Приложение N 1. Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
"Енотаевский район"
от 26.02.2018 г. N 136

Приложение N 1

Положение
о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Положение).

1.2 Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области".

2. Организация проведения открытого конкурса

2.1. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2.2. Решение о проведении открытого конкурса принимается в форме распоряжения администрации муниципального образования "Енотаевский район".

2.3. Организатором открытого конкурса является администрация муниципального образования "Енотаевский район".

Ответственным исполнителем организации открытого конкурса является отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район" (далее - отдел экономики).

2.4. Отдел экономики:

2.4.1. со дня принятия решения о проведении конкурса разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Главе муниципального образования "Енотаевский район" конкурсную документацию.

2.4.2. обеспечивает размещение извещения о проведении открытого конкурса, размещение изменений в извещение о проведении открытого конкурса, об отмене открытого конкурса, о результатах открытого конкурса;

2.4.3. принимает от претендентов заявки на участие в открытом конкурсе и прилагаемые к ним документы, регистрирует заявки в журнале регистрации заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах;

2.4.4. выдает претендентам по их запросам конкурсную документацию;

2.4.5. информирует и дает разъяснения претендентам и участникам конкурса о характере и назначении предмета конкурса, о порядке участия в конкурсе;

2.4.6. по окончании срока приема заявок передает конкурсной комиссии поступившие заявки;

2.4.7. направляет претендентам или участникам конкурса уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.

2.5. Требования к извещению о проведении открытого конкурса.

2.5.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://enotaevka.astrobl.ru (далее - сайт администрации).

2.5.2. Информация о проведении открытого конкурса может быть размещена в иных средствах массовой информации.

2.5.3. В извещении о проведении открытого конкурса, размещаемом в соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 Положения, указываются следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

- предмет открытого конкурса;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

2.5.4. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (кроме предмета конкурса), об отмене открытого конкурса.

Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, извещение об отмене открытого конкурса размещаются отделом экономики на сайте администрации не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

2.6. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

2.6.1. Участниками открытого конкурса являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества.

Участники открытого конкурса должны соответствовать требованиям, предъявляемым к соискателям лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

2.6.2. Для участия в конкурсе претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку в соответствии с формой, утвержденной в конкурсной документации.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

- наименование, сведения о месте нахождения, почтовый, юридический адреса (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства (физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);

- ИНН или ОГРН (для юридических лиц, физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);

- опись представленных документов;

- адрес электронной почты, номер контактного телефона (при наличии).

2.6.3. Вместе с заявкой представляются следующие документы:

- Опись документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе;

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте, копии документов, удостоверяющих личность (дли иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

- Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

- Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

- Копии документов, подтверждающих наличие транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении в количестве, необходимом для обслуживания маршрута:

копия паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа, при нахождении транспортного средства в лизинге).

- Копия документов, подтверждающих установку на транспортное средство аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- Декларация о не проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства, составленная в произвольной форме;

- Декларация об отсутствии у заявителя задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

- декларация заявителя об отсутствии случаев прекращения действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по основаниям, предусмотренным пунктом 2, 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организациях регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);

- Предложение участника конкурса, содержащие сведения, необходимые для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по шкале критериев, установленной Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/2015-ОЗ, в том числе:

- сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам, в расчете на среднее-количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса по муниципальным маршрутам;

- сведения об опыте осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

- сведения о влияющих на качество перевозок характеристиках транспортных средств, предлагаемых лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, автоматической двери, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);

- сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Претендент имеет право дополнительно приложить материалы с любой значимой информацией о себе.

2.6.4. Заявка на участие в конкурсе и документы, указанные в п. 2.6, представляются участниками конкурса в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание. При этом, на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. Все листы заявки на участие в конкурсе и документов к ней должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом.

При этом ненадлежащее исполнение участником конкурса требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и документов к ней должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

2.6.5. Заявки и документы на участие в конкурсе принимаются отделом экономики в течение срока, указанного в извещении, и регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее 30 дней.

Каждой заявке присваивается порядковый номер исходя из даты и времени подачи заявок.

Участник конкурса имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока подачи заявок, при этом письменно уведомив организатора конкурса.

В случае представления заявки и документов представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя вместе с документами представляется оформленная в соответствии с действующим законодательством доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

2.6.6. По окончании срока подачи заявок и документов отдел экономики передает журнал регистрации, заявки и документы в комиссию по проведению открытого конкурса.

2.7. Конкурсная комиссия.

2.7.1. Для проведения открытого конкурса формируется конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Енотаевский район".

Заседание комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Конкурсная комиссия правомочна, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.

2.7.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принимающими участие в заседании.

2.7.3. Конкурсная комиссия:

- проверяет соответствие участников конкурса требованиям, установленным ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- принимает решение о допуске, либо об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- проводит оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;

- определяет победителя конкурса;

- совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.

3. Проведение открытого конкурса

3.1. Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией в указанные в извещении о проведении конкурсе месте и время.

3.2. Участники открытого конкурса, их представители вправе присутствовать при проведении открытого конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия непосредственно перед началом проведения конкурса регистрирует явившихся участников конкурса, устанавливает их личность или их представителей.

3.4. Председатель комиссии:

3.4.1. оглашает предмет конкурса, его основные характеристики, разъясняет порядок проведения конкурса;

3.4.2. озвучивает количество поступивших заявок и документов, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, представившие заявку, дату их поступления.

3.4.3. производит вскрытие конвертов.

3.5. Публично, в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов). Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

3.5.1. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), наименование уполномоченного участника договора простого товарищества и адрес регистрации (юридический адрес) каждого заявителя, конверт, с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии документов, предусмотренных прилагаемой к заявке описью и объявляются при вскрытии конвертов и заносятся в протокол вскрытия конвертов.

3.5.2. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после завершения процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается на сайте администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания такого протокола.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если настоящей конкурсной документацией предусмотрено два лота и более, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один заявитель, подавший заявку на