Постановление Правительства Сахалинской области от 10 октября 2019 г. N 467 "О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331" (документ не действует)

Постановление Правительства Сахалинской области от 10 октября 2019 г. N 467
"О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331"

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 812, от 16.10.2014 N 500, от 22.01.2015 N 13, от 25.09.2015 N 403, от 31.12.2015 N 588, от 07.06.2016 N 276, от 18.10.2016 N 515, от 30.12.2016 N 696, от 28.02.2017 N 78, от 24.11.2017 N 544, от 26.12.2017 N 635, от 29.01.2018 N 30, от 06.03.2018 N 78, от 26.03.2018 N 116, от 02.07.2018 N 313, от 01.08.2018 N 383, от 21.12.2018 N 615, от 27.12.2018 N 647, от 15.02.2019 N 62, от 05.07.2019 N 290 (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Л. Байдаков

Утверждены
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 10 октября 2019 г. N 467

Изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 (далее - государственная программа)

1. Внести в государственную программу следующие изменения:

1.1. В разделе I:

1.1.1. Абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Реализация в 2014 - 2017 годах основных мероприятий государственной программы позволила достичь позитивных результатов по всем уровням образования.

Вместе с тем в системе образования Сахалинской области сохраняется ряд ключевых проблем, препятствующих предоставлению качественных образовательных услуг и характеризующихся рядом показателей результативности развития региональной системы образования.

Сравнительный анализ отдельных показателей развития региональной системы образования с аналогичными показателями других субъектов Дальнего Востока РФ (2018 год)

С учетом демографических изменений, роста численности детей дошкольного возраста за счет реализуемых на муниципальном и региональном уровнях мер по состоянию на 01 января 2018 года обеспечено сохранение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в 2018 году составила 90,52% (средний по ДФО - 93,95), на 01 января 2019 года значение данного показателя составила 86,58% (средний по ДФО - 84,46%).

В школах Дальнего Востока 17,3% школьников обучается во вторую и третью смены, что в значительной степени превышает среднероссийское значение показателя (12,7%). В Сахалинской области высокое значение данного показателя сохраняется (свыше 11 тыс. школьников, или 21,1% от общего числа обучающихся), третьей смены в школах области нет.

Сахалинская область в сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО), несмотря на принимаемые меры по строительству школ, за последние 8 лет сократила удельный вес обучающихся во 2 смену лишь на 0,3%, тогда как другие регионы показывают более динамичное сокращение данного показателя (Приморский край на 0,8%, Хабаровский край на 6,9%).

Организация учебного процесса в две смены снижает эффективность обучения, влияет на здоровье детей, ограничивает возможности в получении дополнительного образования.

Обучение детей во вторую смену в Сахалинской области обусловлено следующими основными факторами: нехваткой мест в общеобразовательных организациях и неукомплектованностью учреждений педагогическими кадрами.

В среднем по ДФО уровень совмещения педагогических работников составляет 1,48, в Сахалинской области - 1,65, что на 0,15 меньше, чем в Приморском крае, где коэффициент совмещения составляет 1,8 и является наиболее высоким в ДФО.

Общее количество вакансий в системе образования ДФО по данным официальной статистики в 2018 году составляет свыше 3-х тысяч человек, из них 320 вакансий по Сахалинской области, в том числе 193 вакансии учителей. Основную долю школьных педагогов области составляют люди в возрасте старше 55 лет (30,6%). Молодых учителей до 35 лет - 27,5%.

Также для школьного образования субъекта наиболее остро стоит вопрос износа основных фондов. Значительное число зданий общеобразовательных учреждений имеют износ более 70%.

В ДФО нуждаются в капитальном ремонте или находятся в аварийном состоянии 897 школ (или 27,5%). Среднее значение показателя по РФ составляет 15,5%. Значение показателя для Сахалинской области превышено в 2 раза, вместе с тем аварийных школ в области нет.

Вышеуказанные проблемы влияют на достижение показателя:

Показатель	Место региона в РФ	Значение показателя	Соотношение со средним значением по РФ
Средний балл приема в вузы (ЕГЭ, 2018)	76	57,6	в 1,12 раза

В сфере профессионального образования существуют инфраструктурные проблемы, влияющие на качество условий реализации современных образовательных программ.

В Сахалинской области доля учреждений СПО, здания которых требуют капитального ремонта, составляет 90,9%. Значение аналогичного показателя в субъектах ДФО составляет в Хабаровском крае -7,1%, Приморском крае - 100%, в Чукотском автономном округе - 50%.

По показателю "Доля учреждений СПО, требующих укрепления УМБ в соответствии с ФГОС" Сахалинская область совместно с Амурской и Еврейской автономной областями находятся на последнем месте со значением 100%. Наилучшее значение данного показателя в Магаданской области - 77,8%, в республике Саха (Якутия) - 81,25%, в Хабаровском крае - 89,3%.".

1.1.2. После абзаца 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"В ближайшие годы будет завершено инфраструктурное и материально-техническое обеспечение дошкольных и школьных учреждений (модернизация инфраструктуры, строительство новых образовательных объектов, создание условий для безопасного и комфортного обучения), а также улучшены условия обучения (ликвидация второй смены), предусмотренные в рамках государственной программы, обновлены содержание образования в дошкольных и школьных учреждениях, обеспечено получение обучающимися наиболее передовых навыков в области цифровых и иных технологий (как их разработки, так и их использования).

В свете актуальных задач по развитию отрасли образования и реализации в Сахалинской области федеральных проектов национального проекта "Образование" сформированы "точки роста", имеющие системообразующий характер для каждого из уровней образования.".

1.2. В подразделе 2.1 раздела II:

- абзац 17 изложить в следующей редакции:

"- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации Д. Медведевым 29 сентября 2018 года);";

- абзац 21 исключить.

1.3. Пункт 2 таблицы "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы" раздела V изложить в следующей редакции:

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю*	Метод сбора информации, индекс формы отчетности**	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные**
2.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	%	, Определяется отношением численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования. - численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году; - численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	1 Ведомственный мониторинг	Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"

2. Внести в подпрограмму N 5 "Развитие кадрового потенциала" государственной программы следующие изменения:

2.1. В паспорте подпрограммы:

2.1.1. В части "Задачи подпрограммы":

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Совершенствование системы непрерывного образования. Обеспечение организаций системы образования квалифицированными кадрами.";

- пункты 5 - 6 считать пунктами 6 - 7 соответственно;

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Привлечение педагогических кадров для работы в сельской местности.".

2.1.2. Часть "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Удельный вес численности лиц, имеющих высшее образование, в общей численности работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области, - 68%.".

2.2. В разделе II:

2.2.1. В подразделе 2.1:

- абзац 13 исключить;

- в абзаце 16 цифры "2020" заменить цифрами "2025".

2.2.2. Абзацы 4 - 8 подраздела 2.2 изложить в следующей редакции:

"- оказание государственной социальной поддержки и стимулирование труда педагогических работников;

- совершенствование системы непрерывного образования. Обеспечение организаций системы образования квалифицированными кадрами;

- осуществление дополнительного профессионального образования;

- повышение престижа педагогической профессии, формирование позитивного образа современного учителя;

- обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

- внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций.".

2.3. В разделе III:

2.3.1. Абзацы 21 - 22 изложить в следующей редакции:

"Основное мероприятие 2. Совершенствование системы непрерывного образования. Обеспечение организаций системы образования квалифицированными кадрами.

Для реализации задачи, направленной на совершенствование системы непрерывного образования, подготовки профессиональных кадров будет обеспечен комплекс мероприятий:".

2.3.2. Абзацы 27 - 30 изложить в следующей редакции:

"2.4. Содействие в обеспечении образовательных учреждений муниципальных образований Сахалинской области педагогическими кадрами.

Реализация данного мероприятия будет обеспечена путем предоставления в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 19.02.2015 N 50 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования" субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на обучение граждан в образовательных организациях высшего образования по направлению "Образование и педагогика".

2.5. Содействие в обеспечении кадрами подведомственных министерству образования Сахалинской области организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Реализация данного мероприятия будет обеспечена за счет областного бюджета путем предоставления подведомственным министерству образования Сахалинской области организациям, осуществляющим образовательную деятельность, субсидий на иные цели на обучение граждан в образовательных организациях высшего образования и в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2019 N 396 "О подготовке специалистов с высшим образованием в 2019 году".

Участниками основного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, организации, осуществляющие образовательную деятельность, находящиеся в ведении министерства образования Сахалинской области.

Показателями результативности основного мероприятия являются позитивная динамика уровня укомплектованности учреждений образования Сахалинской области педагогическими кадрами, рост удельного веса педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования и удельного веса численности лиц, имеющих высшее образование, в общей численности работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области.

По итогам реализации основного мероприятия будут обеспечиваться своевременная ротация и эффективное замещение кадров в учреждениях образования, развитие наставничества и постдипломного сопровождения молодых специалистов, прибывших в образовательные учреждения, осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Срок реализации: 2020 - 2025 годы.".

2.3.3. Дополнить абзацами следующего содержания:

"Основное мероприятие 6. Федеральный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами" Национального проекта "Здравоохранение" направлен на реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение цели, показателей и результатов федеральных проектов "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами Национального проекта "Здравоохранение".

Основное мероприятие 7. Федеральный проект "Учитель будущего" Национального проекта "Образование" направлен на реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение цели, показателей и результатов федерального проекта "Учитель будущего" Национального проекта "Образование".".

2.4. Абзац 10 раздела IV исключить.

2.5. В разделе V:

2.5.1. Абзацы 22 - 24 изложить в следующей редакции:

"5. Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

6. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

7. Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные учреждения Сахалинской области, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

8. Удельный вес численности лиц, имеющих высшее образование, в общей численности работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области.".

2.5.2. Таблицу "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы" дополнить пунктом 8 следующего содержания:

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю*	Метод сбора информации, индекс формы отчетности**	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные***
8.	Удельный вес численности лиц, имеющих высшее образование, в общей численности работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области	%	Показатель рассчитывается по формуле: , где: - численность лиц (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), имеющих высшее образование, в отчетном периоде, работающих на должностях, к которым квалификационными требованиями предъявляется наличие высшего образования; - общая численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в отчетном периоде, работающих на должностях, к должностям которых квалификационными требованиями предъявляется наличие высшего образования	1	-

3. Внести в приложение N 1б к государственной программе следующие изменения:

3.1. Пункты 18, 19, 20, 22, 94, 138 изложить в следующей редакции:

	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
18.	1.5.1.2.1. строительство объекта "Детский сад в с. Дальнее по ул. Новая" в рамках софинансирования расходного обязательства Сахалинской области, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета	Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	2019	2021	Число дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (ед.)	120	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 14, 19, 20
19.	1.5.1.2.2. строительство объекта "Детский сад с. Дальнее" в рамках замещения дополнительных мест для детей старше 3 лет, созданных при строительстве объекта "Детский сад в с. Дальнее по ул. Новая"	Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	2019	2021	Число дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (ед.)	120	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 14, 19, 20
20.	1.5.1.2.3. строительство объекта "Детский сад в г. Южно-Сахалинске по ул. Больничной" в рамках замещения дополнительных мест для детей старше 3 лет, созданных при строительстве объекта "Детский сад в с. Дальнее по ул. Новая"	Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	2019	2021	Число дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (ед.)	60	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 14, 19, 20
22.	Мероприятие 1.5.3. Создание групп дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом приоритетности региональных программ	Министерство образования Сахалинской области	2020	2024	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, получивших частичное субсидирование затрат (ед.)	4	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 1, 2, 17, 19, 21
94.	Мероприятие 3.6.2. Повышение квалификации по программам, основанным на опыте Союза Ворлдскиллс Россия, преподавателей (мастеров производственного обучения), в том числе сертификация в качестве экспертов Ворлдскиллс преподавателей (мастеров производственного обучения)	Министерство образования Сахалинской области	2019	2025	Количество педагогических работников учреждений среднего профессионального образования, прошедших повышение квалификации (человек)	120	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 49
					Количество преподавателей (мастеров производственного обучения) учреждений среднего профессионального образования, сертифицированных в качестве экспертов Ворлдскиллс (человек)	37
138.	Основное мероприятие 5.2. Совершенствование системы непрерывного образования. Обеспечение организаций системы образования квалифицированными кадрами"

3.2. В пункте 136 цифры "2016" заменить цифрами "2014".

3.3. Пункты 142 - 161 считать пунктами 144 - 163 соответственно.

3.4. Дополнить пунктами 142, 143 следующего содержания:

	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
142.	Мероприятие 5.2.4. Содействие в обеспечении образовательных учреждений муниципальных образований Сахалинской области педагогическими кадрами	Министерство образования Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	2019	2025	Количество граждан, окончивших образовательные организации высшего образования и трудоустроенных в образовательные учреждения муниципальных образований Сахалинской области (чел.)	* рассчитывается в соответствии с договорами об обучении, заключенными органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 64, 65
143.	Мероприятие 5.2.5. Содействие в обеспечении кадрами подведомственных министерству образования Сахалинской области организаций, осуществляющих образовательную деятельность	Министерство образования Сахалинской области Организации, осуществляющие образовательную деятельность, находящиеся в ведении министерства образования Сахалинской области	2019	2025	Количество граждан, направленных на обучение по программам высшего образования (чел.)	* рассчитывается с 2023 года, по факту завершения срока освоения образовательной программы	Приложение 4б. Индикатор (показатель) N 64, 65, 71

4. Внести изменения в приложение N 2 к государственной программе, заменив в графе "Наименование объекта (мероприятия)" подпункта 1.27.6:

- цифры "110" цифрами "90";

- цифры "80" цифрами "60".

5. Внести в приложение N 4б к государственной программе следующие изменения:

5.1. Пункты 2, 27 изложить в следующей редакции:

N пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения индикаторов (показателей)
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
			план	план	план	план	план	план	план
2.	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	%	94,6	94,7	100	100	100	100	100
27.	Доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов	%	95	100	100	100	100	100	100

5.2. Пункты 71 - 75 считать пунктами 72 - 76 соответственно.

5.3. Дополнить пунктом 71 следующего содержания:

N пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения индикаторов (показателей)
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
			план	план	план	план	план	план	план
71.	Удельный вес численности лиц, имеющих высшее образование, в общей численности работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области	%	0	0	0	0	64	66	68

6. Внести изменения в приложение N 5 к государственной программе, дополнив пунктом 25 следующего содержания:

N пп.	Наименование муниципального образования	Значения показателей
		Год, предшествующий началу реализации	2016		2017		2018 год**		2019 год**	2020 год**	2021 - 2025 годы
			план	факт	план	факт	план	факт	план	план	план
25.	Количество граждан, окончивших образовательные организации высшего образования за счет средств Субсидии и трудоустроенных в образовательные учреждения муниципальных образований Сахалинской области (чел.)
25.1.	городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области
25.2.	"Анивский городской округ"
25.3.	городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации
25.4.	Корсаковский городской округ Сахалинской области
25.5.	"Курильский городской округ"
25.6.	"Макаровский городской округ" Сахалинской области
25.7.	"Невельский городской округ" Сахалинской области Российской Федерации
25.8.	"Городской округ Ногликский"
25.9.	городской округ "Охинский" Сахалинской области
25.10.	Поронайский городской округ
25.11.	Северо-Курильский городской округ
25.12.	городской округ "Смирныховский" Сахалинской области
25.13.	"Томаринский городской округ" Сахалинской области
25.14.	"Тымовский городской округ" Сахалинской области
25.15.	Углегорский городской округ
25.16.	"Холмский городской округ"
25.17.	"Южно-Курильский городской округ"
25.18.	городской округ "Город Южно-Сахалинск"