Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Неманский городской округ

Приложение
к решению Совета депутатов
неманского городского округа
от 30 января 2019 г. N 4

Положение
о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Неманский городской округ

1. Цели и предмет регулирования настоящего Положения

Целями настоящего Положения о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Неманский городской округ" (далее - Положение) являются привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования "Неманский городской округ", обеспечение стабильных условий для развития муниципально-частного партнерства, эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, повышение уровня жизни населения, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Неманский городской округ" (далее - муниципальное имущество).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы правового регулирования, цели, принципы, формы и условия участия городского округа в муниципально-частном партнерстве.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2) стороны муниципально-частного партнерства: публичный партнер - муниципальное образование, от имени которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования, частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено Соглашение;

3) соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем на три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве";

4) проект муниципально-частного партнерства - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Принципы муниципально-частного партнерства

Муниципально-частное партнерство основывается на следующих принципах:

- открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

- обеспечение конкуренции;

- отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

- добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

- свобода заключения соглашения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Объекты соглашения о муниципально-частного партнерстве

В результате реализации Соглашений о муниципально-частном партнерстве создаются новые социально значимые объекты путем строительства, реконструкции, модернизации, а путем эксплуатации, технического обслуживания улучшаются качественные характеристики существующих социально значимых объектов на территории муниципального образования.

Объектами соглашения являются:

1) транспортная инфраструктура и транспорт общего пользования;

2) система коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда территории Неманского городского округа;

3) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

4) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций муниципальной собственности;

5) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения на территории городского округа;

6) объекты образования, воспитания, культуры и иные объекты социально-культурного и социально-бытового обслуживания;

7) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта.

6. Формы участия городского округа в муниципально-частном партнерстве

Участие Неманского городского округа в муниципально-частном партнерстве осуществляется в имущественной, финансовой и иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Калининградской области и муниципальными правовыми актами

6.1. Имущественное участие в муниципально-частном партнерстве:

- концессионное соглашение;

- долгосрочная аренда;

- залог муниципального имущества в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

6.2. Финансовое участие в муниципально-частном партнерстве:

- договор сотрудничества;

- договор о благотворительной деятельности;

- прочие имущественные, финансовые и иные формы участия в муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области и муниципальными правовыми актами.

Реализация форм муниципально-частного партнерства возможна при наличии средств на указанные цели в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам

1. Предоставление муниципальной поддержки частным партнерам в установленном законодательством порядке может осуществляться в следующих видах:

1) предоставление льгот по местным налогам;

2) предоставление льгот по аренде имущества, находящегося в муниципальной собственности Неманского городского округа;

3) предоставление муниципальных гарантий Неманским городским округом на конкурсной основе;

2. Муниципальная поддержка частных партнеров может осуществляться в иных видах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами Неманского городского округа.

7. Основание и принятие решения об участии муниципалитета в муниципально-частном партнерстве

7.1. Основаниями принятия решения об участии муниципалитета в проекте, реализуемом на основе муниципально-частном партнерства, являются:

- соответствие проекта целям и задачам, установленным стратегией социально-экономического развития муниципального образования, схемой территориального планирования муниципального образования, а также разрабатываемыми в соответствии с ними программами и планами развития;

- необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;

- повышение уровня обеспеченности социально значимыми муниципальными объектами.

7.2. В целях принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства администрация муниципального образования осуществляет разработку концепции реализации проекта.

7.3. Концепция реализации проекта муниципально-частного партнерства должна содержать описание объекта соглашения, форму участия муниципалитета в муниципально-частном партнерстве, краткое описание условий проведения конкурса, сроки реализации проекта.

8. Полномочия администрации городского округа при заключении и исполнении соглашений и муниципально-частном партнерстве

8.1. Обеспечение координации деятельности структурных подразделений администрации Неманского городского округа при реализации проекта муниципально-частного партнерства.

8.2. Разработка конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

8.3. Осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

8.4. Содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

8.5. Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.

8.6. Обеспечение открытости и доступности соглашений о муниципально-частном партнерстве.

8.7. Предоставление Совету депутатов Неманского городского округа результатов мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

8.8. Принятие решения о реализации проекта и заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве осуществляется главой муниципального образования.

8.9. Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами.

9. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

Соглашения заключаются Сторонами муниципально-частного партнерства по результатам проведения конкурса в порядке, установленным федеральным законом "О государственно-частном партнерстве".

10. Контроль за исполнением условий соглашения о муниципально-частном партнерстве

Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется администрацией Неманского городского округа.