Приложение N 1. Порядок формирования, подготовки, использования резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа и исключения из него

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 10 октября 2019 г. N 133-ПГ

Порядок
формирования, подготовки, использования резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа и исключения из него

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования, подготовки, использования резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - резерв, автономный округ) и исключения из него, а также критерии и порядок отнесения лиц, включенных в резерв (далее - резервисты), к уровням готовности к замещению управленческой должности автономного округа.

1.2. Действия участников процедур по формированию резерва и исключению из него, которые исходя из технических возможностей модуля "Корпоративный портал" государственной информационной системы "Единая платформа официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе" (кадры89.рф) (далее - портал) не могут быть осуществлены с использованием его сервисов, осуществляются в форме, обеспечивающей соблюдение сроков и условий обязательности представления документов и сведений, определенных настоящим Порядком.

1.3. Формирование резерва осуществляется в соответствии с номенклатурой управленческих должностей автономного округа с указанием целевых управленческих должностей автономного округа.

1.4. Резерв формируется одним из следующих способов:

1.4.1. отбор кандидатов, претендующих на включение в резерв на основании ходатайства члена Правительства автономного округа о включении в резерв (далее - кандидат, ходатайство);

1.4.2. проведение конкурса по формированию резерва (далее - конкурс).

1.5. Включение в резерв оформляется распоряжением Губернатора автономного округа.

В течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения Губернатора автономного округа о включении кандидата в резерв кандидат уведомляется аппаратом Губернатора автономного округа (далее - аппарат Губернатора) по адресу электронной почты, указанному им при создании личного кабинета в соответствии с пунктами 2.3, 3.4 настоящего Порядка.

1.6. Методика проведения оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и резервистов (далее - методика оценки) утверждается приказом аппарата Губернатора.

II. Порядок формирования резерва путем осуществления отбора кандидатов на основании ходатайств

2.1. Для рассмотрения вопроса о включении кандидата в резерв член Правительства автономного округа направляет в аппарат Губернатора ходатайство по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К ходатайству могут быть приложены рекомендации в отношении кандидата:

- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, установленные законодательством Российской Федерации;

- руководителей органов государственной власти автономного округа и иных государственных органов автономного округа;

- руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

- председателя Ассоциации "Совет муниципальных образований автономного округа";

- руководящего органа регионального отделения политической партии, имеющей представительство в Законодательном Собрании автономного округа или в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

- Председателя Общественной палаты автономного округа;

- руководящих органов региональных отделений общероссийских общественных организаций;

- региональных представителей (координирующих органов) программ и проектов (если кандидаты являются участниками Федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, лицами, включенными в Федеральный резерв управленческих кадров от автономного округа, резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации, финалистами Всероссийского управленческого конкурса "Лидеры России", членами Молодежного правительства автономного округа, а также лицами, входившими в состав Молодежного правительства автономного округа в течение четырех лет с момента истечения срока полномочий в качестве члена Молодежного правительства);

- руководителей и участников рабочих групп по реализации региональных проектов (в том числе в рамках федеральных проектов/национальных программ).

2.2. Аппарат Губернатора в течение 3 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет кандидату уведомление о поступлении в отношении него ходатайства на адрес электронной почты, указанный в ходатайстве.

2.3. В течение 5 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, кандидат обязан выполнить следующие действия:

2.3.1. создать на портале личный кабинет;

2.3.2. внести сведения о себе в графы, обязательные для заполнения в личном кабинете, и сформировать анкету;

2.3.3. разместить в личном кабинете электронные образы документа, удостоверяющего личность, трудовой книжки, документа(ов) об образовании и (или) о квалификации, а также собственноручно подписанных анкеты, согласия на анализ документов и оценку его профессиональных и личностных качеств при рассмотрении вопроса о включении в резерв, с указанием целевой(ых) управленческой(их) должности(ей).

2.4. Кандидат вправе разместить в личном кабинете иные документы, подтверждающие реализацию им наиболее значимых проектов, его участие в спортивных и/или социально значимых мероприятиях, акциях, а также иную информацию о своей социальной или профессиональной активности.

2.5. По заявлению кандидата, направленному в виде электронного образа на адрес электронной почты konkurs@apparat.yanao.ru, срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, продлевается аппаратом Губернатора, но не более чем на 5 календарных дней.

О продлении срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, аппарат Губернатора уведомляет кандидата в течение дня, следующего за днем истечения указанного срока.

2.6. В случае неисполнения либо неполного исполнения кандидатом обязанностей, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, аппарат Губернатора в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 2.3 или пунктом 2.5 настоящего Порядка, уведомляет члена Правительства автономного округа, направившего ходатайство, об отказе в рассмотрении ходатайства.

2.7. Документы и сведения, размещенные кандидатом в личном кабинете, в течение 5 рабочих дней со дня их размещения, подлежат рассмотрению аппаратом Губернатора с целью определения соответствия кандидата квалификационным требованиям для замещения целевой(ых) управленческой(их) должности(ей) автономного округа, установленным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа (далее - квалификационные требования).

2.8. При соответствии кандидата предъявляемым квалификационным требованиям аппарат Губернатора в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего Порядка, осуществляет анализ анкетных данных кандидата, а также организует проведение оценки его профессиональных и личностных качеств в соответствии с методикой оценки.

В случае несоответствия кандидата предъявляемым квалификационным требованиям аппарат Губернатора в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего Порядка, направляет кандидату на адрес электронной почты, указанный им при создании личного кабинета, уведомление об этом, а также уведомляет в письменном виде члена Правительства автономного округа, направившего ходатайство, об отказе в удовлетворении ходатайства.

2.9. Результаты оценки профессиональных и личностных качеств кандидата вместе с проектом распоряжения Губернатора автономного округа о включении кандидата в резерв направляются аппаратом Губернатора Губернатору автономного округа для рассмотрения и подписания.

III. Порядок формирования резерва путем проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимается аппаратом Губернатора на основании запроса члена Правительства автономного округа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и оформляется приказом аппарата Губернатора.

В приказе аппарата Губернатора о проведении конкурса указываются:

- срок приема заявок от кандидатов и формирования ими личных кабинетов;

- перечень целевых управленческих должностей автономного округа, на которые объявляется конкурс;

- методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов и последовательность их применения;

- сведения о должностных лицах аппарата Губернатора, ответственных за проведение конкурса.

3.2. Объявление о проведении конкурса и сведения о конкурсе размещаются аппаратом Губернатора на портале и официальном сайте аппарата Губернатора.

3.3. В объявлении о проведении конкурса указываются:

3.3.1. перечень целевых управленческих должностей автономного округа, квалификационные требования;

3.3.2. срок, в течение которого кандидат обязан осуществить действия, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка.

Срок, указанный в абзаце первом настоящего подпункта, определяется аппаратом Губернатора и составляет не менее 12 календарных дней со дня размещения на официальном сайте аппарата Губернатора объявления о проведении конкурса;

3.3.3. методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов;

3.3.4. контактная информация должностных лиц аппарата Губернатора, ответственных за проведение конкурса (телефон, адрес электронной почты).

3.4. Для участия в конкурсе кандидат обязан выполнить следующие действия:

3.4.1. создать на портале личный кабинет;

3.4.2. внести сведения о себе в графы, обязательные для заполнения в личном кабинете, и сформировать анкету;

3.4.3. разместить в личном кабинете электронные образы документа, удостоверяющего личность, трудовой книжки, документа(ов) об образовании и (или) о квалификации, а также собственноручно подписанных анкеты, заявления на участие в конкурсе с указанием целевой(ых) управленческой(их) должности(ей);

3.4.4. направить заявку на участие в конкурсе посредством сервисов личного кабинета.

3.5. Кандидат вправе разместить в личном кабинете иные документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.

3.6. В течение 3 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, аппарат Губернатора осуществляет проверку соблюдения кандидатом обязанностей, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка.

В случае неисполнения либо неполного исполнения кандидатом обязанностей, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка и (или) нарушения срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, его заявка не подлежит рассмотрению, о чем кандидат в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, уведомляется аппаратом Губернатора по адресу электронной почты, указанному им при создании личного кабинета.

3.7. Конкурс проводится в два этапа:

3.7.1. предварительный этап, в рамках которого аппаратом Губернатора осуществляется оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям на основании размещенных в личном кабинете документов и сведений;

3.7.2. основной этап, в рамках которого проводится оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов.

3.8. При проведении конкурса аппарат Губернатора вправе формировать экспертные группы, приглашать представителей организаций или отдельных специалистов для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов в резервисты.

Состав экспертной группы согласовывается с членом Правительства автономного округа, координирующим и контролирующим в соответствии с установленным распределением обязанностей между членами Правительства автономного округа деятельность исполнительного органа государственной власти автономного округа (далее - исполнительный орган), его территориального органа, в которых учреждена соответствующая управленческая должность автономного округа (исполнительного органа, являющегося учредителем государственного учреждения, в котором учреждена соответствующая управленческая должность) и утверждается приказом аппарата Губернатора.

Оплата услуг, компенсация расходов на проезд и проживание приглашаемых для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов представителей организаций или отдельных специалистов осуществляется аппаратом Губернатора.

3.9. Оценка профессиональных и личностных качеств кандидата проводится с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки и состоит из оценочных мероприятий:

3.9.1. в дистанционном формате - анализ анкетных данных кандидатов, оценка их профессиональных и личностных качеств в дистанционном (заочном) формате;

3.9.2. в очном формате - оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов, которая осуществляется с их личным присутствием.

3.10. Документы и сведения, размещенные кандидатом в личном кабинете, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, подлежат рассмотрению аппаратом Губернатора с целью определения соответствия кандидата квалификационным требованиям.

3.11. В случае несоответствия кандидата предъявляемым квалификационным требованиям аппарат Губернатора в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Порядка, направляет кандидату на адрес электронной почты, указанный им при создании личного кабинета, уведомление об отказе в допуске к участию в оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов с указанием причин отказа.

3.12. Кандидаты, соответствующие предъявляемым квалификационным требованиям, уведомляются аппаратом Губернатора о дате, времени и месте проведения оценочных мероприятий не позднее чем за 2 дня до начала каждого оценочного мероприятия в дистанционном формате и не позднее чем за 3 дня до начала каждого оценочного мероприятия в очном формате.

Уведомление осуществляется посредством телефонной связи или электронной почты или путем размещения информации на портале.

3.13. Аппарат Губернатора организует проведение оценки профессиональных и личностных качеств кандидата в рамках конкурса.

По мере проведения оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов аппаратом Губернатора по каждой из целевых управленческих должностей автономного округа формируется рейтинг кандидатов на основе уровня их профессиональных и личностных качеств (далее - рейтинг) в соответствии с методикой оценки.

3.14. По истечении 7 календарных дней со дня завершения оценочных мероприятий в дистанционном формате кандидаты, набравшие 75 баллов и при этом занявшие в рейтинге с первого по десятое места, допускаются к оценочным мероприятиям в очном формате.

3.15. Итоги всех оценочных мероприятий, рейтинг и иные конкурсные материалы направляются в комиссию при Губернаторе автономного округа по формированию резерва (далее - комиссия).

3.16. Комиссия на основании рассмотрения представленных материалов принимает одно из следующих решений:

3.16.1. рекомендовать кандидата к включению в резерв;

3.16.2. отказать кандидату во включении в резерв.

3.17. Решение комиссии отражается в протоколе её заседания.

3.18. Протокол заседания комиссии, итоги оценочных мероприятий, рейтинг и иные конкурсные материалы вместе с проектом распоряжения Губернатора автономного округа о включении кандидата(ов) в резервисты в резерв направляются Губернатору автономного округа для рассмотрения и подписания.

3.19. Информация о результатах конкурса размещается аппаратом Губернатора на портале в течение 7 рабочих дней со дня издания распоряжения Губернатора автономного округа о включении в резерв.

3.20. Расходы, связанные с участием кандидатов в оценочных мероприятиях в очном формате (проезд к месту их проведения и обратно, наем жилого помещения, а также иные расходы), осуществляются ими за счет собственных средств.

IV. Подготовка резерва. Обязанности резервиста

4.1. Подготовка резерва осуществляется посредством самоподготовки резервистов или участия их в:

4.1.1. специальных программах подготовки, включая программы дополнительного профессионального образования, в том числе с использованием образовательного сертификата на участие в обучении по программе дополнительного профессионального образования (далее - сертификат), стажировки в исполнительных органах;

4.1.2. конференциях, форумах, стратегических сессиях, форсайт-сессиях;

4.1.3. проектной и экспертной деятельности;

4.1.4. индивидуальном и групповом консультировании;

4.1.5. наставнической деятельности;

4.1.6. работе экспертных площадок по актуальным вопросам развития автономного округа;

4.1.7. иных мероприятиях.

4.2. Организацию мероприятий, указанных в подпунктах 4.1.1 - 4.1.7 пункта 4.1 настоящего Порядка, осуществляет аппарат Губернатора, в том числе при участии куратора резервиста.

4.3. Куратором резервиста, включенного в резерв в соответствии с номенклатурой Губернатора автономного округа, является член Правительства автономного округа, координирующий деятельность исполнительного органа, в котором учреждена целевая управленческая должность автономного округа.

4.4. Куратором резервиста, включенного в резерв в соответствии с номенклатурой исполнительного органа, является руководитель соответствующего исполнительного органа.

4.5. Количество кураторов резервиста зависит от определенного последним в личном кабинете количества целевых управленческих должностей автономного округа или направлений, координируемых куратором.

4.6. Куратор резервиста осуществляет следующие функции:

4.6.1. консультирование резервиста по вопросам, связанным с государственным управлением в соответствующей сфере;

4.6.2. привлечение резервиста к участию в отраслевых мероприятиях, проводимых куратором резервиста, соответствующим исполнительным органом или с их участием, в том числе инициирует организацию стажировки в соответствующих исполнительных органах.

4.7. В целях определения направлений подготовки резервистов аппарат Губернатора осуществляет оценку их профессиональных компетенций в соответствии с методикой оценки.

4.8. Аппаратом Губернатора ежегодно разрабатывается общий план подготовки резерва, а также организуются стажировки резервистов в исполнительных органах.

4.9. Для формирования общего плана подготовки резерва исполнительные органы до 15 декабря года, предшествующего планируемому, представляют в аппарат Губернатора информацию, необходимую для планирования участия резервистов в мероприятиях, предусмотренных подпунктами 4.1.2 - 4.1.7 пункта 4.1 настоящего Порядка, с указанием их наименований, предполагаемого срока проведения и кандидатур резервистов, планируемых к участию в мероприятиях.

4.10. Приоритет участия в мероприятиях отдается резервистам, планируемым для назначения на управленческие должности автономного округа, вновь назначенным на управленческие должности автономного округа и продолжающим состоять в резерве, участвующим в реализации приоритетных национальных проектов.

4.11. По согласованию с куратором резервиста с целью обеспечения индивидуальной образовательной потребности резервиста и подготовки его к замещению управленческой должности автономного округа резервисту может быть предоставлен сертификат.

4.12. Сертификат носит целевой характер, дает резервисту возможность самостоятельно выбрать программу и сроки обучения, а также образовательную организац