Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тындинском муниципальном районе

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением Тындинского районного
Совета народных депутатов
от 13 сентября 2019 г. N 240

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тындинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, назначения и проведения опроса граждан на территории Тындинского муниципального района как одной из форм непосредственного участия населения Тындинского района в осуществлении местного самоуправления (далее - опрос).

1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Под опросом граждан понимается способ выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители Тындинского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.5. Жители Тындинского района участвуют в опросе непосредственно, и каждый участвующий в опросе имеет право одного голоса.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.8. Результаты опроса граждан носят для органов государственной власти и органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории (на территории микрорайона, квартала, улицы, жилищного комплекса и т.д.).

2.2. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные федеральным законодательством, законами Амурской области, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения.

2.3. Опрос может проводиться по инициативе органов государственной власти для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2.4. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не должна противоречить федеральному законодательству, законам Амурской области, нормативным правовым актам Тындинского района.

2.5. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.

2.6. На опрос не могут быть вынесены вопросы, которые согласно федеральному, областному законодательству, Уставу Тындинского района выносятся на местный референдум.

3. Порядок назначения опроса

3.1. Опрос назначается по инициативе:

- Тындинского районного Совета народных депутатов или главы Тындинского района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области - в целях учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тындинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Обращение инициатора (далее - инициатива) должно содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и указание на территорию муниципального образования Амурской области (часть территории муниципального образования Амурской области), на которой предлагается проведение опроса.

3.3. В случае, если инициатором является Тындинский районный Совет народных депутатов, инициатива проведения опроса оформляется соответствующим решением.

3.4. Тындинский районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении опроса не позднее, чем через месяц со дня поступления к нему инициативы о проведении опроса (принятия решения Тындинского районного Совета народных депутатов об инициировании опроса) в порядке, предусмотренном Регламентом Тындинского районного Совета народных депутатов.

3.5. В решении о назначении опроса устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса (если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

- инициатор проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа. В опросном листе не допускается указание персональных данных участника опроса;

- минимальная численность жителей Тындинского района, участвующих в опросе, которая не может составлять менее пяти процентов от числа жителей Тындинского района (части Тындинского района), обладающих избирательным правом;

- состав комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения о назначении опроса);

- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.

3.6. Решение о назначении опроса подлежит обнародованию и размещению на сайте муниципального образования Тындинский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее, чем за 10 дней до его проведения.

3.7. Для организации и проведения опроса создается комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

3.8. Комиссия формируется Тындинским районным Советом народных депутатов в количестве 3 - 10 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов, общественных объединений, жителей Тындинского района.

3.9. В случае проведения опроса, инициатором которого является орган государственной власти Амурской области, половина членов комиссии назначается решением органа государственной власти Амурской области.

3.10. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии (далее - члены комиссии), обладают равными правами при принятии решений.

3.11. Комиссия осуществляет деятельность коллегиально. Основной формой работы комиссии является заседание.

Порядок проведения заседаний определяется комиссией самостоятельно.

3.12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

3.13. Полномочия комиссии:

- организует исполнение и обеспечивает соблюдение Закона Амурской области от 05.10.2015 N 588-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Амурской области" при проведении опроса;

- определяет форму доведения информации о проведении опроса до граждан, участвующих в опросе;

- определяет форму (формы) опроса;

- составляет и изготавливает списки участников опроса;

- определяет количество опросных листов, изготавливает их;

- организует проведение опроса в порядке, установленном Уставом Тындинского района и настоящим Положением;

- организует привлечение граждан к участию в опросе;

- утверждает форму протокола комиссии;

- устанавливает результаты опроса и обнародует их;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

3.14. В рамках своей компетенции комиссия взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Тындинского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3.15. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

3.16. Полномочия комиссии прекращаются в день обнародования результатов опроса.

4. Порядок проведения опроса и установление его результатов

4.1. При проведении опроса используются опросные листы по форме, утвержденной решением Тындинского районного Совета народных депутатов.

4.2. Опрос проводится путем сбора в опросных листах мнения участников опроса:

- при подворном (поквартирном) обходе домов, находящихся на территории муниципального образования;

- в специальном месте (местах), определенном решением комиссии;

- на собраниях граждан.

4.3. Опрос может проводиться в рабочие и выходные дни (за исключением праздничных дней и дня, предшествующего праздничному) с 8 до 20 часов местного времени.

4.4. Перед проведением опроса члены комиссии и граждане, привлеченные комиссией к проведению опроса, получают в комиссии списки участников опроса, опросные листы и расписываются в их получении.

Опрос проводят не менее двух лиц.

4.5. При получении опросного листа участник опроса расписывается в списке участников опроса в получении опросного листа и ставит дату внесения своей подписи.

Затем участник опроса в зависимости от своего волеизъявления ставит соответствующую отметку в опросном листе и передает его лицу, проводящему опрос.

В случае если по состоянию здоровья участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить опросный лист, то он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса, не являющегося членом комиссии или лицом, проводящим опрос.

4.6. Организация опроса должна исключать возможность нарушения прав участников опроса, а также возможность искажения их волеизъявления.

4.7. В течение семи рабочих дней со дня окончания проведения опроса комиссия обобщает опросные листы, сверяет их с количеством участников опроса и подводит результаты опроса, которые оформляются протоколом о результатах опроса.

4.8. В протоколе о результатах опроса указываются:

- предложения по вынесенному на опрос вопросу с указанием количества голосов;

- дата (период) и место проведения опроса;

- кем проводился опрос;

- общее число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- результат опроса;

- фамилии и инициалы председателя и других членов комиссии.

4.9. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

4.10. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом либо по отдельным его положениям, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

4.11. Протокол о результатах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами комиссии. К протоколу о результатах опроса прилагаются сброшюрованные и пронумерованные опросные листы, жалобы, а также заявления граждан о нарушениях при проведении опроса.

4.12. Протокол, а также сброшюрованные опросные листы не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса направляются председателем комиссии в Тындинский районный Совет народных депутатов.

Копия протокола о результатах опроса не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса направляется инициатору проведения опроса.

4.13. Результаты опроса доводятся комиссией до населения путем обнародования и размещаются на сайте муниципального образования Тындинский район в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проведения опроса.

4.14. По результатам проведения опроса Тындинский районный Совет народных депутатов, глава Тындинского района, орган государственной власти Амурской области, по инициативе которых проводился опрос, принимают мотивированное решение. Указанное решение подлежит обнародованию.

Решение Тындинского районного Совета народных депутатов, принятое по результатам проведения опроса, подписывается его председателем и главой Тындинского района.

5. Финансовое обеспечение проведения опроса

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Тындинского района;

- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.