Приложение

Приложение
к решению Селивановского районного
Совета народных депутатов
от 24 сентября 2019 г. N 77

Положение
о муниципальном долге муниципального образования Селивановский район Владимирской области

1. Общие положения

1.1. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) муниципальный долг муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - муниципальный долг) - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием Селивановский район Владимирской области (далее - Селивановский район), в том числе:

- муниципальный внутренний долг - долговые обязательства Селивановского района, возникающие в валюте Российской Федерации;

- муниципальный внешний долг - долговые обязательства Селивановского района, возникающие в иностранной валюте;

б) гарантия Селивановского района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Селивановский район (далее - гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - районный бюджет) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром;

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

2. Формы и виды долговых обязательств Селивановского района

2.1. Долговые обязательства Селивановского района могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Селивановского района (далее - муниципальные ценные бумаги).

- бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

- кредитам, привлеченным Селивановским районом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации.

- муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2.2. Долговые обязательства Селивановского района не могут существовать в иных видах, кроме как предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения.

3. Муниципальный долг

3.1. В объем муниципального долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным Селивановским районом от кредитных организаций;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям.

3.1.1. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным Селивановским районом от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

3.1.2. В объем муниципального внешнего долга включаются:

- объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным Селивановским районом от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным Селивановским районом Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

3.2. Долговые обязательства Селивановского района по срокам погашения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3.3. Долговые обязательства Селивановского района полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств районного бюджета.

3.4. Объем муниципального долга Селивановского района не может превышать 50% утвержденного годового объема доходов районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3.4.5. Годовая сумма расходов районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга не может превышать 20% утвержденного объема налоговых, неналоговых доходов районного бюджета и дотаций из областного бюджета

3.5 Селивановский район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, Владимирской области и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы им.

3.6. Долговое обязательство Селивановского района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявленное к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства Селивановского района, считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга путем принятия соответствующего постановления администрации Селивановского района Владимирской области (далее - администрация района) о списание долговых обязательств, если иное не предусмотрено решениями Селивановского районного Совета народных депутатов.

Действие данного пункта не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства Селивановского района перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

3.7. Долговые обязательства Селивановского района по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации считаются полностью прекращенными при наступлении событий (обстоятельств), являющихся основанием прекращения муниципальных гарантий, и списываются с муниципального долга по мере наступления (получения сведений о наступлении) указанных событий (обстоятельств).

3.8. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита районного бюджета.

3.9. Все расходы на обслуживание долговых обязательств Селивановского района учитываются в районном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга не может превышать 10% утвержденного общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

4. Управление муниципальным долгом

4.1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района в соответствии с Уставом Селивановского района.

Администрацией района осуществляются действия, направленные на обеспечение Селивановского района в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств и минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.

4.2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения долговых обязательств Селивановского района и пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах районного бюджета.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Объем привлечения муниципальных заимствований планируется с учетом потребностей районного бюджета, возможностей Селивановского района полностью и своевременно исполнять принятые на себя долговые обязательства.

Общая сумма привлечения муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита районного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств Селивановского района, утвержденных на соответствующий финансовый год решением Селивановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Право на осуществление муниципальных заимствований от имени Селивановского района и выдачи муниципальных гарантий Селивановского района принадлежит администрации района на основании и в соответствии с Программой муниципальных внутренних и (или) внешних заимствований Селивановского района, утверждаемой отдельным приложением к решению Селивановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период представляет собой перечень всех привлекаемых и (или) погашаемых заимствований Селивановского района в указанном периоде по видам долговых обязательств, с указанием объема привлечения и установления предельных сроков погашения привлекаемых заимствований и объема средств, направляемых на погашение долговых обязательств.

4.3. Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Селивановского района обязательств в иностранной валюте) устанавливается Селивановским районным Советом народных депутатов в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, по муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у Селивановского района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг (при принятии решения об их выпуске) по номинальной стоимости на очередной финансовый год и на плановый период устанавливаются решением Селивановского районного Совета народных депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего и (или) внешнего долга.

4.4. Информация о состоянии и движении муниципального долга подлежит размещению на официальном сайте Селивановского района в сети Интернет одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета.

5. Выпуск в обращение ценных бумаг (эмиссия)

Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций в документарной или бездокументарной форме.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Условия и порядок заключения кредитных договоров

6.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом;

- обеспечение кредита;

- целевое использование кредита.

6.2. Заключение кредитного договора по бюджетным кредитам,

привлеченным в районный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующими нормативными правовыми актами Владимирской области и Селивановского района.

6.3. Заключение кредитного договора по кредитам, привлеченным Селивановским районом от кредитных организаций, производится с учетом требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

7. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

7.1 От имени Селивановского района муниципальные гарантии предоставляются администрацией района на условиях и в пределах общей суммы муниципальных гарантий, утвержденных в Программе муниципальных гарантий.

Программа муниципальных гарантий (в случае ее принятия) утверждается в виде приложения к решению Селивановского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В Программе муниципальных гарантий в обязательном порядке указываются:

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименования принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;

- общий объем муниципальных гарантий;

- наличие (отсутствие) права регрессного требования гаранта к принципалам.

7.2. Предоставление муниципальной гарантии и заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии не предусмотрено Бюджетным Кодексом Российской Федерации):

- финансовое состояние принципала является удовлетворительным;

- предоставления принципалом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме, или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Селивановским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Селивановским районом;

- принципал не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении принципала не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

7.3. Муниципальные гарантии в приоритетном порядке предоставляются юридическим лицам и бюджетам муниципальных образований городского и сельских поселений Селивановского района для обеспечения обязательств по кредитам, привлеченным в целях реализации проектов, имеющих социально-экономическую значимость для Селивановского района, инновационную и инвестиционную направленность или осуществляемых в рамках реализации федеральных, областных и муниципальных программ.

Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнения обязательств принципала по уплате процентов за пользованием кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов, пеней за нарушение обязательств принципала перед бенефициаром.

7.4 Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается администрацией района на основании предоставленного финансовым управлением администрации района итогового заключения о возможности или невозможности предоставления принципалу муниципальной гарантии.

Финансовое управление администрации района является администратором источников финансирования дефицита районного бюджета в случае, если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.

7.5. Муниципальные гарантии могут предусматривать только субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

8. Ведение муниципальной долговой книги Селивановского района

8.1. Учет и регистрация долговых обязательств Селивановского района осуществляется в муниципальной долговой книге Селивановского района.

Ведение муниципальной долговой книги Селивановского района осуществляется финансовым управлением администрации района в порядке, утвержденном постановлением администрации района.

8.2. В муниципальную долговую книгу Селивановского района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Селивановского района (в том числе и просроченных) по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, предусмотренная вышеупомянутым порядком.