Приложение

Приложение

к Постановлению администрации

Шушенского района

от 10.07.2019 N 608

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района"

Паспорт муниципальной программы "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района"

Наименование муниципальной программы		Муниципальная программа "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района"
Основание для разработки муниципальной программы		Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление администрации Шушенского района от 13.08.2013 N 917 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шушенского района, их формировании и реализации"; распоряжение администрации Шушенского района об утверждении перечня муниципальных программ Шушенского района от 22.08.2013 N 120-р (в редакции от 26.12.2018 N 318-р)
Ответственный исполнитель муниципальной программы		Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района
Соисполнители муниципальной программы		Соисполнителей нет
Перечень подпрограмм муниципальной программы		Подпрограмм нет
Цель муниципальной программы		Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задачи муниципальной программы		Оказание поддержки СО НКО, осуществляющим деятельность на территории Шушенского района
Этапы и сроки реализации муниципальной программы		2017-2021 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы	Наименование индикатора		значение
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
	Количество СО НКО, получивших гранты и субсидии из бюджетов всех уровней		3	4	4	4	4
	Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку		0	3	3	3	3
	Количество семинаров для СО НКО района		0	2	2	2	2
	Количество СО НКО района, получивших поддержку на выполнение муниципальных услуг		1	1	1	1	1
Информация по ресурсному обеспечению программы	Общий объем финансирования программы составляет 456,284 тыс.руб. в том числе: 156,284 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета, 300,000 тыс.руб. за счет районного бюджета; 2017 год - всего: 60,0 тыс. рублей, 60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета; 2018 год - всего: всего: 60,0 тыс. рублей, 60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета; 2019 год - всего: 216,284 тыс. рублей, 156,284 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета, 60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета; 2020 год - всего: 60,0 тыс. рублей, 60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета; 2021 год - всего: 60,0 тыс. рублей, 60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета.
Перечень объектов капитального строительства	Капитальное строительство в рамках программы не предусмотрено

2. Характеристика текущего состояния деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Шушенском районе, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением этих проблем и задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. Особая роль некоммерческого сектора экономики, обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

По Основному закону РФ, Конституции, человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, как правило, направлена на защиту нарушаемых или ущемляемых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Такие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района. Согласно Закону Красноярского края "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае" от 07.02.2013 N 4-1041 муниципальным образованиям предоставлено право поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СОНКО).

В Шушенском районе зарегистрировано 26 некоммерческих организаций. Среди них 9 религиозных объединений, 4 профсоюзных организации, 3 организации, имеющие экологическое направление деятельности и 5 организаций имеющих в своих членах пенсионеров, инвалидов. С 2014 года в Шушенском районе на базе районного муниципального бюджетного учреждения культуры "Социокультурный комплекс" работает муниципальный ресурсный центр (РЦ) поддержки общественных инициатив, который в своей деятельности занимается информационной, консультационной поддержкой СО НКО. На базе РЦ проводятся обучающие семинары, круглые столы.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач.

В числе проблем можно выделить:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной достигнуть цели, ради которой была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие.

На данном этапе муниципальный ресурсный центр осуществляет помощь СОНКО в регистрации объединений, информационную и консультационную поддержку в разработке грантов. Осуществляет связь между объединениями и муниципалитетом.

Реализация программы будет способствовать концентрации и эффективному использованию финансовых, социальных ресурсов в целях решения вышеуказанных проблем. Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс некоммерческим организациям, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на новый качественный уровень, в районе в результате появятся 3 новых СО НКО. Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы местного самоуправления получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:

- определения целей, задач, состава мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов на реализации программных мероприятий.

Правового обоснования не требуется.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития деятельности СО НКО на территории Шушенского района, описание основных целей и задач программы, прогноз развития деятельности СО НКО на территории района

Выбор программных мероприятий обусловлен необходимостью решения проблем, обозначенных в разделе программы "Обоснование необходимости разработки и принятия Программы и необходимостью системной работы с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Цель: Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

Оказание поддержки СО НКО, осуществляющим деятельность на территории Шушенского района.

Срок реализации программы - 2017-2021 годы.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий Программы

Перечень мероприятий программы приведен в приложении N 6 к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района".

Главным распорядителем бюджетных средств является Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Решение задачи Программы достигается реализацией отдельных мероприятий Программы.

Мероприятие 1. "Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций через муниципальный ресурсный центр" осуществляется бесплатно, финансирования данного мероприятия не предусмотрено.

Мероприятие 2. "Оказание имущественной поддержки СО НКО" не требует дополнительного финансирования, имущественная поддержка некоторым СО НКО оказывается на бесплатной основе, содержание помещений для деятельности СО НКО происходит бесплатно.

Мероприятие 3. "Проведение семинара для СО НКО". На основании контракта (соглашения) со сторонними организациями проводится Семинар.

Мероприятие 4. "Конкурс на выполнение муниципальных услуг среди СО НКО".

Финансирование мероприятия осуществляется на конкурсной основе. Положение о проведении конкурса устанавливается распоряжением администрации района.

Порядок определения объема и предоставления указанной субсидии из местного бюджета устанавливается распоряжением администрации района. Для проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурсного отбора. Персональный состав, порядок работы и принятия решений, права и обязанности конкурсной комиссии утверждаются администрацией. Конкурсная комиссия сформирована из представителей администрации района, поселка и общественности. Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

Организации, претендующие на участие в конкурсном отборе, представляют следующие документы:

- заявление установленной формы на печатном и электронном носителях;

- проект, описание услуги на печатном и электронном носителях по установленной форме;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

- копию учредительных документов заявителя;

- копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.

На основании итогового протокола заседания комиссии по поведению итогов конкурса муниципальных услуг предоставляется субсидия социально ориентированным НКО - победителям конкурсного отбора, которое является основанием для заключения соглашения между Главным распорядителем бюджетных средств и социально ориентированными НКО. На основании данного соглашения осуществляется предоставление субсидии.

В соглашении о предоставлении субсидии должны быть указаны обязательства сторон, условия и порядок перечисления субсидии, цели использования, срок действия соглашения, порядок предоставления отчетности об использовании субсидии и возврата средств в случае нецелевого использования, ответственность сторон, порядок расторжения соглашения.

Средства, полученные в виде субсидии, носят целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.

Получившие субсидии СО НКО предоставляют отчет с фото и/или видео материалами.

5. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере деятельности СО НКО на территории Шушенского района

Перечень индикаторов и показателей результативности, и их планируемые значения приведены в приложении 1 к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района" на 2017-2021 годы.

Главным результатом реализации муниципальной программы будет достижение основных целевых показателей:

- Количество СО НКО, получивших гранты и субсидии из бюджетов всех уровней - 19

- Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку - 12

- Количество семинаров для СО НКО района - 8

- Количество СО НКО района, получивших поддержку на выполнение муниципальных услуг - 5

6. Информация по ресурсному обеспечению программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы

Мероприятия программы 1.3., 1.4. финансируются из средств районного и краевого бюджета, ответственный исполнитель Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района.

Общий объем финансирования программы составляет 456,284 тыс.руб. в том числе:

156,284 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

300,000 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2017 год - всего: 60,0 тыс. рублей,

60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2018 год - всего: 60,0 тыс. рублей,

60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2019 год - всего: 216,284 тыс. рублей,

156,284 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета,

60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2020 год - всего: 60,0 тыс. рублей,

60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета;

2021 год - всего: 60,0 тыс. рублей,

60,000 тыс.руб. за счет районного бюджета.

Начальник Отдела культуры, молодежной политики и туризма

А.В.Костюченко

Приложение N 1

к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Перечень
целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

N п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	Отчетный финансовый год 2017	Текущий финансовый год 2018	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Цель: Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задача 1. Оказание поддержки СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Шушенского района
1. 1.	Количество СО НКО, получивших гранты и субсидии из бюджетов всех уровней	единиц	0,4	Отчеты СО НКО	3	4	4	4	4
2.	Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку	единиц	0,3	Отчеты СО НКО	0	3	3	3	3
3.	Количество семинаров для СО НКО района	единиц	0,2	Отчеты муниципального Ресурсного центра поддержки общественных инициатив	0	2	2	2	2
4.	Количество СО НКО, получивших поддержку на выполнение муниципальных услуг	единиц	0,1	Отчеты СО НКО	1	1	1	1	1

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко

Приложение N 2

к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Значения
целевых показателей на долгосрочный период

N п/п	Цели, целевые показатели	Единица измерения	Отчетный финансовый год 2017	Текущий финансовый год 2018	Очередной финансовый год 2019	Плановый период		Долгосрочный период по годам
						первый год планового периода	второй год планового периода	2022	2023	2024	2025
Целевой показатель:
1.	Количество СО НКО, получивших гранты и субсидии из бюджетов всех уровней	единиц	3	4	4	4	4	4	4	4	4
2.	Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку	единиц	0	3	3	3	3	3	3	3	3
3.	Количество семинаров для СО НКО района	единиц	0	2	2	2	2	2	2	2	2
4.	Количество СО НКО района, получивших поддержку на выполнение муниципальных услуг	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	1

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко

Приложение N 3

к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Перечень
объектов капитального строительства муниципальной собственности Шушенского района (за счет всех источников финансирования)

N п/п	Наименование объекта с указанием мощности и годов строительства*	Остаток стоимости строительства в ценах контракта**	Объем капитальных вложений, тыс. рублей
			отчетный финансовый год	текущий финансовый год	очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	по годам до ввода объекта
Главный распорядитель 1
1	Объект 1	0	0	0	0	0	0	0
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет
	районный бюджет
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники
2	Объект 2
Главный распорядитель 2
1	Объект 1
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет
	районный бюджет
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники
2	Объект 2
	Итого
	в том числе:
	федеральный бюджет
	краевой бюджет
	районный бюджет
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники

* - указывается подпрограмма, и (или) программа развития районного муниципального учреждения, которой предусмотрено строительство объекта

** - по вновь начинаемым объектам - ориентировочная стоимость объекта

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко

Приложение N 4

к муниципальной программе "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Информация
о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)	Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс.руб., годы)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Отчетный финансовый год 2017	Текущий финансовый год 2018	Очередной финансовый год 2019	Плановый период		Итого на период
										Первый год планового периода 2020	Второй год планового периода 2021
Муниципальная программа	"Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района"	Всего расходные обязательства по программе					60,0	60,0	216,284	60,0	60,0	456,284
		в том числе по ГРБС:
		Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района	058	0113	1410091360	244	0,0	0,0	0,0	30,0	30,0	60,0
			058	0113	1410091370	244	0,0	0,0	0,0	30,0	30,0	60,0
			058	0113	1410091360	632	0,0	30,0	0,0	0,0	0,0	30,0
			058	0113	1410091370	632	60,0	30,0	0,0	0,0	0,0	90,0
			058	0113	14100S5790	244	0,0	0,0	60,0	0,0	0,0	60,0
			058	0113	14100S5790	632	0,0	0,0	156,284	0,0	0,0	156,284

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко

Приложение N 5

к муниципальной программе "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Информация
о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы Шушенского района с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы

Статус	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (тыс.руб., годы)
			Отчетный финансовый год 2017	Текущий финансовый год 2018	очередной финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода	Итого на период
Муниципальная программа	Развитие и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Шушенского района		60,0	60,0	216,284	60,0	60,0	456,284
		в том числе:
		федеральный бюджет*
		краевой бюджет	0,0	0,0	156,284	0,0	0,0	156,284
		районный бюджет	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	300,0
		бюджеты поселений
		внебюджетные источники
		юридические лица

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко

Приложение N 6

к Паспорту муниципальной программы "Развитие и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

Шушенского района"

Перечень
мероприятий программы

Наименование программы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс.руб., годы)						Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Отчетный финансовый год 2017	Текущий финансовый год 2018	Очередной финансовый год 2019	Плановый период		Итого на период
									первый год планового периода 2020	второй год планового периода 2021
Цель: Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Задача 1. Оказание поддержки СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Шушенского района
1.1. Информационная и консультационная поддержка СО НКО через муниципальный ресурсный центр						0	0	0	0	0	0	Количество СО НКО, получивших гранты и субсидии из бюджетов всех уровней, не менее 3-х
1.2. Оказание имущественной поддержки СО НКО						0	0	0	0	0	0	Количество СО НКО, получивших имущественную поддержку, не менее 3-х
1.3. Проведение семинара для СО НКО	Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района	058	0113	1410091360	244	00,0	0,0	0,0	30,0	30,0	60,0	Количество семинаров для СО НКО района, не менее 1-го
					632	00,0	30,0	0,0	0,0	0,0	30,0
		058	0113	14100S5790	244	0,0	0,0	30,0	0,0	0,0	30,0
1.4. Конкурс на выполнение муниципальных услуг среди СО НКО	Отдел культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района	058	0113	1410091370	244	0,0	0,0	0,0	30,0	30,0	60,0	Количество СО НКО, получивших поддержку на выполнение муниципальных услуг, не менее 1-го
					632	60,0	30,0	0,0	0,0	0,0	90,0
		058	0113	14100S5790	244	0,0	0,0	30,0	0,0	0,0	30,0
		058	0113	14100S5790	632	0,0	0,0	156,284	0,0	0,0	156,284
итого						60,0	60,0	216,284	60,0	60,0	456,284

Начальник отдела культуры, молодежной политики и туризма администрации Шушенского района

А.В.Костюченко