	0	0	0	0	0
	1.2.5. Превышение фактической даты доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств от 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду	количество дней	0,02	0	0	0	0	0	0	0
	1.2.6. Наличие сформированного рейтинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Новосибирской области	да/нет	0,001	да	да	да	да	да	да	да
	1.2.7. Срок санкционирования документов	день	0,065	2	?2	?2	?2	?2	?2	?2	не позднее дня, следующего за предоставлением документов
	1.2.8. Срок подготовки пакета документов, необходимых для исполнения судебного решения	день	0,002	?5	?5	?5	?5	?5	?5	?5	не позднее 5 рабочих дней со дня поступления судебного решения в МФиНП НСО
	1.2.9. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения	%	0,002	100	100	100	100	100	100	100
	1.2.10. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий	%	0,001	?5	?5	?5	?5	?5	?5	?5	При условии достаточного остатка средств на едином счете бюджета
	1.2.11. Доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета	%	0,001	100	100	100	100	100	100	100
	1.2.12. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год	рабочий час	0,004	24	22	20	18	16	14	12
	1.2.13. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок переданных в службу технической поддержки с приоритетом "высокий", "средний"	%/ рабочий час (высокий/ средний)	0,001	99, 16/24	99, 16/24	99, 14/22	99, 14/21	99, 12/20	99, 10/18	99, 9/17
	1.2.14. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки со статусом "хорошо" и "превосходно", в общем числе оценок	%	0,001	94	95	96	97	98	99	99
Задача 1.3: Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области	1.3.1. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений	%	0,07	?27,5	?28,2	?23,5	?28	?28	?28	?28
	1.3.2. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к среднерыночной стоимости кредитных ресурсов для других субъектов Российской Федерации (по заключенным государственным контрактам на срок 1 год, 3 года)	%	0,04	?100	?100	?100	?100	?100	?100	?100
	1.3.3. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств	%	0,04	0	0	0	0	0	0	0
Задача 1.4: Формирование профессионального кадрового состава	1.4.1. Доля включенных в кадровый резерв граждан и гражданских служащих МФиНП НСО от предельной штатной численности МФиНП НСО	%	0,025	9	9	9	9	9	9	9
	1.4.2. Доля сотрудников МФиНП НСО, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО	%	0,025	100	100	100	100	100	100	100
	1.4.3. Доля сотрудников МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку от фактической штатной численности МФиНП НСО (ежегодно)	%	0,025	34	34	34	34	34	34	34
	1.4.4. Доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, изъявивших желание пройти обучение	%	0,025	100	100	100	100	100	100	100
Задача 1.5: Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов	1.5.1. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений	дней	0,07	0	0	0	0	0	0	0
	1.5.2. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО	рабочие дни	0,01	?3	?3	?3	?3	?3	?3	?3
	1.5.3. Количество имеющихся способов предоставления информации в сети Интернет пользователям информационных ресурсов МФиНП НСО	шт.	0,01	0	1	2	3	3	3	3
	1.5.4. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным министерством финансов Российской Федерации	%	0,01	100	100	100	100	100	100	100
Задача 1.6: Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов	1.6.1. Темп роста объема собственных налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований Новосибирской области в расчете на 1 жителя	% (к аналогичному периоду предыдущего года)	0,02	117,3	106	?106	?106	?106	?106	?106
	1.6.2. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Новосибирской области, установленный Законом об областном бюджете Новосибирской области:	коэффициент	0,1
	муниципальный район			0,810	0,810	не ниже 0,810	не ниже 0,910	не ниже 0,910	не ниже 0,910	не ниже 0,910
	поселение			1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000
	городской округ			не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,940	не ниже 0,940	не ниже 0,940	не ниже 0,940
Задача 1.7: Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов	1.7.1. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых трансфертов (МФиНП НСО как ГРБС)	%	0,03	100	100	100	100	100	100	100
	1.7.2. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Новосибирской области	%	0,03	не более 3	не более 3	не более 3	не более 3	не более 3	не более 3	не более 3
Задача 1.8: Повышение качества управления муниципальными финансами	1.8.1. Доля муниципальных образований, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами	%	0,01	не менее 40	не менее 50	не менее 60	не менее 70	не менее 80	90	100
	1.8.2. Доля муниципальных образований, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами	%	0,01	не менее 43	не менее 50	не менее 60	не менее 70	не менее 80	не менее 90	не менее 100

Применяемые сокращения:

ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;

КСП НСО - Контрольно-счетная палата Новосибирской области;

МО - муниципальные образования; ПБС - получатель бюджетных средств; ТФОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

УФиНП районов - управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области.

Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области
"Управление государственными
финансами в Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Мероприятия
и ресурсное обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы по годам, тыс. рублей							Ожидаемый результат (краткое описание)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016		2017	2018	2019
Государственная программа	"Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"	Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1		12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
		федеральный бюджет *					0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		областной бюджет					12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1		12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
		местные бюджеты *					0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		МФиНП НСО всего, в том числе:	181	Х	Х	Х	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1		12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
		федеральный бюджет *					0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		областной бюджет					12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1		12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
		местные бюджеты *					0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники *	Х	Х	Х	Х	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
1.1. Задача 1 цели 1. "Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	5 223,5	5 223,5	5 223,5		5 223,5	5 223,5	5 223,5
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	5 223,5	5 223,5	5 223,5		5 223,5	5 223,5	5 223,5
Мероприятие 1.1.1.	Актуализация налогового законодательства Новосибирской области и формирование региональной налоговой политики	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	1 305,9	1 305,9	1 305,9		1 305,9	1 305,9	1 305,9	Соответствие регионального и федерального налогового законодательства, укрепление налоговой дисциплины
Мероприятие 1.1.2.	Составление прогноза областного бюджета и консолидированного бюджета Новосибирской области по доходам на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение поступлений в областной бюджет Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	1 567,1	1 567,1	1 567,1		1 567,1	1 567,1	1 567,1	Обеспечение достаточного планирования доходов областного бюджета Новосибирской области
Мероприятие 1.1.3.	Мониторинг поступления доходов областного бюджета Новосибирской области и уточнение прогноза на текущий финансовый год и плановый период	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	1 567,1	1 567,1	1 567,1		1 567,1	1 567,1	1 567,1	Своевременная корректировка прогноза доходов областного бюджета Новосибирской области на текущий год и плановый период
Мероприятие 1.1.4.	Проведение ежемесячного мониторинга задолженности перед областным бюджетом Новосибирской области по уплате налогов и иных обязательных платежей, принятие мер воздействия на должников совместно с главными администраторами доходов и отраслевыми областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	522,4	522,4	522,4		522,4	522,4	522,4	Снижение влияния задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области на поступление налоговых и неналоговых доходов
Мероприятие 1.1.5.	Оценка эффективности налоговых льгот	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	261,0	261,0	261,0		261,0	261,0	261,0	Подтверждение эффективности предоставляемых налоговых льгот, внесение предложений по отмене неэффективных льгот
1.2. Задача 2 цели 1. "Планирование расходов бюджета и создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	318 741,6	318 741,6	318 741,6		318 741,6	318 741,6	318 741,6
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	318 741,6	318 741,6	318 741,6		318 741,6	318 741,6	318 741,6
Мероприятие 1.2.1.	Актуализация действующей нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области с целью приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными нормативными правовыми актами	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	4 791,0	4 791,0	4 791,0		4 791,0	4 791,0	4 791,0	Соответствие законов, нормативных правовых актов Новосибирской области требованиям бюджетного законодательства
Мероприятие 1.2.2.	Разработка, утверждение и реализация долгосрочной бюджетной стратегии на основе показателей прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	682,3	682,3	682,3		682,3	682,3	682,3	Создание условий для финансового обеспечения задач и функций государства
Мероприятие 1.2.3.	Формирование региональной бюджетной политики	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	683,3	683,3	683,3		683,3	683,3	683,3	Создание условий для финансового обеспечения задач и функций государства
Мероприятие 1.2.4.	Своевременная и качественная подготовка проекта областного бюджета Новосибирской области и внесение изменений в него	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	4 660,4	4 660,4	4 660,4		4 660,4	4 660,4	4 660,4	Создание условий для финансового обеспечения задач и функций государства
Мероприятие 1.2.5.	Методологическое сопровождение автоматизации бюджетного планирования	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0020400	121	565,7	565,7	565,7		565,7	565,7	565,7	Повышение качества управления в государственном секторе
Мероприятие 1.2.6.	Разработка нормативного правового акта, регламентирующего распределение средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	137,2	137,2	137,2		137,2	137,2	137,2	Создание условий для распределения средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию вновь принимаемых расходных обязательств на конкурсной основе
Мероприятие 1.2.7.	Ведение реестра расходных обязательств Новосибирской области, инвентаризация расходных обязательств Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	888,7	888,7	888,7		888,7	888,7	888,7	Оценка объема финансовых ресурсов, необходимых на обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств
Мероприятие 1.2.8.	Организация формирования и утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и внесение изменений в нее	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	2 268,5	2 268,5	2 268,5		2 268,5	2 268,5	2 268,5	Обеспечение условий для принятия бюджетополучателями обязательств в рамках доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
Мероприятие 1.2.9.	Доведение до ГРБС бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и уведомлений об их изменениях	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	635,1	635,1	635,1		635,1	635,1	635,1	Обеспечение условий для принятия бюджетополучателями обязательств в рамках доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
Мероприятие 1.2.10.	Организация формирования кассового плана, предельных объемов финансирования и обеспечение внесения изменений в них	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	1 967,6	1 967,6	1 967,6		1 967,6	1 967,6	1 967,6	Прогнозирование и своевременное покрытие кассовых разрывов при исполнении областного бюджета Новосибирской области
Мероприятие 1.2.11.	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	528,2	528,2	528,2		528,2	528,2	528,2	Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС областного бюджета Новосибирской области
Мероприятие 1.2.12.	Санкционирование расходов бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	8 027,9	8 027,9	8 027,9		8 027,9	8 027,9	8 027,9	Обеспечение условий для своевременности кассовых выплат бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области для исполнения принятых ими обязательств
Мероприятие 1.2.13.	Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106 0113	0020400 0920305	121 830	6 209,6	6 209,6	6 209,6		6 209,6	6 209,6	6 209,6	Обеспечение условий для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Новосибирской области по денежным обязательствам бюджетополучателей и государственных учреждений Новосибирской области
Мероприятие 1.2.14.	Мониторинг исполнения бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области требований законодательства по соответствию принимаемых ими обязательств доведенным плановым назначениям	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	396,6	396,6	396,6		396,6	396,6	396,6	Обеспечение условий для принятия бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области обязательств в рамках доведенных плановых назначений
Мероприятие 1.2.15.	Мониторинг остатков денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области по субсидиям на выполнение госзадания	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	700,2	700,2	700,2		700,2	700,2	700,2	Поддержание остатка денежных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области (в части субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области) на уровне, необходимом для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждений финансовыми ресурсами
Мероприятие 1.2.16.	Обеспечение деятельности по предоставлению государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области в адрес юридических лиц, не имеющих задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	645,6	645,6	645,6		645,6	645,6	645,6	Обеспечение повышения эффективности управления финансовыми ресурсами Новосибирской области
Мероприятие 1.2.17.	Обеспечение взаимодействия с ГРБС, МО в рамках единой автоматизированной системы	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0020400 0029900	121 242	37 303,6	37 303,6	37 303,6		37 303,6	37 303,6	37 303,6	Создание условий для своевременного формирования областного бюджета Новосибирской области, своевременного проведения бюджетополучателями платежей
Мероприятие 1.2.18.	Формирование резервного фонда Правительства Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0111	0700400	870	247 650,2	247 650,2	247 650,2		247 650,2	247 650,2	247 650,2	Создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов областного бюджета в процессе формирования проекта закона об областном бюджете Новосибирской области
1.3. Задача 3 цели 1. "Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	3 148 553,1	3 450 673,1	3 450 673,1		3 450 673,1	3 450 673,1	3 450 673,1
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	3 148 553,1	3 450 673,1	3 450 673,1		3 450 673,1	3 450 673,1	3 450 673,1
Мероприятие 1.3.1.	Разработка программы государственных гарантий Новосибирской области и управление бюджетными рисками при оказании государственной гарантийной поддержки	МФиНП НСО	181	0106 0412	0020400 0920303	121 842	1 150 178,9	1 150 178,9	1 150 178,9		1 150 178,9	1 150 178,9	1 150 178,9	Исполнение программы государственных гарантий Новосибирской области и минимизация уровня бюджетного риска в связи с исполнением обязательств по государственным гарантиям
Мероприятие 1.3.2.	Обслуживание государственного долга и оптимизация процентных платежей по долговым обязательствам Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106 1301	0020400 0650200	121 720	1 994 416,8	2 296 536,8	2 296 536,8		2 296 536,8	2 296 536,8	2 296 536,8	Экономически обоснованная стоимость обслуживания государственного долга
Мероприятие 1.3.3.	Эффективное планирование заимствований и реализация программы государственных заимствований Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	268,4	268,4	268,4		268,4	268,4	268,4	Использование долговых инструментов, отвечающих требованиям оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости заимствований
Мероприятие 1.3.4.	Планирование операций с государственным долгом	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	268,4	268,4	268,4		268,4	268,4	268,4	Покрытие временных кассовых разрывов, обеспечение своевременного и полного погашения долговых обязательств, обеспечение равномерности графика платежей и исключение пиковых нагрузок на областной бюджет Новосибирской области
Мероприятие 1.3.5.	Соблюдение установленных предельных значений дефицита областного бюджета Новосибирской области, объема государственного долга и объема расходов на его обслуживание	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	89,5	89,5	89,5		89,5	89,5	89,5	Поддержание объема долговой нагрузки на областной бюджет Новосибирской области на экономически безопасном уровне
Мероприятие 1.3.6.	Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	89,5	89,5	89,5		89,5	89,5	89,5	Привлечение ресурсов на рынках капитала на благоприятных условиях
Мероприятие 1.3.7.	Эффективное размещение государственных заказов на оказание финансовых услуг	МФиНП НСО	181	0106 0113	0020400 0920301	121 244	3 241,6	3 241,6	3 241,6		3 241,6	3 241,6	3 241,6	Обеспечение доступа к услугам профессиональных участников рынка ценных бумаг и услугам международных рейтинговых агентств на приемлемых условиях
1.4. Задача 4 цели 1. "Формирование профессионального кадрового состава"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	2 574,4	2 574,4	2 654,4		2 654,4	2 764,4	2 764,4
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	2 574,4	2 574,4	2 654,4		2 654,4	2 764,4	2 764,4
Мероприятие 1.4.1.	Организация и обеспечение проведения конкурсов на включение в кадровый резерв	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	639,9	639,9	639,9		639,9	639,9	639,9	Включение кандидатов в кадровый резерв на замещение должности
Мероприятие 1.4.2.	Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантной должности	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	639,9	639,9	639,9		639,9	639,9	639,9	Определение победителя конкурса на замещение вакантной должности. Включение кандидатов в кадровый резерв на замещение должности
Мероприятие 1.4.3.	Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	222,6	222,6	222,6		222,6	222,6	222,6	Соответствие гражданских служащих замещаемым должностям. Включение в кадровый резерв в порядке должностного роста
Мероприятие 1.4.4.	Содействие в подготовке планов индивидуального профессионального развития гражданских служащих	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	139,1	139,1	139,1		139,1	139,1	139,1	100% гражданских служащих, имеющих индивидуальные планы профессионального развития
Мероприятие 1.4.5.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	472,9	472,9	472,9		472,9	472,9	472,9	Обеспечение необходимого уровня квалификации специалистов (не менее 34%) за счет проведения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
Мероприятие 1.4.6.	Организация семинаров для сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС, МО в сфере методологии управления общественными финансами	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	244	280,0	280,0	340,0		340,0	400,0	400,0	Повышение уровня квалификации сотрудников
Мероприятие 1.4.7.	Организация семинаров для сотрудников УФ и НП районов, ГРБС, ПБС, МО в сфере использования автоматизированных систем управления общественными финансами	МФиНП НСО ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	244	180,0	180,0	200,0		200,0	250,0	250,0	Повышение уровня квалификации сотрудников
1.5. Задача 5 цели 1. "Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области. Обеспечение информационной открытости для общества решений в сфере бюджетного администрирования и результатов"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	33 692,3	33 742,3	33 892,3		33 642,3	33 642,3	33 642,3
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	33 692,3	33 742,3	33 892,3		33 642,3	33 642,3	33 642,3
Мероприятие 1.5.1.	Нормативное правовое регулирование составления и представления бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета Новосибирской области; бюджетной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, ТФОМС; бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	2 913,8	2 913,8	2 913,8		2 913,8	2 913,8	2 913,8	Своевременное и качественное составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области
Мероприятие 1.5.2.	Информационно-аналитическое сопровождение автоматизации учетной деятельности, составления отчетности	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	728,5	728,5	728,5		728,5	728,5	728,5	Обеспечение своевременного и качественного выполнения текущих процессов ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности
Мероприятие 1.5.3.	Поддержание информационных ресурсов МФиНП НСО в актуальном состоянии	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	111	30 000,0	30 000,0	30 000,0		30 000,0	30 000,0	30 000,0	Наличие актуальной информации на информационных ресурсах
Мероприятие 1.5.4.	Создание и развитие формы обратной связи по принципу "вопрос-ответ" между внутренними и внешними пользователями информационных ресурсов МФиНП НСО	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	242	0,0	100,0	0,0		0,0	0,0	0,0	Создание и развитие электронных способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов
Мероприятие 1.5.5.	Создание форума - интерактивной площадки для обсуждения вопросов между пользователями информационных ресурсов МФиНП НСО	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	242	0,0	0,0	250,0		0,0	0,0	0,0	Создание и развитие электронных способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов
Мероприятие 1.5.6.	Предоставление возможности ссылки на информационные ресурсы МФиНП НСО в социальных сетях	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ	181	0106	0029900	242	50,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	Создание и развитие электронных способов обмена информацией с внешними пользователями информационных ресурсов
1.6. Задача 6 цели 1. "Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	8 409 536,3	8 769 664,7	8 769 664,7		8 769 664,7	8 769 664,7	8 769 664,7
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	8 409 536,3	8 769 664,7	8 769 664,7		8 769 664,7	8 769 664,7	8 769 664,7
Мероприятие 1.6.1.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения и предоставление субсидий местным бюджетам в целях стимулирования муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы муниципальных образований Новосибирской области	МФиНП НСО	181	0106 1403	0020400 5210115	121 521	644 874,4	644 874,4	644 874,4		644 874,4	644 874,4	644 874,4	Сохранение и развитие собственной доходной базы муниципальных образований Новосибирской области
Мероприятие 1.6.2.	Сохранение и увеличение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по видам муниципальных образований Новосибирской области в условиях установленного разграничения расходных полномочий	МФиНП НСО	181	0106 1401 1403 1403 1403	0020400 5160120 5210120 5210122 5210218	121 511 521 521 530	7 764 233,1	8 124 361,5	8 124 361,5		8 124 361,5	8 124 361,5	8 124 361,5	Обеспечение финансовой поддержки местных бюджетов для решения ими вопросов местного значения
Мероприятие 1.6.3.	Разработка Перечня расходных обязательств муниципальных образований Новосибирской области, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета Новосибирской области с целевыми показателями результативности их предоставления	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	268,0	268,0	268,0		268,0	268,0	268,0	Определение приоритетных направлений финансовой поддержки муниципальных образований на среднесрочную перспективу
Мероприятие 1.6.4.	Мониторинг уровня направления средств местных бюджетов на софинансирование региональных программ и мероприятий по отношению к собственным доходам	МФиНП НСО, УФиНП районов	181	0106	0020400	121	160,8	160,8	160,8		160,8	160,8	160,8	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
1.7. Задачи 7 цели 1. "Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	1 607,8	1 607,8	1 607,8		1 607,8	1 607,8	1 607,8
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	1 607,8	1 607,8	1 607,8		1 607,8	1 607,8	1 607,8
Мероприятие 1.7.1.	Анализ системы межбюджетных трансфертов с целью структурирования их в возможные государственные программы, с последующей корректировкой целевых показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов	МФиНП НСО, ГРБС	181	0106	0020400	121	535,9	535,9	535,9		535,9	535,9	535,9	Оптимизация количества межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области, формирование в перспективе программного бюджета
Мероприятие 1.7.2.	Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов и мониторинг достижения показателей эффективности их использования (МФиНП НСО как ГРБС)	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	375,2	375,2	375,2		375,2	375,2	375,2	Обеспечение показателей эффективности использования целевых трансфертов
Мероприятие 1.7.3.	Мониторинг полноты использования муниципальными образованиями целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области с учетом остатков прошлых лет	МФиНП НСО, УФиНП районов	181	0106	0020400	121	321,6	321,6	321,6		321,6	321,6	321,6	Минимизация остатков межбюджетных трансфертов
Мероприятие 1.7.4.	Разработка подходов к предоставлению муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области с учетом их неиспользованных остатков	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	268,0	268,0	268,0		268,0	268,0	268,0	Оптимизация количества межбюджетных трансфертов и минимизация остатков межбюджетных трансфертов
Мероприятие 1.7.5.	Принятие решений о подтверждении потребности и возврате остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области в предыдущем периоде	МФиНП НСО, ГРБС	181	0106	0020400	121	107,2	107,2	107,2		107,2	107,2	107,2	Возврат остатков межбюджетных трансфертов при наличии потребности
1.8. Задача 8 цели 1. "Повышение качества управления муниципальными финансами"
		Всего сумма затрат, в том числе:	Х	Х	Х	Х	116 757,9	116 757,9	116 757,9		116 757,9	116 757,9	116 757,9
		МФиНП НСО	181	Х	Х	Х	116 757,9	116 757,9	116 757,9		116 757,9	116 757,9	116 757,9
Мероприятие 1.8.1.	Мониторинг качества управления муниципальными финансами	МФиНП НСО, УФиНП районов	181	0106	0020400	121	268,0	268,0	268,0		268,0	268,0	268,0	Повышение показателей качества управления муниципальными финансами
Мероприятие 1.8.2.	Разработка, реализация и сопровождение единой методологии автоматизации исполнения местных бюджетов	МФиНП НСО, ГКУ НСО РИЦ, УФиНП районов	181	0106	0020400	121	268,0	268,0	268,0		268,0	268,0	268,0	Внедрение единых стандартов исполнения местных бюджетов
Мероприятие 1.8.3.	Мониторинг качества исполнения полномочий муниципальных районов по формированию и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений	МФиНП НСО, УФиНП районов	181	0106	0020400	121	321,6	321,6	321,6		321,6	321,6	321,6	Повышение качества исполнения государственных полномочий
Мероприятие 1.8.4.	Проведение тематических семинаров-совещаний по вопросам повышения качества управления муниципальными финансами	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	214,4	214,4	214,4		214,4	214,4	214,4	Повышение квалификации кадров УФиНП районов и финансовых органов городских округов Новосибирской области
Мероприятие 1.8.5.	Проведение тематических проверок муниципальных образований согласно установленного плана	МФиНП НСО	181	0106	0020400	121	214,4	214,4	214,4		214,4	214,4	214,4	Уменьшение количества нарушений, допускаемых муниципальными образованиями
Мероприятие 1.8.6.	Методологическое сопровождение бюджетной деятельности муниципальных районов	МФиНП НСО, УФиНП районов	181	0106	0021500	121	115 471,6	115 471,6	115 471,6		115 471,6	115 471,6	115 471,6	Повышение качества всех стадий бюджетного процесса в муниципальных районах и поселениях Новосибирской области
Мероприятие 1.9.	Иные расходы, связанные с осуществлением руководства и управления в сфере установленных функций	МФиНП НСО	181	0106	0029900	111 112 242 244 851 852	167 703,9	167 653,9	167 423,9		167 673,9	167 563,9	167 563,9	Обеспечение реализации государственной программы
			181	0106	0021500	121 122 244 851 852
			181	0106	0020400	121 122 242 244 852
*Указываются прогнозные объемы. Фактическое исполнение мероприятий может превышать плановые значения за счет исполнения по расходам, связанным с осуществлением руководства и управления в сфере установленных функций.
Применяемые сокращения:
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств;
КСП НСО - Контрольно-счетная палата Новосибирской области;
МО - муниципальные образования;
ПБС - получатель бюджетных средств;
ТФОМС - территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
УФ и НП районов - управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области.

Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области
"Управление государственными
финансами в Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы"

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. рублей							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области
Всего финансовых затрат,
в том числе из:	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
федерального бюджета*
областного бюджета	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
Капитальные вложения,
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
НИОКР, **
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
Прочие расходы,	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат,
в том числе из:	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
федерального бюджета*
областного бюджета	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
Капитальные вложения,
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
НИОКР,**
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета
местных бюджетов*
внебюджетных источников*
Прочие расходы,	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
в том числе из:
федерального бюджета*
областного бюджета	76 537 586,2	12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
местных бюджетов*
внебюджетных источников*

*Указываются прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области
"Управление государственными
финансами в Новосибирской области
на 2014 - 2019 годы"

Источники финансирования
государственной программы Новосибирской области "Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы" в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета

тыс. рублей

Наименование расходов	ГРБС	РЗ	ПР	ЦСР	КВР	Период реализации программы
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области	181					12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1
Общегосударственные вопросы	181	01				651 831,9	651 831,9	651 831,9	651 831,9	651 831,9	651 831,9
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	181	01	06			395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	181	01	06	002 00 00		395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0	395 298,0
Центральный аппарат	181	01	06	002 04 00		76 910,8	76 910,8	76 910,8	76 910,8	76 910,8	76 910,8
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	181	01	06	002 04 00	100	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	181	01	06	002 04 00	120	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1	72 940,1
Фонд оплаты труда и страховые взносы	181	01	06	002 04 00	121	72 678,4	72 678,4	72 678,4	72 678,4	72 678,4	72 678,4
Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда	181	01	06	002 04 00	122	261,7	261,7	261,7	261,7	261,7	261,7
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 04 00	200	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3
Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 04 00	240	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3	3 966,3
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	181	01	06	002 04 00	242	109,2	109,2	109,2	109,2	109,2	109,2
Прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 04 00	244	3 857,1	3 857,1	3 857,1	3 857,1	3 857,1	3 857,1
Иные бюджетные ассигнования	181	01	06	002 04 00	800	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	181	01	06	002 04 00	850	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
Уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей	181	01	06	002 04 00	852	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
Территориальные органы	181	01	06	002 15 00		172 528,3	172 528,3	172 528,3	172 528,3	172 528,3	172 528,3
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	181	01	06	002 15 00	100	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	181	01	06	002 15 00	120	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2	150 672,2
Фонд оплаты труда и страховые взносы	181	01	06	002 15 00	121	150 344,2	150 344,2	150 344,2	150 344,2	150 344,2	150 344,2
Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда	181	01	06	002 15 00	122	328,0	328,0	328,0	328,0	328,0	328,0
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 15 00	200	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1
Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 15 00	240	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1	21 533,1
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	181	01	06	002 15 00	242	12 609,6	12 609,6	12 609,6	12 609,6	12 609,6	12 609,6
Прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 15 00	244	8 923,5	8 923,5	8 923,5	8 923,5	8 923,5	8 923,5
Иные бюджетные ассигнования	181	01	06	002 15 00	800	323,0	323,0	323,0	323,0	323,0	323,0
Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	181	01	06	002 15 00	850	323,0	323,0	323,0	323,0	323,0	323,0
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	181	01	06	002 15 00	851	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей	181	01	06	002 15 00	852	73,0	73,0	73,0	73,0	73,0	73,0
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	181	01	06	002 99 00		145 858,9	145 858,9	145 858,9	145 858,9	145 858,9	145 858,9
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	181	01	06	002 99 00	100	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2
Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений	181	01	06	002 99 00	110	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2	76 242,2
Фонд оплаты труда и страховые взносы	181	01	06	002 99 00	111	76 036,2	76 036,2	76 036,2	76 036,2	76 036,2	76 036,2
Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда	181	01	06	002 99 00	112	206,0	206,0	206,0	206,0	206,0	206,0
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 99 00	200	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7
Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 99 00	240	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7	68 316,7
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	181	01	06	002 99 00	242	56 268,5	56 268,5	56 268,5	56 268,5	56 268,5	56 268,5
Прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	06	002 99 00	244	12 048,2	12 048,2	12 048,2	12 048,2	12 048,2	12 048,2
Иные бюджетные ассигнования	181	01	06	002 99 00	800	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0
Уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации	181	01	06	002 99 00	850	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0	1 300,0
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога	181	01	06	002 99 00	851	1 200,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0	1 200,0
Уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей	181	01	06	002 99 00	852	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Резервные фонды	181	01	11			247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2
Резервные фонды	181	01	11	070 00 00		247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2
Резервные фонды исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации	181	01	11	070 04 00		247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2
Иные бюджетные ассигнования	181	01	11	070 04 00	800	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2
Резервные средства	181	01	11	070 04 00	870	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2	247 650,2
Другие общегосударственные вопросы	181	01	13			8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	181	01	13	092 00 00		8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7
Выполнение других обязательств государства	181	01	13	092 03 00		8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7	8 883,7
Выполнение других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждения	181	01	13	092 03 01		2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	13	092 03 01	200	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7
Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	13	092 03 01	240	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7
Прочие закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	181	01	13	092 03 01	244	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7	2 883,7
Прочие выплаты по обязательствам государства	181	01	13	092 03 05		6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
Иные бюджетные ассигнования	181	01	13	092 03 05	800	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
Исполнение судебных актов и мировых соглашений	181	01	13	092 03 05	830	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов	181	01	13	092 03 05	832	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0	6 000,0
Национальная экономика	181	04				1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Другие вопросы в области национальной экономики	181	04	12			1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением	181	04	12	092 00 00		1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Выполнение других обязательств государства	181	04	12	092 03 00		1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Государственные гарантии Новосибирской области	181	04	12	092 03 03		1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Иные бюджетные ассигнования	181	04	12	092 03 03	800	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу	181	04	12	092 03 03	840	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации	181	04	12	092 03 03	842	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0	1 150 000,0
Обслуживание государственного и муниципального долга	181	13				1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга	181	13	01			1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Процентные платежи по долговым обязательствам	181	13	01	065 00 00		1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Процентные платежи по государственному долгу субъекта Российской Федерации	181	13	01	065 02 00		1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Обслуживание государственного (муниципального) долга	181	13	01	065 02 00	700	1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации	181	13	01	065 02 00	720	1 993 880,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0	2 296 000,0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	181	14				8 408 678,8	8 768 807,2	8 768 807,2	8 768 807,2	8 768 807,2	8 768 807,2
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	181	14	01			3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Выравнивание бюджетной обеспеченности	181	14	01	516 00 00		3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Выравнивание бюджетной обеспеченности	181	14	01	516 01 00		3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки	181	14	01	516 01 20		3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Межбюджетные трансферты	181	14	01	516 01 20	500	3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Дотации	181	14	01	516 01 20	510	3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	181	14	01	516 01 20	511	3 299 594,0	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4	3 460 064,4
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	181	14	03			4 415 042,9	4 614 595,6	4 614 595,6	4 614 595,6	4 614 595,6	4 614 595,6
Межбюджетные трансферты	181	14	03	521 00 00		4 464 371,2	4 664 029,2	4 664 029,2	4 664 029,2	4 664 029,2	4 664 029,2
Субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения	181	14	03	521 01 00		2 736 578,2	2 765 343,5	2 765 343,5	2 765 343,5	2 765 343,5	2 765 343,5
Субсидии на развитие социального и экономического потенциала муниципальных образований	181	14	03	521 01 15		644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6
Межбюджетные трансферты	181	14	03	521 01 15	500	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6
Субсидии	181	14	03	521 01 15	520	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности	181	14	03	521 01 15	521	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6	644 713,6
Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений	181	14	03	521 01 20		381 576,0	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5
Межбюджетные трансферты	181	14	03	521 01 20	500	381 576,0	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5
Субсидии	181	14	03	521 01 20	520	381 576,0	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности	181	14	03	521 01 20	521	381 576,0	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5	331 262,5
Субсидии на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности, и социальное развитие муниципальных образований Новосибирской области	181	14	03	521 01 22		1 710 288,6	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4
Межбюджетные трансферты	181	14	03	521 01 22	500	1 710 288,6	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4
Субсидии	181	14	03	521 01 22	520	1 710 288,6	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4
Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности	181	14	03	521 01 22	521	1 710 288,6	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4	1 789 367,4
Субвенции бюджетам муниципальных образований для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке	181	14	03	521 02 00		2 372 506,6	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3
Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений	181	14	03	521 02 18		2 372 506,6	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3
Межбюджетные трансферты	181	14	03	521 02 18	500	2 372 506,6	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3
Субвенции	181	14	03	521 02 18	530	2 372 506,6	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3	2 543 399,3
ИТОГО						12 204 390,7	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1	12 866 639,1