Приложение. Положение об администрации муниципального образования "Плесецкий район"

Приложение
к решению Собрания депутатов
МО "Плесецкий муниципальный район"
от 26 сентября 2019 года N 95

Положение
об администрации муниципального образования "Плесецкий район"

I. Общие положения

1. Администрация муниципального образования "Плесецкий район" (далее - администрация муниципального образования) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" (далее - муниципальный район) наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Администрация муниципального образования обеспечивает исполнение федерального законодательства и законодательства Архангельской области, Устава муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" (далее - Устав Плесецкого района), муниципальных нормативных правовых актов на территории муниципального района.

3. Полномочия администрации муниципального образования определяются федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, Уставом Плесецкого района, настоящим Положением, а также соглашениями с органами государственной исполнительной власти и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, предусмотренными федеральным законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Администрация муниципального образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального района, бланки и другие реквизиты.

5. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" (далее - глава муниципального образования), осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

6. Администрация муниципального образования имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

7. Место нахождения и юридический адрес администрации муниципального образования: 164260, Архангельская область, Плесецкий район, рабочий поселок Плесецк, улица Ленина, дом 33.

8. Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств районного бюджета.

II. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования - установленный состав и наименование органов местной администрации и должностных лиц, их соподчиненность и взаимосвязь.

2. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов муниципального образования "Плесецкий муниципальный район" (далее - Собрание депутатов) по представлению главы муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования состоит из главы муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования, заместителей главы местной администрации, помощника главы администрации по мобилизационной работе, органов местной администрации, структурных подразделений органов местной администрации, внутриструктурных подразделений.

4. Заместители главы местной администрации осуществляют деятельность в порядке, установленном правовым актом администрации муниципального образования.

5. Орган местной администрации - самостоятельное отраслевое структурное подразделение, входящее в структуру администрации муниципального образования. Органы местной администрации могут наделяться статусом юридического лица. Органы местной администрации могут включать в себя структурные подразделения органов местной администрации.

6. Органами местной администрации являются: управления, отделы, комиссии. Управления и отделы возглавляет начальник, комиссии - председатель.

7. Штатные расписания органов местной администрации, работники которых находятся в трудовых отношениях с главой муниципального образования, утверждаются главой муниципального образования.

8. Штатные расписания иных органов местной администрации утверждаются руководителями органов местной администрации по согласованию с главой муниципального образования.

III. Полномочия администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования организует на территории муниципального района реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений.

2. К полномочиям администрации муниципального образования и ее органов относится реализация задач по решению следующих вопросов местного значения:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Плесецкого муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Плесецкого муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Плесецкого муниципального района (далее - районный бюджет);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Плесецкого муниципального района;

3) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, за счет средств районного бюджета;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Плесецкого муниципального района;

5) утверждение схем территориального планирования Плесецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Плесецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Плесецкого муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Плесецкого муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

6) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Плесецкого муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Плесецкого муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Архангельской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Плесецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Плесецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

11) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Плесецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Плесецкого муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Плесецкого муниципального района;

14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) организация в границах Плесецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Плесецкого муниципального района;

18) содержание на территории Плесецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

20) организация охраны общественного порядка на территории Плесецкого муниципального района муниципальной милицией;

20.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Плесецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Плесецкого муниципального района;

23) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Плесецкого муниципального района;

23.1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Плесецкого муниципального района;

23.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Плесецкого муниципального района;

28) обеспечение условий для развития на территории Плесецкого муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Плесецкого муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежь;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Плесецкого муниципального района;

36) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

3. Администрация муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений, а также о принятии осуществления ими части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав Плесецкого муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Плесецкий муниципальный район.

4. Администрация муниципального образования исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Уставом Плесецкого района.

IV. Организация и порядок деятельности администрации муниципального образования

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации муниципального образования глава муниципального образования:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации муниципального образования в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации муниципального образования, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, Уставом Плесецкого района, самим постановлением (распоряжением);

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов местной администрации;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального образования, в отношении которых выступает представителем нанимателя (работодателя);

8) утверждает положения об органах местной администрации, не являющихся юридическими лицами;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Плесецкого района и настоящим Положением.

2. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов местной администрации, являющихся юридическими лицами, определяются положениями, утвержденными решением Собрания депутатов, не являющихся юридическими лицами - распоряжениями администрации муниципального образования.

3. По отдельным направлениям работы администрация муниципального образования вправе создавать временные или постоянно действующие комиссии, деятельность которых регулируется положениями о них, утвержденными распоряжением администрации муниципального образования.

V. Правовые акты администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Плесецкого района и решениями Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Руководители органов местной администрации издают приказы по вопросам организации деятельности соответствующих органов местной администрации.

3. Муниципальные правовые акты администрации муниципального образования в пределах ее полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

4. Муниципальные правовые акты администрации муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Архангельской области, иным законам и нормативным правовым актам Архангельской области, Уставу Плесецкого района.

5. Постановления администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

6. Источник официального опубликования правовых актов определяется Уставом Плесецкого района.

VI. Ответственность

1. Администрация муниципального образования и ее должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных задач и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Плесецкого района.

VII. Порядок ликвидации и реорганизации

1. Ликвидация и реорганизация администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам администрации муниципального образования гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Администрация муниципального образования считается прекратившей существование после исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.