Приложение. Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым"

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 10 октября 2019 года N 574

Положение
о мерах по реализации Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым"

1. Настоящее Положение разработано в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым, и определяет порядок выдачи сертификата (его дубликата) на единовременную выплату для улучшения жилищных условий (далее - сертификат), в том числе форму сертификата, правила подачи заявления о его выдаче и перечень документов, прилагаемых к заявлению, а также правила подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий (далее - единовременная выплата), и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами единовременной выплаты, в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Закон N 631-ЗРК/2019).

2. Под возможностью улучшения жилищных условий понимается:

- приобретение в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи у физических лиц или юридических лиц жилого помещения (квартиры, части/доли квартиры; индивидуального жилого дома, части/доли жилого дома; комнаты), находящегося на территории Республики Крым, пригодного для проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- заключение договора участия в долевом строительстве, договора ипотечного кредита.

Другие понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они используются в Законе N 631-ЗРК/2019.

3. Право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания, а также при одновременном наличии следующих условий:

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата, а также распоряжения единовременной выплатой;

- обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений определяется в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона N 631-ЗРК/2019.

Под членами семьи гражданина-заявителя в настоящем Положении понимаются проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с гражданином-заявителем.

4. Расчет среднедушевого дохода семьи производится в соответствии со статьями 5 - 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В доход членов семьи включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 512).

Если заявитель не может представить документы о своих доходах, от занятия предпринимательской деятельностью за расчетный период, то его среднемесячный доход определяется путем деления на двенадцать суммы совокупного годового дохода (чистого дохода) за календарный год, предшествующий году обращения с заявлением о выдаче сертификата.

5. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (одинокий родитель) и их дети в возрасте до 18 лет, а при обучении детей по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а также дети каждого из родителей от предыдущих браков, при условии совместного проживания в данной семье.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются:

1) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) дети, на которых выплачиваются в установленном порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

4) дети, проживающие со вторым родителем (в случае раздельного проживания родителей);

5) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах.

6. Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

7. Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, при соблюдении одного из следующих условий:

1) родитель (одинокий родитель) рожден на территории Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

2) один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

3) родители (одинокий родитель) проживают на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на дополнительную меру социальной поддержки также учитывается период проживания родителя (одинокого родителя) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

8. После возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в 2019 году - в течение 12 месяцев со дня вступления в силу Закона N 631-ЗРК/2019, вправе обратиться в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства за получением сертификата путем подачи заявления о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - заявление о выдаче сертификата).

9. К заявлению о выдаче сертификата прилагаются следующие документы:

1) паспорт заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым;

2) паспорт второго родителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым;

3) свидетельство о рождении на каждого ребенка до 14 лет (паспорт на каждого ребенка старше 14 лет).

Для ребенка, в связи с рождением которого возникло право на единовременную выплату, свидетельство о рождении ребенка представляется с отметкой, подтверждающей принадлежность к гражданству Российской Федерации;

4) документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающих степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя;

5) сведения о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата);

6) документы, подтверждающие соблюдение заявителем условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения (в том числе паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт проживания на территории Республики Крым, справки из организаций жилищно-коммунального хозяйства, независимо от их организационно-правовой формы, имеющие реквизиты, подпись и печать юридических лиц, их выдавших, документы об образовании, документы о трудовой деятельности);

7) договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);

8) справка с места учебы для лиц в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи);

9) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления представителем;

10) письменное согласие на обработку персональных данных членов семьи заявителя, его представителя (в случае если заявление подается представителем) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Одинокий родитель дополнительно к вышеуказанным документам представляет копию документа, с предъявлением оригинала для обозрения, подтверждающего, что:

- запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери;

- второй родитель умер, либо признан судом безвестно отсутствующим (умершим), либо лишен родительских прав в отношении этого ребенка;

- брак со вторым родителем ребенка расторгнут, - в случае если заявитель не вступил в повторный брак.

Документы, указанные в подпунктах 1 - 7, 9, 10 настоящего пункта, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения.

Копии представленных документов заверяются специалистом органа труда и социальной защиты населения, осуществляющим прием документов.

10. Заявление о выдаче сертификата регистрируется в органе труда и социальной защиты населения в день его поступления, о чем заявителю выдается расписка-уведомление.

11. Орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче сертификата и прилагаемых к нему документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе:

1) подтверждающие совместное проживание детей с родителями (одиноким родителем);

2) о регистрации по месту жительства граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих);

3) сведения о доходах членов семьи при определении среднедушевого дохода семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 512;

4) о неполучении сертификата по месту жительства второго родителя;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) заявителя и членов семьи, совместно проживающих с ним;

6) о наличии в собственности семьи жилых помещений.

В случае необходимости орган труда и социальной защиты населения также запрашивает сведения о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в орган труда и социальной защиты населения документы и сведения, указанные в настоящем пункте.

12. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

13. В целях осуществления проверки достоверности представленных заявителем сведений орган труда и социальной защиты населения в случае необходимости может запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций, независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом N 210-ФЗ.

14. Решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче сертификата со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления.

15. О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата, в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

16. Решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

1) отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с Законом N 631-ЗРК/2019;

2) представления неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки.

17. В случае принятия положительного решения орган труда и социальной защиты населения выдает заявителю сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

В целях учета выданных сертификатов, в органе труда и социальной защиты населения ведется Журнал учета выданных сертификатов на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым (их дубликатов) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

Бланки сертификата изготавливаются типографским способом и являются бланками строгой отчетности с уровнем защиты продукции от подделки "Б" и форматом A4 (210 x 297 мм).

До изготовления бланков сертификата заявителям выдается справка, подтверждающая право гражданина на получение сертификата (с последующей обязательной заменой на сертификат), по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Учет выданных справок в органе труда и социальной защиты населения и их замены на сертификаты ведется путем внесения информации в Журнал выданных справок по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению.

18. В случае утери (порчи) либо изменения паспортных данных заявителя, на основании заявления о выдаче дубликата (замене) сертификата по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению органом труда и социальной защиты населения принимается решение о выдаче дубликата или замене сертификата в течение 10 рабочих дней с даты регистрации такого заявления.

Датой выдачи дубликата или сертификата, выдаваемого взамен ранее выданного, является первоначальная дата выдачи сертификата.

19. Замена сертификата производится также в случае смерти родителя, которому был выдан сертификат. В таком случае сертификат выдается органом труда и социальной защиты населения второму родителю на основании его заявления, к которому прилагается копия свидетельства о смерти родителя, которому выдан сертификат (с предъявлением оригинала для обозрения), в срок не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Датой выдачи сертификата является дата выдачи сертификата умершему родителю.

20. В целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее сертификат, подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий по форме согласно приложению 8 к настоящему Положению (далее - заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты) в течение 12 месяцев со дня получения сертификата.

К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются документы, указанные в подпунктах 4, 5, 8 и 9 (в случае подачи заявления представителем) пункта 9 настоящего Положения, а также:

1) сертификат (дубликат сертификата), выданный в соответствии с настоящим Положением;

2) договор купли-продажи жилого помещения, договор участия в долевом строительстве или договор ипотечного кредита, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств единовременной выплаты в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях (в случае использования средств единовременной выплаты на погашение обязательств, возникших в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения).

В случае если государственная регистрация права собственности на жилое помещение не осуществлена, - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях в течение 6 месяцев после перечисления Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" (далее - ГКУ "Центр социальных выплат") средств единовременной выплаты юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации (в том числе кредитной), предоставившей денежные средства по договору ипотечного кредита;

4) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

5) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве или ипотечного кредита, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства, ипотечного кредита;

6) сведения о банковском счете юридического лица, осуществляющего отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации (в том числе кредитной), предоставившей денежные средства по договору ипотечного кредита.

Документы, указанные в подпунктах 1, 2, 3, 5 настоящего пункта, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения.

21. Заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты регистрируется в органе труда и социальной защиты населения в день его поступления, о чем заявителю выдается расписка - уведомление.

22. Орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты и прилагаемых к нему документов запрашивает документ, подтверждающий, что жилое помещение, указанное в договоре купли-продажи, не признавалось в установленном порядке непригодным для проживания.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить указанный документ в орган труда и социальной защиты населения.

23. В целях осуществления проверки достоверности представленных заявителем сведений орган труда и социальной защиты населения вправе осуществлять действия, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения.

24. Решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, а в случае направления межведомственных запросов - в течение 10 рабочих дней со дня поступления документа, указанного в пункте 22 настоящего Положения, но не позднее чем в месячный срок со дня регистрации заявления.

25. О принятом решении орган труда и социальной защиты населения информирует заявителя путем направления в его адрес письменного уведомления в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты, в письменном уведомлении указывается мотивированная причина отказа и разъясняется порядок его обжалования.

26. Решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях:

1) представления неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

2) представления недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

3) утраты гражданином права на получение дополнительной меры социальной поддержки.

27. В течение 10 рабочих дней после принятия решения о распоряжении средствами единовременной выплаты орган труда и социальной защиты населения формирует заявку на осуществление единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению, которая не позднее 20 числа текущего месяца направляется в ГКУ РК "Центр социальных выплат".

28. ГКУ РК "Центр социальных выплат" перечисляет средства единовременной выплаты на банковский счет физического лица, юридического лица, организации (в том числе кредитной), указанных в заявке.

29. Средства единовременной выплаты, излишне выплаченные гражданину вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, на исчисление размера единовременной выплаты, возмещаются гражданином добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

30. Сведения о получателях меры социальной поддержки, а также другие сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке размещаются в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО). Получение информации из ЕГИССО, ее обработка и использование в целях осуществления органами труда и социальной защиты населения своих полномочий осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым

Л. Опанасюк