Приказ Комитета ветеринарии Республики Марий Эл от 7 октября 2019 г. N 138 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год"

В целях реализации положений статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год.

2. Начальнику отдела организации ветеринарного дела и госветнадзора Р.Г. Хайрутдиновой и ведущему специалисту I разряда отдела финансового планирования, учету и отчетности Чемекову Е.В. обеспечить создание на официальном сайте Комитета ветеринарии Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подраздела, содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике правонарушений, до 16 октября 2019 г.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио председателя

В.В. Вавилова

Утверждена
приказом Комитета ветеринарии
Республики Марий Эл
от 7 октября 2019 года N 138

Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2019 год

I. Общие положения

Цели программы	повышение прозрачности контрольно-надзорной деятельности; предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Марий Эл по заразным и иным, в том числе особо опасным болезням, а также общим для человека и животных
Задачи программы	формирование правовой грамотности всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Комитетом ветеринарии в установленной сфере компетенции; выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; недопущение возникновения аналогичных нарушений обязательных требований при осуществлении основной деятельности подконтрольных хозяйствующих субъектов при обороте товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)
Принципы программы	принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.; принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за 'счет использования информационно-коммуникационных технологий); принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с контрольно-надзорными органами по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности; принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов; принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий в части осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенного к компетенции Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (далее - Комитет ветеринарии); принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении; принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.); принцип систематичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий
Ожидаемые результаты	достижение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Комитетом ветеринарии, в рамках осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл.
Срок реализации программы	2019 год

II. Аналитическая часть

Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Республики Марий Эл

При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора Комитетом ветеринарии проверяется соблюдение основных обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии подконтрольными хозяйствующими субъектами, сведения о которых размещены в ФГИС "ВЕТИС".

За 2018 год при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Марий Эл сложилась следующая практика соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. По результатам проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, подлежащую ветеринарному контролю (надзору), выявляются нарушения следующих нормативных правовых актов:

Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственный ветеринарным инспектором России 4 декабря 1995 г. N 13-2-7/469;

Правил дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. N 13-5-2/0525;

Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации от 3 апреля 2006 N 104;

Правил по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 11 мая 1999 г. N 359;

Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589.

III. Перечень мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте Комитета ветеринарии перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	в течение десяти дней со дня принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Комитета ветеринарии перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	постоянно	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
3.	Размещение на официальном сайте Комитета ветеринарии в сети Интернет информации о результатах проверок соблюдения обязательных требований	поддерживается в актуальном состоянии	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
4.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	в течение года (по отдельному графику - ежеквартально)	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
5.	Размещение на официальном сайте Комитета ветеринарии доклада по правоприменительной практике	в течение года (ежеквартально)	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
6.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, совещаний, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	ежеквартально	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
7.	Разработка и утверждение Руководства по соблюдению обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в области ветеринарии	ежегодно до 20 декабря	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
8.	Регистрация хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) в ИС "Цербер" ФГИС "ВЕТИС"	по мере поступления заявлений подконтрольных хозяйствующих субъектов	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
9.	Мониторинг правильности и законности оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС "Меркурий" на товары, подлежащие ветеринарному контролю (надзору)	еженедельно	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
10.	Проведение регионального государственного ветеринарного надзора (ветер и парного контроля) на ярмарках "выходного дня", организуемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и органами местного самоуправления	по мере организации и проведения ярмарок "выходного дня" (по согласованию)	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
11.	Установление (отмена) ограничительных мероприятий (карантина) при возникновении заразных и иных, в том числе особо опасных болезней животных, контроль за проведением специальных мероприятий, предусмотренных в Планах локализации и ликвидации эпизоотических очагов.	в случае выявления эпизоотических очагов заразных и иных, в том числе особо опасных болезней животных	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора
12.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере необходимости и в случаях, предусмотренных действующим законодательством о государственном контроле (надзоре)	Отдел организации ветеринарного дела и госветнадзора

IV. Оценка программы профилактики и показатели результативности

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений в указанной программе устанавливаются следующие отчетные показатели:

снижение количества эпизоотических очагов заразных и иных, в том числе особо опасных болезней животных, возникающих на территории Республики Марий Эл;

отсутствие, либо снижение количества нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий;

отсутствие, либо снижение количества случаев пищевых отравлений и токсикоинфекций среди населения, проживающего на территории Республики Марий Эл, возникающих при употреблении некачественной (опасной) продукции животного происхождения, не подвергнутой в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, либо лабораторным исследованиям.