Приказ Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27 декабря 2012 г. N 2691 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области" на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2014 г.

В целях создание условий для повышения качества кадрового обеспечения системы образования Новосибирской области приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области" на 2013 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Метелкина Д. А.

Министр

В.А. Никонов

Информация об изменениях:

Приказом Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 16 июня 2014 г. N 1449 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области"
на 2013-2014 годы
(далее - Программа)
(утв. приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27 декабря 2012 г. N 2691)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2014 г.

1. Паспорт

Наименование программы	Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области
Разработчик программы	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
Руководитель программы	Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области - Никонов Владимир Алексеевич
Цель и задачи программы	Цель: создание условий для повышения качества кадрового обеспечения системы образования Новосибирской области Задачи: 1. Разработка и реализация системы мер по привлечению и закреплению квалифицированных кадров в системе образования Новосибирской области. 2. Модернизация региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников образования. 3. Разработка и реализация системы мер по стимулированию профессионального развития работников образования.
Исполнители основных мероприятий	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области "Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (ГАОУ ДПО НСО "Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования"); государственное казенное учреждение Новосибирской области "Новосибирский институт мониторинга и развития образования" (ГКУ НСО "Новосибирский институт мониторинга и развития образования"); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Новосибирский государственный педагогический университет" (ФГБОУ ВПО "Новосибирский государственный педагогический университет); администрации муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области.
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	На реализацию мероприятий программы будут затрачены средства областного бюджета Новосибирской области в следующем объеме: 2013 год - 73000,0 тыс. рублей; 2014 год - 63548,2 тыс. рублей. Итого (2013-2014 годы) - 136548,2 тыс. рублей.
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Важнейшими целевыми индикаторами, характеризующими степень решения задач являются: - число молодых специалистов, ежегодно закрепляющихся в региональной системе образования; - доля работников образования, повысивших квалификацию, в общей численности работников образования; - доля работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, в общей численности аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности; - число конференций, семинаров, выставок, фестивалей по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом; - доля участников кадрового резерва к общей численности руководящих работников системы образования области; - количество обучающихся по целевому набору в магистратуре, аспирантуре работников образования. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - число молодых специалистов, ежегодно закрепляющихся в региональной системе образования, вырастет до 640 человек (в 2012 году показатель равен 431 чел.); - 30,9% работников образования (от общей численности работников образования) повысит квалификацию в рамках Программы; - доля работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, в общей численности аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности, составит 25% (в 2012 году показатель равен 0); - доля участников кадрового резерва (к общей численности руководящих работников системы образования области) вырастет с 2,3% в 2012 г. до 3,5% в 2014 г.; - количество обучающихся по целевому набору в магистратуре, аспирантуре работников образования вырастет до 100 человек к 2014 г. (в 2012 г. показатель равен 0); - будет проведено три мероприятия по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом (в 2012 г. - 2).
Электронный адрес размещения программы в сети Интернет	http://minobr.nso.ru/Documentation/Pages/programs.aspx

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Общие положения

Объект и сфера действия Программы

Объект Программы: государственные и муниципальные образовательные учреждения дошкольного, общего, дополнительного образования детей, находящиеся на территории Новосибирской области (далее - образовательные учреждения).

Сфера действия Программы: социально-экономическая.

Понятия и термины, используемые в Программе

Кадровая политика в образовании - система целей, принципов, норм, приводящих человеческий ресурс системы образования в соответствие со стратегией развития этой системы.

Кредитно-модульная система повышения квалификации и профессиональной переподготовки - модель организации учебного процесса, основанная на объединении двух составляющих: модульной технологии обучения и кредитов (зачетных единиц) и охватывающая содержание, формы и средства образовательного процесса, формы контроля качества результатов, а также учебной деятельности слушателя в процессе как аудиторной, так и самостоятельной работы.

Молодой специалист - выпускник учреждения высшего (среднего) профессионального образования в возрасте до 30 лет, принятый на должность руководителя (педагогического работника) в государственное (муниципальное) образовательное учреждение.

Образовательный модуль - автономная организационно-методическая структура учебной дисциплины, которая включает в себя дидактические цели, логически завершенную единицу учебного материала (составленную с учетом внутрипредметных и междисциплинарных связей), методическое руководство (включая дидактические материалы) и систему контроля.

Педагогический работник - учитель, преподаватель, учитель - дефектолог, учитель - логопед, логопед, преподаватель - организатор ОБЖ, методист, старший методист, тьютор, инструктор-методист, старший инструктор-методист, воспитатель, старший воспитатель, концертмейстер, педагог дополнительного образования, старший педагог дополнительного образования, тренер - преподаватель, старший тренер - преподаватель, педагог - психолог, педагог - организатор, социальный педагог, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, инструктор по труду, старший вожатый, педагог - библиотекарь.

Портфолио - собрание работ, свидетельствующее о достижениях за определенное время.

Работник образования - руководящий или педагогический работник образовательного учреждения.

Руководящий работник - руководитель (директор, заведующий, начальник), заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (заведующий, начальник, директор, управляющий) структурного подразделения образовательного учреждения.

Сберегательный капитал - сумма денежных средств из областного бюджета, единовременно перечисляемая специалисту с высшим профессиональным образованием, отработавшему в образовательном учреждении, имеющем наиболее острую кадровую потребность, не менее 3-х лет.

Правовое обоснование разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 05.07.2013 N 361-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.05.2010 N 162 "О министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области".

2. Характеристика сферы действия программы

Система образования Новосибирской области насчитывает 1064 общеобразовательных учреждений (259,2 учащихся), 722 дошкольных образовательных учреждения (100,8 воспитанника), 124 учреждения дополнительного образования детей (176,2 занимающихся). На сегодняшний день система образования Новосибирской области насчитывает 44,630 тыс. чел. работников образования, из них 4,081 - руководящие, 40,549 - педагогические работники.

В целом, образовательный уровень работников образования Новосибирской области достаточно высок. Так, большинство руководителей и учителей общеобразовательных учреждений имеют высшее профессиональное образование - 96,1% и 89,1%, соответственно. Число работников образования области, аттестованных на высшую, первую квалификационные категории, подтвердивших соответствие занимаемой должности составляет 83%. Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений", аттестация педагогических работников проводится один раз в пять лет; согласно пункту 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Вместе с тем, процессы модернизации современной системы образования в рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы предъявляют особые требования к составу компетенций педагогических и руководящих работников системы образования, диктуют необходимость обеспечения качественного повышения квалификации, профессиональной переподготовки, условий для непрерывного обучения в течение всей жизни.

В связи с этим особую актуальность приобретают процессы модернизации региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников образования. Существующая система дополнительного профессионального образования работников образования имеет следующие наиболее ярко проявляющиеся сущностные проблемы:

1. Отсутствие у работника образования реальной свободы выбора содержания, времени, места и организационных форм повышения квалификации;

2. Слабая связь между социальной востребованностью высокого уровня профессионализма работника образования по ряду современных направлений развития образования и реальным обеспечением повышения его квалификации;

3. Присутствие в системе ДПО значительной части устаревших, монологических, пассивно-авторитарных форм повышения квалификации;

4. Прерывистость системы дополнительного профессионального образования.

Комплекс этих проблем позволяет сформулировать вызовы к системе дополнительного профессионального образования, ответ на которые позволит снять указанное выше противоречие:

- создание условий для свободного, многовекторного, личностно-ориентированного и востребованного профессионального роста работника образования;

- первоочередная направленность общего содержательного вектора ДПО на основные, выверенные направления модернизации образования;

- реализация интерактивности, модульности, проектности, дистантности и непрерывности как факторов, обеспечивающих творческий, индивидуальный подход к повышению квалификации;

- актуализация и многоаспектная диссеминация опыта работников образования;

- создание условий для постоянной и объективной оценки работником образования уровня своей квалификации.

Ответом на данные вызовы является модульно-накопительная модель организации образовательного процесса, апробируемая в регионе с 2012 г. Модель позволяет расширить количество поставщиков образовательных услуг (в число которых, кроме традиционно представленного регионального института повышения квалификации, на сегодняшний день уже вошли федеральные, муниципальные, негосударственные образовательные учреждения, имеющие соответствующую лицензию), индивидуализировать процесс обучения, повысить его качество, обеспечить современное содержание. На сегодняшний день в апробации системы принимает участие 1908 учителей и 460 руководителей муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области. В 2013-2014 году предполагается углубление модернизационных процессов, переход к кредитно-модульной организации процесса повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, позволяющей сформировать сетевое взаимодействия учреждений региона, предоставляющих услуги дополнительного профессионального образования.

Необходимым элементом реализации модульно-накопительной, кредитно-модульной системы дополнительного профессионального образования является экспертиза образовательных модулей, проводимая по поручению министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области с целью обеспечения качества образовательных услуг, предоставляемых в сфере дополнительного профессионального образования (приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 16.03.2012 N 463 "Об утверждении положения об экспертизе образовательных модулей, заявленных к включению в банк данных Автоматизированной системы мониторинга профессионального развития работников образования НСО"), в связи с чем существует необходимость повышения квалификации привлекаемых экспертов в части освоения технологий экспертной деятельности с последующей их сертификацией (общее число экспертов, согласно приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 15.05.2012 N 1086 "Об утверждении состава экспертного совета", составляет 107 человек, среди них - представители учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, руководящие и педагогические работники государственных и муниципальных образовательных учреждений, представители министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, муниципальных органов управления образованием).

Нуждается в решении существующая проблема формального отношения работников образования к процессу повышения собственной квалификации, в связи с чем необходимо связать процессы повышения квалификации и аттестации работников образования, предоставив им возможность аттестации на первую и высшую квалификационные категории посредством презентации портфолио, сформированного на курсах повышения квалификации.

Действующая процедура аттестации с целью установления соответствия занимаемой должности также нуждается в совершенствовании в связи с ее несоответствием структуре профессиональных компетенций педагогических работников; таким образом, необходима разработка инструментария для проведения соответствующего квалификационного испытания. Доступность данной процедуры повысит ее автоматизация и возможность прохождения в режиме онлайн.

Одним из важнейших условий эффективной модернизации региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации является мониторинг ее состояния. Таким образом, актуальной потребностью является поддержание в актуальном состоянии Автоматизированной системы мониторинга профессионального развития работников образования Новосибирской области, расположенной на общедоступном сайте в сети интернет и содержащей базу данных образовательных модулей, информацию о работниках образования, осваивающих образовательные модули, результаты их деятельности на курсах, степень удовлетворенности предоставляемыми образовательными услугами.

С задачей модернизации региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников образования тесно связана задача разработки и реализации системы мер по стимулированию профессионального развития работников образования.

На сегодняшний день эффективно реализуются следующие меры, направленные на профессиональное развитие работников образования: поощрение лучших работников образования премиями "Лучший педагогический работник Новосибирской области", "Учитель года", "Почетный работник образования Новосибирской области". Творческий потенциал работников образования стимулирует областной фестиваль творчества педагогических коллективов образовательных учреждений Новосибирской области "Признание".

Вместе с тем не реализуются конкурсы профессионального мастерства, стимулирующие профессиональный рост молодых педагогических работников, руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений.

На сегодняшний день недостаточно эффективно функционируют профессиональные педагогические сообщества, чьей задачей является повышение квалификации работников образования через участие в конференциях, семинарах, выставках, фестивалях по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом. В структуре дополнительного профессионального педагогического образования региона нет структуры (учебного центра прикладных квалификаций), целью которой являлось бы распространение лучших педагогических и управленческих практик.

Учитывая, что стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий, повышение эффективности и качества педагогического труда является задачей аттестации, представляется необходимым внести ряд изменений в эту процедуру. Внесение соответствующих корректив, делающих процедуру более контролируемой, позволит решать вышеуказанную задачу эффективнее.

Недостаточно эффективно решается в настоящее время задача дифференциации оплаты труда педагогических работников в зависимости от их квалификационной категории: так, согласно действующего областного отраслевого соглашения разница в должностных окладах педагогических работников первой и высшей квалификационных категорий незначительна и составляет 7% (450 рублей). Такое положение дел слабо сказывается на мотивации педагогов к повышению ими квалификационной категории.

В условиях усиления самостоятельности образовательных учреждений, все большие требования предъявляются к составу и качеству профессиональных компетенций руководителя. Объективно существующая проблема повышения требований к качеству управления образовательным учреждением усугубляется отсутствием кадрового резерва, а также целенаправленной системы работы с руководящими кадрами государственных и муниципальных образовательных учреждений области.

Анализ статистических показателей, характеризующих динамику квалификационно-возрастной структуры системы образования Новосибирской области, свидетельствует о старении кадров.

Таблица 1

	2007-2008 уч. год	2008-2009 уч. год	2009-2010 уч. год	2010-2011 уч. год	2011-2012 уч. год
Доля педагогических работников пенсионного возраста в общей численности педагогических работников	15,2%	15,4%	15,6%	16,06%	16,3%

При этом число закрепляющихся в образовательных учреждениях области молодых специалистов выглядит следующим образом:

Таблица 2

Численность устроившихся в образовательные учреждения			В том числе из ФГБОУ ВПО НГПУ			В том числе по целевой контрактной подготовке			Закрепились на рабочих местах
2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
439	413	477	259	252	247	40	34	41	399	350	431

Наметившаяся тенденция увеличения числа закрепляющихся молодых специалистов, безусловно, нуждается в закреплении.

Кроме того, на основе данных, предоставляемых муниципалитетами ежегодно на протяжении последних 5 лет, на август месяц незакрытыми остаются от 430 до 500 вакансий педагогических работников (что составляет от 1-1,2% в общей численности педагогических работников). Вакансии, не заполненные молодыми специалистами, заполняются за счет внутреннего совмещения, перегрузки педагогов, ведущих, в результате такого совмещения, предметы, не соответствующие направлению их подготовки.

Приведенные выше данные свидетельствуют о наличии кадровой потребности в отрасли, необходимости разработки и системной реализации мер, направленных на привлечение, закрепление, профессионализацию молодых специалистов в учреждения образования, в первую очередь, в сельской местности.

В связи с вышеперечисленным, настоящая Программа будет способствовать обеспечению системы образования Новосибирской области квалифицированными кадрами, созданию условий для устойчивого развития профессионализма работников образования Новосибирской области.

3. Цели и задачи программы

Цель, задачи и характеризующие их целевые индикаторы приводятся в табличной форме, в Приложении 1.

Значения целевых индикаторов определены по результатам анализа данных показателей за прошлые годы, сложившихся тенденций, факторов и условий, определяющих их динамику.

Расчет значений отдельных целевых индикаторов, представленных в Приложении N 1 к Программе, производится следующим образом:

1) "доля работников образования, повысивших квалификацию, в общей численности работников образования" рассчитывается как отношение числа работников образования, повысивших квалификацию, к общему числу работников образования (данные содержатся в форме федерального статистического наблюдения N 83-рик), умноженное на 100;

2) "доля работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, в общей численности аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности" рассчитывается как отношение числа работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, к общему числу аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности (данные содержатся в приказах министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области о признании соответствия занимаемой должности), умноженное на 100;

3) "число конференций, семинаров, выставок, фестивалей по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом" определяется по итогам реализации мероприятия 3.4. задачи 3;

4) "доля участников кадрового резерва к общей численности руководящих работников системы образования" рассчитывается как отношение числа участников кадрового резерва к общему числу руководящих работников системы образования (данные содержатся в форме федерального статистического наблюдения N 83-рик), умноженное на 100.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 2. Содержание ряда мероприятий нуждается в конкретизации.

Мероприятие N 2.1. "Разработка инструментария для проведения квалификационного испытания в рамках аттестации работников образования на установление соответствия занимаемой должности в режиме онлайн" предполагает конструирование контрольно-измерительных материалов (тестов), позволяющих диагностировать степень соответствия педагогического работника занимаемой должности. Актуальность разработки подобных тестов связана с усилением требований к профессионализму работников образования в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, а также необходимостью автоматизировать данный вид аттестации, сделать его более доступным и объективным. Разработка подобных тестов - трудоемкая работа; за два года реализации Программы предполагается постепенный охват разрабатываемыми тестовыми процедурами всех должностей работников образования.

Мероприятие N 2.2. "Организация и проведение экспертизы образовательных модулей, реализуемых в региональной системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" является необходимым условием обеспечения качества апробируемой модульно-накопительной системы дополнительного профессионального педагогического образования Новосибирской области. Предоставляя работнику образования свободу выбора места, времени, формы, содержания повышения квалификации, Минобрнауки Новосибирской области организует общественно-профессиональную экспертизу качества предлагаемых образовательных услуг. Таким образом, работник образования может выстроить индивидуальный образовательный маршрут только из тех модулей, которые прошли вышеуказанную экспертизу. Банк образовательных модулей, прошедших региональную экспертизу и, соответственно, рекомендованных к освоению, обновляется каждый год, по мере необходимости. В 2012 г. экспертиза была проведена дважды; в общей сложности к освоению рекомендовано 66 образовательных модулей для руководителей и 202 - для учителей.

Вышеуказанный банк данных образовательных модулей, информация о работниках образования, осваивающих образовательные модули, результаты их деятельности на курсах, степень удовлетворенности предоставляемыми образовательными услугами содержатся в Автоматизированной системы мониторинга профессионального развития работников образования, находящейся в общем доступе в сети Интернет. Поддержание баз данных системы в актуальном состоянии, обеспечение функционирования системы предполагает мероприятие N 2.5. "Обеспечение функционирования Автоматизированной системы мониторинга профессионального развития работников образования Новосибирской области".

Мероприятие N 3.5. "Создание учебного центра прикладных квалификаций работников образования на базе ГКУ НСО "Новосибирский институт мониторинга и развития образования" является мерой, направленной на стимулирование профессионального развития работников образования. Одной из наиболее актуальных форм профессионального развития является стажировка, обучение практикой, присвоение успешного профессионального опыта. В связи с этим особую актуальность приобретает задача организации распространения лучших образовательных практик региона, предоставление возможности работнику образования адаптировать чужой успешный инновационный опыт. С этой целью целесообразно создание учебного центра прикладных квалификаций работников образования, на базе которого обучение проводят руководители и педагоги инновационных общеобразовательных учреждений, входящих в перечень победителей конкурсного отбора на реализацию региональных проектов в сфере образования. Например, на сегодняшний день в Новосибирской области реализуются следующие инновационные образовательные проекты: "Школа-центр физической культуры и здорового образа жизни" (приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 08.09.2011 N 1581 "Об итогах конкурсного отбора общеобразовательных учреждений Новосибирской области на реализацию регионального проекта "Школа - центр физической культуры и здорового образа жизни"), "Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области" (приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 08.09.2011 N 1583 "Об итогах конкурсного отбора общеобразовательных учреждений Новосибирской области на реализацию регионального проекта "Обучение и социализация детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовательном пространстве Новосибирской области"), "Сетевая дистанционная школа Новосибирской области" (приказ министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 08.09.2011 N 1580 "Об итогах конкурсного отбора общеобразовательных учреждений Новосибирской области на реализацию регионального проекта "Сетевая дистанционная школа Новосибирской области"), и другие.

5. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Нормативные документы, на основе которых осуществляется реализация мероприятий ведомственной целевой программы:

Постановление администрации Новосибирской области от 31.05.2005 N 22 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых специалистов - выпускников Новосибирского государственного педагогического университета";

Постановление Правительства Новосибирской области от 13.09.2010 N 132-п "Об учреждении премии "Лучший педагогический работник Новосибирской области";

Постановление правительства Новосибирской области от 25.02.2013 N 66-п "О Порядке выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений на территории Новосибирской области при выходе на трудовую пенсию по старости";

Постановление Администрации Новосибирской области от 20.03.2010 N 98-па "Об учреждении премии Правительства Новосибирской области победителю областного конкурса "Учитель года";

Постановление Правительства Новосибирской области от 12.09.2011 N 399-п "Об учреждении премии "Почетный работник образования Новосибирской области".

Кроме того, для решения поставленных задач планируется разработка следующих механизмов реализации Программы:

Таблица 3

Задача	Механизм решения	Кол-во нормативных правовых актов по годам реализации		Планируемый результат
		2013 г.	2014 г.
1. Разработка и реализация системы мер по привлечению и закреплению квалифицированных кадров в системе образования Новосибирской области	1.1. Включение в соглашения с органами местного самоуправления в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования показателей, фиксирующих долю молодых специалистов, пополнивших муниципальную систему образования	1	1	Привлечение молодых специалистов в образовательные учреждения общего, дошкольного, дополнительного образования детей
	1.2. Внесение изменений в действующее областное отраслевое соглашение по государственным учреждениям Новосибирской области, подведомственным Минобрнауки Новосибирской области (с рекомендацией о внесении соответствующих изменений в территориальные отраслевые соглашения), устанавливающих зависимость стимулирующей выплаты руководителю от числа молодых специалистов в учреждении	1	-	Привлечение молодых специалистов в образовательные учреждения общего, дошкольного, дополнительного образования детей
2. Модернизация региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников образования	2.1. Разработка нормативно-правовой базы по внедрению кредитно-модульной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования	1	1	Повышения качества услуг в сфере дополнительного профессионального образования
	2.2. Внесение изменений в процедуру аттестации педагогических работников, позволяющих аттестовываться на первую и высшую квалификационные категории, предоставляя портфолио, сформированное на курсах повышения квалификации	1	-	Наличие механизма стимулирования эффективного прохождения кусов повышения квалификации
3. Разработка и реализация системы мер по стимулированию профессионального развития работников образования	3.1. Внесение изменений в процедуру аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в части отмены: - технической экспертизы материалов отдельных категорий аттестующихся; - подтверждения занимаемой должности по итогам обучения на курсах повышения квалификации; - установления занимаемой должности вновь назначаемых руководящих работников по итогам обучения на курсах повышения квалификации.	1	-	Усиление требований аттестации к уровню профессионализма педагогических и руководящих работников; стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных педагогических технологий; повышение эффективности и качества педагогического труда
	3.2. Повышение уровня дифференциации оплаты труда педагогических работников в зависимости от их квалификационной категории	2	-	Обеспечение дифференциации уровня оплаты труда педагогических работников в зависимости от уровня квалификации, стимулирование их профессионального роста
	3.3. Переход к конкурсной системе замещения вакантной должности руководителя государственного (муниципального) общеобразовательного учреждения, ротации управленческих кадров	2	-	Обеспечение качества управления образовательным учреждением, наличие мотивационного механизма продвижения работника образования по карьерной лестнице

Обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - Минобрнауки Новосибирской области). Финансирование мероприятий Программы осуществляется Минобрнауки Новосибирской области в соответствии с графиком проведения мероприятий Программы, утвержденным приказом Минобрнауки Новосибирской области.

Минобрнауки Новосибирской области вправе перераспределять при необходимости финансовые ресурсы, направленные на реализацию мероприятий Программы, между разделами и мероприятиями Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ.

Взаимодействие исполнителей мероприятий Программы осуществляется на основании государственных заданий и календарных планов.

Исполнители мероприятий Программы осуществляют:

1) своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы;

2) эффективное и целевое использование выделенных на реализацию Программы средств;

3) ежеквартальное в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представление в Минобрнауки Новосибирской области отчета о реализации мероприятий Программы и использовании выделяемых финансовых средств.

Минобрнауки Новосибирской области:

1) осуществляет контроль за правомерным, эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы;

2) отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы представляются по форме и в сроки в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 г. N 43-п.

Программа считается завершенной после выполнения мероприятий Программы в полном объеме и (или) достижения цели Программы.

6. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются:

1) качественное обновление профессиональных компетенций работников образования Новосибирской области;

2) увеличение доли молодых специалистов в государственных и муниципальных образовательных учреждениях региона.

О достижении прогнозируемых конечных результатов свидетельствует достижение следующих значений целевых индикаторов к концу 2014 года:

- число молодых специалистов, ежегодно закрепляющихся в региональной системе образования, вырастет до 640 человек, что позволит оптимизировать возрастной состав системы образования (в 2012 году систему образования пополнил 431 молодой специалист);

- доля работников образования, повысивших квалификацию в рамках Программы, в общей численности работников образования составит 30,9%;

- доля работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, в общей численности аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности, составит 25% (в 2012 году показатель равен 0);

- доля участников кадрового резерва в общей численности руководящих работников системы образования области вырастет до с 2,3% в 2012 г. до 3,5% в 2014 г.;

- количество обучающихся по целевому набору в магистратуре, аспирантуре работников образования вырастет до 100 человек к 2015 г. (в 2012 г. показатель равен 0);

- будет проведено три мероприятия по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом (в 2012 г. - 2).

К числу комплексных эффектов реализации Программы следует отнести:

- завершение перехода на кредитно-модульную организацию региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, обеспечивающую персонифицированность, индивидуализированность, вариативность, действующие механизмы оценки качества дополнительного профессионального педагогического образования;

- формирование и реализацию механизмов привлечения и закрепления молодых специалистов в региональной системе образования;

- совершенствование системы аттестации педагогических работников в части более эффективного стимулирования их профессионального роста.

7. Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета представлены в Приложении N 3.

Общий объем финансирования программы составляет 136548,2 тыс. рублей.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы
образования Новосибирской области"
на 2013 - 2015 годы

(с изменениями от 16 июня 2014 г.)

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Значение целевого индикатора (по годам)			Примечание
				2012	2013	2014
Цель: создание условий для повышения качества кадрового обеспечения системы образования Новосибирской области							Показателем достижение общей цели является достижение значений целевых индикаторов по каждой задаче, в совокупности
Задача 1. Разработка и реализация системы мер по привлечению и закреплению квалифицированных кадров в системе образования Новосибирской области	Целевой индикатор 1. Число молодых специалистов, ежегодно закрепляющихся в региональной системе образования*	Кол-во человек	0,5	431	531	640
Задача 2. Модернизация региональной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работников образования	Целевой индикатор 1. Доля работников образования, повысивших квалификацию, в общей численности работников образования*	%	0,1	12,8	18,1	12,8	Ежегодно. Большее число повысивших квалификацию в 2013 году обусловлено направлением на эти цели федеральной субсидии в рамках комплекса мер по модернизации общего образования в 2011-2013 годах
	Целевой индикатор 2. Доля работников образования, прошедших квалификационное испытание в режиме онлайн, в общей численности аттестующихся на установление соответствия занимаемой должности*	%	0,15	0	20	25	Нарастающим итогом
Задача 3. Разработка и реализация системы мер по стимулированию профессионального развития работников образования	Целевой индикатор 1. Число конференций, семинаров, выставок, фестивалей по обмену инновационным управленческим и педагогическим опытом*	ед.	0,09	2	3	-	Общий охват - 1500 человек
	Целевой индикатор 2. Доля участников кадрового резерва к общей численности руководящих работников системы образования области*	%	0,08	2,3	3,3	3,5	Нарастающим итогом
	Целевой индикатор 3. Количество обучающихся по целевому набору в магистратуре, аспирантуре работников образования*	ед.	0,08	0	50	100	Нарастающим итогом

* Источником данных является отчетная информация, ежегодно предоставляемая муниципальными районами (городскими округами) Новосибирской области

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы
образования Новосибирской области"
на 2013 - 2015 годы

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2014 г.

Примечание. Мероприятия, обозначенные знаком * предусматривают подробное описание в календарных планах, обеспечивающих оперативное управление реализацией Программы. Мероприятия, обозначенные знаком ** предусматривают подробное описание в технических заданиях на оказание соответствующих услуг.

Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие кадрового потенциала системы
образования Новосибирской области"
на 2013 - 2015 годы

Таблица 1

Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2014 г.

Таблица 1

Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы

(тыс. рублей)

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты (в ценах 2012 года)			Примечание
	Всего	в том числе по годам реализации программы
		2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
Всего финансовых затрат, в том числе из:	136548,2	73000,0	63548,2
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0
областного бюджета	136548,2	73000,0	63548,2
местных бюджетов	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0

Таблица 2

Источники финансирования
ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование расходного обязательства	ГРБС	РЗ	ПР	ЦСР	КВР	Период реализации программы
							2013 год	2014 год
1	Поощрение лучших учителей за счет средств областного бюджета	136	07	02	6558800	350	3 050,0
		136	07	02	0708121	350		3410,0
		136	07	01	6558800	350	586,3
2	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров	136	07	05	6558800	244	4 218,7
		136	07	05	0708121	244		885,9
		136	07	05	6558800	321	300,0
		136	07	05	0708121	321		300,0
		136	07	09	6558800	244	5 850,0
		136	07	09	0708121	244		631,6
3	Выплата единовременного выходного пособия педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных учреждений при выходе на пенсию	136	10	03	6558800	321	58 995,0
		136	10	03	0708121	321		58 320,7
Итого:							73 000,0	63 548,2