Приложение. Положение о молодежном Парламенте города Барнаула

Приложение
к решению городской Думы
от 09.10.2019 г. N 394

Положение
о молодежном Парламенте города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Молодежный Парламент города Барнаула (далее - Парламент) является совещательным органом по вопросам молодежной политики.

Парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, Положением о молодежном Парламенте города Барнаула (далее - Положение) и иными муниципальными нормативными правовым актами города Барнаула (далее - муниципальные нормативные правовые акты), а также Регламентом Парламента.

1.2. Принципами деятельности Парламента являются добровольность, гласность, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, коллегиальность принятия решений, свободное обсуждение и решение вопросов, ответственность молодежи города Барнаула за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни, признание молодежи города Барнаула равноправным партнером в формировании и реализации молодежной политики в городе Барнауле, конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления города Барнаула (далее - органы местного самоуправления) и избирательной комиссией муниципального образования города Барнаула (далее - избирательная комиссия).

1.3. Организационную и методическую помощь Парламенту в его деятельности оказывают комитет по социальной политике Барнаульской городской Думы, избирательная комиссия, комитет по делам молодежи администрации города Барнаула (далее - комитет).

1.4. В Положении используется понятие "молодежь города Барнаула", которое определяется как социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения, характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Данная группа включает физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - территория города), и (или) имеющих основное место работы на территории города, и (или) обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории города.

2. Цель и задачи деятельности Парламента

2.1. Целью деятельности Парламента является организация участия представителей молодежи города Барнаула (далее - молодежь) в осуществлении местного самоуправления на территории города.

2.2. Задачами деятельности Парламента являются:

2.2.1. Содействие социальному, культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию молодежи, поддержка созидательной гражданской активности молодежи;

2.2.2. Обеспечение участия молодежи в формировании и реализации молодежной политики в городе Барнауле;

2.2.3. Развитие молодежного самоуправления в городе Барнауле;

2.2.4. Привлечение молодежи к решению вопросов местного значения города Барнаула, разработке и реализации на территории города социально значимых проектов, муниципальных нормативных правовых актов, в том числе муниципальных программ, программ, направленных на реализацию мероприятий по работе с молодежью;

2.2.5. Учет интересов молодежи при принятии муниципальных нормативных правовых актов, реализации на территории города прав молодежи;

2.2.6. Формирование политической и правовой культуры молодежи;

2.2.7. Развитие у молодежи культуры созидательных межэтнических отношений;

2.2.8. Содействие формированию механизма подготовки кадрового резерва для органов местного самоуправления;

2.2.9. Поддержка молодежных инициатив.

3. Компетенция Парламента

3.1. К компетенции Парламента относятся:

3.1.1. Утверждение Регламента Парламента, плана работы Парламента на год;

3.1.2. Избрание председателя Парламента, его заместителя и секретаря Парламента, председателей комитетов Парламента и формирование их составов;

3.1.3. Рассмотрение вопросов, связанных с достижением цели и реализацией задач деятельности Парламента, принятие по данным вопросам решений и взаимодействие в рамках их реализации с органами местного самоуправления и избирательной комиссией;

3.1.4. Подготовка и обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам молодежной политики и иным вопросам, связанным с достижением цели и реализацией задач деятельности Парламента;

3.1.5. Участие в разработке и реализации на территории города социально значимых проектов, муниципальных программ, программ, направленных на реализацию мероприятий по работе с молодежью;

3.1.6. Проведение мероприятий и участие в мероприятиях по вопросам молодежной политики и иным вопросам, связанным с достижением цели и реализацией задач деятельности Парламента;

3.1.7. Размещение информации о деятельности Парламента на официальном Интернет-сайте города Барнаула (далее - сайт города).

3.2. Парламент имеет право в порядке, определенном Регламентом Парламента, направлять запросы в органы местного самоуправления и в избирательную комиссию о предоставлении информации, необходимой для достижения цели и реализации задач деятельности Парламента, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3.3. Решения Парламента принимаются в порядке, предусмотренном Положением, и носят рекомендательный характер.

Парламент имеет право направлять решения Парламента для рассмотрения в органы местного самоуправления, и (или) в избирательную комиссию, и (или) в образовательные организации, и (или) в молодежные общественные объединения. Порядок направления решений Парламента для рассмотрения определяется Регламентом Парламента в соответствии с Положением.

Органы местного самоуправления информируют Парламент о рассмотрении его решений в сроки, установленные для рассмотрения обращений граждан, если более короткие сроки рассмотрения решений Парламента не установлены муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Состав и порядок формирования Парламента

4.1. Парламент состоит из 30 депутатов Парламента, избираемых (определяемых) в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения.

Депутатом Парламента может быть физическое лицо в возрасте от 14 до 30 лет, проживающее на территории города, и (или) имеющее основное место работы на территории города, и (или) обучающееся в образовательной организации, расположенной на территории города.

4.2. В целях формирования Парламента 17 депутатских мандатов распределяются по итогам проведения конкурса социально значимых проектов (далее - конкурс), Положение о котором утверждается постановлением администрации города Барнаула.

Комитет организует проведение конкурса. Объявление о проведении конкурса размещается комитетом на сайте города не ранее чем за 60 и не позднее чем за 30 календарных дней до дня окончания срока полномочий Парламента или в течение 20 календарных дней со дня принятия решений, предусмотренных подпунктами 5.19.2 и 5.19.3 пункта 5.19 Положения.

Для объективного рассмотрения проектов, проведения конкурса, определения победителей администрацией города Барнаула создается комиссия по оценке социально значимых проектов в целях формирования молодежного Парламента (далее - комиссия), порядок деятельности которой определяется постановлением администрации города Барнаула.

4.3. 13 депутатских мандатов распределяются следующим образом:

пять депутатских мандата - представители клубов молодого избирателя муниципальных общеобразовательных организаций города Барнаула по предложению комитета по образованию города Барнаула;

пять депутатских мандата - представители молодежных объединений, сформированных на территории районов города Барнаула, по одному депутату от района города Барнаула по предложению администрации соответствующего района города Барнаула;

три депутатских мандата - представители работающей молодежи по рекомендации Координационного совета предпринимателей при администрации города Барнаула.

4.4. Запросы об определении депутатов Парламента согласно пункту 4.3 Положения (далее - запросы об определении депутатов Парламента) в течение пяти рабочих дней со дня размещения на сайте города объявления о проведении конкурса направляются комитетом в комитет по образованию города Барнаула, в администрации районов города Барнаула, в Координационный совет предпринимателей при администрации города Барнаула.

Ответы на запросы об определении депутатов Парламента принимаются комитетом в течение 20 рабочих дней со дня размещения на сайте города объявления о проведении конкурса.

В случае, если ответы на запросы об определении депутатов Парламента не поступят в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта Положения, комиссией в рамках конкурса рассматривается вопрос и принимается решение о замещении вакантных мандатов депутатов Парламента кандидатами, получившими наибольшее количество баллов в ходе конкурса, из резервного списка кандидатов в депутаты Парламента, сформированного по итогам конкурса (далее - резервный список).

При отсутствии кандидатов в резервном списке комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителей конкурса объявляет дополнительный конкурс для формирования резервного списка.

Порядок определения итогов конкурса, проведения дополнительного конкурса для формирования резервного списка и актуализации резервного списка устанавливаются Положением о конкурсе.

5. Организация и прекращение деятельности Парламента

5.1. Срок полномочий Парламента составляет два года со дня проведения первой организационной сессии Парламента (далее - первая сессия).

Основной формой деятельности Парламента является сессия.

5.2. В течение 10 рабочих дней со дня размещения на сайте города итогов конкурса комитет формирует и размещает на сайте города список депутатов Парламента, организует консультации с включенными в него депутатами Парламента, проводит их собрание, на котором определяются дата, время и место проведения первой сессии, а также избирается оргкомитет по подготовке первой сессии Парламента (далее - оргкомитет).

Оргкомитет должен включать не менее пяти депутатов Парламента.

Оргкомитет разрабатывает во взаимодействии с комитетом проекты Регламента Парламента и плана работы Парламента на год, рассмотрение которых включается в повестку первой сессии.

Предложения по проекту повестки первой сессии, Регламента Парламента, плана работы Парламента на год, об образовании комитетов Парламента, их количестве и наименовании, заявления от депутатов Парламента на участие в работе одного из комитетов Парламента направляются депутатами Парламента в письменной форме в оргкомитет не позднее чем за пять рабочих дней до первой сессии.

5.3. Парламент собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня размещения на сайте города списка депутатов Парламента.

На первой сессии Парламента заслушивается доклад комитета об итогах формирования Парламента и утверждается повестка первой сессии Парламента.

Полномочия депутатов Парламента признаются на первой сессии и оформляются решением Парламента.

На первой сессии из состава Парламента избираются председатель Парламента, его заместитель и секретарь Парламента, председатели и составы комитетов Парламента, утверждаются Регламент Парламента, план работы Парламента на год.

Решения об избрании председателя Парламента, его заместителя и секретаря Парламента, утверждении Регламента Парламента, определении председателей и составов комитетов Парламента принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от установленной численности депутатов Парламента.

Решения по иным вопросам на первой сессии принимаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.7 Положения.

Первую сессию открывает один из депутатов Парламента по поручению оргкомитета.

После избрания председателя Парламента, он вступает в должность и председательствует на сессии.

Председатель Парламента, его заместитель, секретарь Парламента и председатели комитетов Парламента избираются на срок полномочий Парламента.

5.4. Очередные сессии Парламента созываются председателем Парламента ежеквартально.

Не позднее чем за месяц до окончания срока полномочий Парламента должна быть проведена отчетная сессия Парламента, на которой рассматриваются результаты работы Парламента.

5.5. Внеочередные сессии Парламента созываются в порядке, установленном Регламентом Парламента в соответствии с Положением, по предложению председателя Парламента, комитетов Парламента, комитета, а также не менее одной трети от установленного числа депутатов Парламента.

5.6. Сессия Парламента правомочна, если на ней присутствует более половины от установленной численности депутатов Парламента.

Депутаты Парламента лично принимают участие в сессиях Парламента, в заседаниях комитетов и рабочих групп Парламента.

В случае невозможности прибыть на сессию Парламента, на заседание комитета Парламента, рабочей группы Парламента, депутат Парламента информирует об этом секретаря Парламента.

На сессию Парламента приглашаются представители органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица, исходя из повестки сессии. Порядок определения заинтересованных лиц, которые приглашаются на сессию Парламента, устанавливается Регламентом Парламента в соответствии с Положением.

5.7. Решения Парламента принимаются открытым голосованием простым большинством голосов депутатов Парламента, присутствующих на сессии Парламента, если Положением не предусмотрено иное.

5.8. Работа Парламента осуществляется в соответствии с Регламентом и планом работы Парламента на год. Контроль за ходом выполнения плана работы Парламента на год осуществляется комитетами Парламента с ежеквартальным информированием о ходе выполнения председателя Парламента в порядке, установленном Регламентом Парламента.

5.9. Для рассмотрения отдельных вопросов Парламентом могут формироваться, в соответствии с Регламентом, рабочие группы Парламента.

5.10. Порядок подготовки и проведения сессий Парламента, внесения изменений в Регламент Парламента и в план работы Парламента на год, порядок работы комитетов Парламента, избрания их председателей и составов, порядок формирования и работы рабочих групп Парламента, порядок избрания председателя Парламента, его заместителя и секретаря Парламента в случае досрочного прекращения ими своих полномочий, порядок и основания досрочного прекращения полномочий председателем Парламента, его заместителем и секретарем Парламента, порядок и основания принятия Парламентом решения о самороспуске устанавливаются Регламентом Парламента в соответствии с Положением.

5.11. Полномочия Председателя Парламента:

5.11.1. Председательствует на сессиях Парламента, организует работу Парламента;

5.11.2. Представляет Парламент в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательной комиссией, гражданами, их объединениями и организациями;

5.11.3. Утверждает повестку сессии Парламента, если Положением не предусмотрено иное;

5.11.4. Подписывает решения Парламента, протоколы сессий Парламента и письма по вопросам, связанным с достижением цели и реализацией задач деятельности Парламента;

5.11.4. Организует работу комитетов и рабочих групп Парламента;

5.11.5. Выступает на отчетной сессии Парламента с отчетом о выполнении плана работы Парламента на год и результатах работы Парламента;

5.11.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением и Регламентом Парламента.

5.12. Заместитель председателя Парламента осуществляет полномочия председателя Парламента во время его отсутствия, а также иные полномочия в соответствии с Положением и Регламентом Парламента.

5.13. Секретарь Парламента:

5.13.1. Ведет делопроизводство в Парламенте, в том числе, готовит протокол в течение пяти рабочих дней со дня проведения сессии Парламента, осуществляет регистрацию и организует отправку писем за подписью председателя Парламента по вопросам, связанным с достижением цели и реализацией задач деятельности Парламента;

5.13.2. Осуществляет сбор предложений депутатов Парламента по повестке сессии Парламента, формирует ее проект и передает на утверждение председателю Парламента в порядке и сроки, определенные Регламентом Парламента;

5.13.3. Информирует в порядке, предусмотренном Регламентом Парламента, депутатов Парламента о дате, времени и месте проведения, повестке сессии Парламента не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения сессии Парламента;

5.13.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением и Регламентом Парламента.

5.14. Депутат Парламента имеет право:

5.14.1. Избирать и быть избранным председателем Парламента, заместителем председателя Парламента, секретарем Парламента, председателем комитета Парламента;

5.14.2. Принимать участие в работе Парламента в формах, предусмотренных Положением и Регламентом Парламента;

5.14.3. Участвовать в подготовке решений по всем вопросам деятельности Парламента;

5.14.4. Получать информацию по вопросам деятельности Парламента;

5.14.5. Присутствовать на заседаниях Барнаульской городской Думы, ее комитетов и комиссий в порядке, установленном Регламентом Барнаульской городской Думы.

5.15. Депутат Парламента обязан:

5.15.1. Исполнять решения Парламента, принятые в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением и Регламентом Парламента;

5.15.2. Участвовать в сессиях Парламента, заседаниях комитетов Парламента и в других мероприятиях, проводимых Парламентом.

5.16. Полномочия депутата Парламента прекращаются в случаях:

5.16.1. Истечения срока полномочий Парламента;

5.16.2. Поступления в Парламент личного заявления депутата Парламента о сложении его полномочий;

5.16.3. Отзыва органами, рекомендовавшими согласно пункту 4.3 Положения соответствующего депутата Парламента;

5.16.4. Достижения депутатом Парламента предельного возраста, установленного пунктом 4.1 Положения;

5.16.5. Неучастия без уважительных причин в двух сессиях Парламента;

5.16.6. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда, вынесенного в отношении депутата Парламента;

5.16.7. Вступления в законную силу решения суда об объявлении депутата Парламента умершим, или о признании его безвестно отсутствующим, или недееспособным, смерти депутата Парламента.

5.17. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Парламента принимается на ближайшей после наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 5.16.2-5.16.7 пункта 5.16 Положения, сессии Парламента.

5.18. Парламент в течение 30 рабочих дней с момента досрочного прекращения полномочий депутата Парламента рассматривает вопрос и принимает решение о замещении вакантного мандата депутата Парламента кандидатом, получившим наибольшее количество баллов в ходе конкурса, из резервного списка.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Парламента, полномочия вновь избранного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта депутата Парламента признаются на очередной после его избрания сессии Парламента.

При отсутствии кандидатов в резервном списке, комитет в течение трех рабочих дней со дня досрочного прекращения полномочий депутата Парламента объявляет дополнительный конкурс для формирования резервного списка.

5.19. Парламент прекращает свою деятельность:

5.19.1. По истечении срока полномочий Парламента;

5.19.2. В случае принятия Парламентом решения о самороспуске;

5.19.3. По решению Барнаульской городской Думы, которое принимается в случае досрочного прекращения полномочий более чем половины депутатов Парламента, если необходимо объявление дополнительного конкурса для формирования резервного списка.

5.20. Решение Барнаульской городской Думы о прекращении деятельности Парламента принимается на ближайшем после наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом 5.19.3 пункта 5.19 Положения, заседании Барнаульской городской Думы.