Приложение. Положение об Общественном совете Алатырского района Чувашской Республики

Приложение
к решению Собрания депутатов
Алатырского района
от 27 сентября 2019 г. N 45/08

Положение
об Общественном совете Алатырского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Алатырского района (далее - Общественный совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным на уровне муниципального района, обеспечивающим взаимодействие граждан, проживающих на территории Алатырского района, и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Алатырского района, с органами местного самоуправления Алатырского района.

1.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Уставом Алатырского района, иными нормативными правовыми актами Алатырского района, настоящим Положением.

1.3. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2015 г. N 86 "Об общественном контроле в Чувашской Республике" (далее - Закон Чувашской Республики) Общественный совет является субъектом общественного контроля.

1.4. Общественный совет не обладает правами юридического лица. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

1.5. Деятельность Общественного совета основывается на принципах открытости, свободного обсуждения и коллективного решения совместных вопросов.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Целями деятельности Общественного совета являются:

1) создание условий для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Алатырского района с жителями, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории Алатырского района, в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития Алатырского района;

2) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений, иных некоммерческих организаций, действующих на территории Алатырского района;

3) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления Алатырского района;

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Алатырского района, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики отдельные публичные полномочия.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

1) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и свобод, а также общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Алатырского района;

2) проведение общественных обсуждений и общественной экспертизы проектов муниципальных программ, социально значимых муниципальных правовых актов;

3) привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Алатырского района, к осуществлению общественного контроля в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

4) выработка рекомендаций органам местного самоуправления Алатырского района по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Алатырского района;

5) оказание информационной, методологической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, действующим на территории Алатырского района;

6) взаимодействие с Общественной палатой Чувашской Республики, общественными советами других муниципальных образований Чувашской Республики.

3. Права и обязанности Общественного совета

3.1. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе в установленном порядке:

1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории Алатырского района, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципального образования, по вопросам социально-экономического и общественного развития Алатырского района;

2) организовывать и проводить общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания, форумы, семинары и "круглые столы" по актуальным вопросам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Алатырского района;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления своей деятельности информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) вносить предложения в органы местного самоуправления Алатырского района по вопросам социально-экономического и общественного развития Алатырского района, а также по вопросам соблюдения прав, свобод, общественно значимых законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Алатырского района;

5) приглашать представителей органов местного самоуправления Алатырского района на заседания Общественного совета;

6) направлять членов Общественного совета для участия в работе органов местного самоуправления Алатырского района (по согласованию);

7) направлять членов Общественного совета для участия в работе Общественной палаты Чувашской Республики (по согласованию);

8) взаимодействовать с органами местного самоуправления Алатырского района, с Общественной палатой Чувашской Республики, с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, действующими на территории Алатырского района;

9) осуществлять общественный контроль в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону и Закону Чувашской Республики;

10) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.2. Общественный совет при осуществлении своей деятельности обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) информировать граждан, проживающих на территории Алатырского района, общественные объединения и иные некоммерческие организации, действующие на территории Алатырского района, о результатах своей деятельности в средствах массовой информации;

6) подготавливать и утверждать на заседании Общественного совета ежегодный доклад о результатах своей деятельности и направлять его в органы местного самоуправления Алатырского района, в Общественную палату Чувашской Республики и в средства массовой информации;

7) внести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок формирования Общественного совета

4.1. Установить, что Общественные советы могут быть созданы главой администрации Алатырского района по предложению Совета Общественной палаты Чувашской Республики.

4.2. Предложение Совета Общественной палаты Чувашской Республики о создании Общественного совета, направленное главе администрации Алатырского района, подлежит обязательному рассмотрению.

Глава администрации Алатырского района в месячный срок со дня поступления указанного предложения направляет Совету Общественной палаты Чувашской Республики уведомление о согласии либо о мотивированном отказе образовать Общественный совет.

4.3. Общественный совет образуется в 2-месячный срок со дня направления Совету Общественной палаты Чувашской Республики уведомления о согласии образовать Общественный совет.

4.4. Состав Общественного совета формируется администрацией Алатырского района совместно с Общественной палатой Чувашской Республики. В состав Общественного совета включаются независимые от органов государственной и муниципальной власти эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица. Представители Общественной палаты Чувашской Республики в обязательном порядке включаются в состав Общественного совета Алатырского района.

4.5. Кандидатуры в состав Общественного совета должны соответствовать требованиям, включая:

а) иметь гражданство Российской Федерации и достигнуть возраста 21 года и проживание на территории Алатырского района;

б) иметь опыт работы в сфере полномочий органов местного самоуправления Алатырского района от 1 года.

4.6. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности Чувашской Республики, государственные должности других субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, должности государственной гражданской службы других субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" и законом Чувашской Республики "Об Общественной палате Чувашской Республике" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, членами Общественной палаты Чувашской Республики.

4.7. Количественный состав Общественного совета должен составлять не менее семи человек и не более пятнадцати человек (нечетное количество человек обязательно).

Персональный состав Общественного совета, включая представителя Общественной палаты Чувашской Республики, утверждается решением Собрания депутатов Алатырского района из числа кандидатов, предложенных равными долями:

главой администрации Алатырского района (одна вторая из числа кандидатов) и главой Алатырского района (одна вторая из числа кандидатов),

Глава администрации Алатырского района и глава Алатырского района вносят предложения по кандидатурам в состав Общественного совета путем направления соответствующего представления в Собрание депутатов Алатырского района.

4.8. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте администрации Алатырского района размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

4.9. Предложения от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории Алатырского района и от активных граждан о кандидатурах в состав Общественного совета, соответствующих требованиям (далее - предложения), принимаются в течение 20 дней со дня размещения уведомления на официальном сайте администрации Алатырского района. В предложениях должны содержаться фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, контактный телефон, сведения о месте его работы, гражданстве, о соответствии требованиям, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета, иные сведения, в том числе об общественной деятельности кандидата. Вместе с предложением в орган местного самоуправления направляется письменное согласие кандидата на выдвижение в состав Общественного совета (в случае выдвижения кандидатуры иными гражданами, общественным объединением, некоммерческой организацией), а также согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

4.10. Собрание депутатов Алатырского района не позднее 20 дней со дня окончания приема предложений, а также на основании поступивших представлений главы администрации Алатырского района и главы Алатырского района, отбирает кандидатуры в состав Общественного совета с учетом всех требований и по согласованию с Советом Общественной палаты Чувашской Республики утверждает своим решением состав Общественного совета.

4.11. Решение Собрания депутатов Алатырского района об утверждении состава Общественного совета в течение 3 дней со дня его принятия размещается на официальном сайте администрации Алатырского района.

4.12. Состав Общественного совета формируется сроком на три года.

4.13. Исключение из числа членов Общественного совета возможно по личному заявлению члена Общественного совета, либо в случае, если в процессе его участия в деятельности Общественного совета выявятся обстоятельства, исключающие его участие в составе Общественного совета, предусмотренные в пункте 4.6 настоящего Положения.

Любое исключение из числа членов Общественного совета должно носить мотивированный характер, принимается Собранием депутатов Алатырского района в разумный срок и при обязательном согласовании с Советом Общественной палаты Чувашской Республики.

Довыборы в члены Общественного Совета производятся в порядке, предусмотренном положениями раздела 4 настоящего Положения.

4.14. Не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока полномочий членов Общественного совета Собрание депутатов Алатырского района организует процедуру формирования нового состава Общественного совета.

5. Организация деятельности Общественного совета

5.1. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

5.2. Председатель Общественного совета избирается членами Общественного совета из его состава открытым голосованием на первом заседании Общественного совета. Председатель Общественного совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении от обязанностей председателя Общественного совета рассматривается Общественным советом по его личному заявлению или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

5.3. Избрание (освобождение от обязанностей) заместителя председателя Общественного совета осуществляется в порядке, установленном для избрания (освобождения от обязанностей) председателя Общественного совета.

5.4. Рассмотрение вопросов, относящихся к деятельности Общественного совета, осуществляется на заседаниях Общественного совета, которые проводятся не реже одного раза в три месяца.

5.5. К вопросам, рассматриваемым исключительно на заседаниях Общественного совета, относятся:

избрание председателя и заместителя председателя общественного совета;

принятие решения об осуществлении общественного контроля;

рассмотрение и принятие итогового документа по результатам осуществления общественного контроля.

5.6. Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

5.7. Решения по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. Решения отражаются в протоколах заседаний Общественного совета, итоговых документах по результатам осуществления общественного контроля.

Общественный совет вправе принимать решения без созыва заседания путем проведения заочного голосования, за исключением вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях Общественного совета. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем Общественного совета.

При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Общественного совета.

Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Общественного совета.

5.8. В случае возникновения в рамках осуществления общественного контроля у члена Общественного совета личной заинтересованности*, которая приводит или может привести к конфликту интересов**, указанный член Общественного совета обязан проинформировать об этом Общественный совет в письменной форме в течение 5 дней со дня, когда ему стало известно о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Член Общественного совета не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

5.9. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- вносит предложения по проектам документов и иным материалам для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний, итоговые документы по результатам осуществления общественного контроля и другие документы Общественного совета;

- утверждает план работы, повестку заседания Общественного совета;

- обеспечивает взаимодействие с органом исполнительной власти, другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

В отсутствие председателя Общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя Общественного совета.

5.10. Члены Общественного совета:

- участвуют в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым Общественным советом вопросам;

- обладают равными правами при обсуждении вопросов на заседаниях Общественного совета, при подготовке итоговых документов по результатам осуществления общественного контроля и голосовании;

- принимают участие в установленном порядке в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами органов местного самоуправления Алатырского района;

- принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов, относящихся к сфере полномочий органов местного самоуправления Алатырского района;

- обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.11. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

5.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется структурным подразделением отделом юридической службы администрации Алатырского района.

5.13. Информационное освещение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией на официальном сайте Алатырского района.

-----------------------------

* Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

** Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями и задачами общественного контроля.