Приложение. Городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Искитима
от 23 августа 2010 г. N 1674

Городская целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля июля, 11 октября 2011 г., 9 ноября 2012 г., 16 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 16 июня 2013 г. N 957 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"

Наименование программы	Городская целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2010 - 2013 годы"
Основание для разработки программы	Постановление администрации г. Искитима от 06.04.2010 г. N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима"; Распоряжение администрации г. Искитима от 30.06.2010 г. N 279-р "Об утверждении состава рабочей группы для разработки городской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме на 2009-2013 годы".
Заказчик программы	Администрация города Искитима
Руководитель программы	Завражин Сергей Владимирович - заместитель главы администрации города Искитима
Основные разработчики программы	Управление экономического развития Управление имущества и земельных отношений
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые показатели	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМ и СП), прежде всего в сфере материального производства, для повышения экономической и социальной эффективности их деятельности на территории города; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Задачи: совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной поддержки СМ и СП, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; поддержка СМ и СП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; содействие в продвижении продукции СМ и СП города на региональные и зарубежные рынки; формирование положительного имиджа предпринимателя.
Основные этапы реализации программы	2010-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Управление экономического развития Управление имущества и земельных отношений Управление финансов и налоговой политики Юридический отдел Отдел труда Государственное бюджетное учреждение НСО "Центр занятости населения г. Искитима"
Объемы финансирования программы	Всего - 4,1144 млн.рублей В том числе: 2010 год: местный бюджет - 0,3 млн. рублей;                областной бюджет - 0,7114 млн. рублей; 2011 год - местный бюджет 0,3 млн. рублей, областной бюджет 0,3355 млн. руб; 2012 год: местный бюджет - 0,3 млн. рублей; областной бюджет - 0,6648 млн. руб.; 2013 год: местный бюджет - - 0,3 млн. рублей; областной бюджет - 1,2027 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Создание благоприятной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающей широкий спектр информационной, образовательной, финансово-кредитной и других видов поддержки; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (до 30% от общей численности занятых в экономике города; превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника занятого в малом и среднем предпринимательстве города над установленной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области не менее чем в 1,25 раза; увеличение производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства в 1,5 раза к уровню 2009 года; увеличение налоговых поступлений от СМ и СП в бюджет г. Искитима - на 50% к уровню 2009 года.

1. Общие положения

Объект Программы: субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Искитима.

Предмет регулирования Программы: комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне городского округа.

Сфера действия Программы: социально-экономическая.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 02.07.2008 г. N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области", Комплексной программой социально-экономического развития г. Искитима на 2008-2022 годы, утвержденной решением Совета депутатов N 184 от 31.10.2007 г. и постановлением администрации г. Искитима от 06.04.2010 г. N 673 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Искитима".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Широкое развитие малого бизнеса ведет к созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивает повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной экономики:

- развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города;

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;

- наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

В сфере малого и среднего бизнеса  в 2009 году на территории города осуществляли деятельность 440 организаций с численностью работающих 4439 человек и 2037 индивидуальных предпринимателей. Всего на 1 января 2010 года в малом предпринимательстве занято 8020 человек, что составляет 24 % от общей численности занятого в экономике города населения.

За 2009 год СМ и СП произведено продукции, работ, услуг на сумму 3,37 млрд. рублей, что составляет 36% от общего объема произведенной продукции предприятиями города.

Основная доля произведенной СМ и СП продукции, работ, услуг приходится на предприятия, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли - 84%, доля продукции промышленных предприятий составляет 14%.

В направлении совершенствования информационной поддержки центральным звеном является государственное бюджетное учреждение НСО "Центр занятости населения г. Искитима", оказывающее услуги по содействию безработным гражданам в открытии и ведении собственного дела.

Важное место в информационном поле для предпринимателей в последнее время заняли СМИ города, которые проводят активную работу по освещению проходящих региональных и всероссийских акций и конкурсов.

Существующая городская инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает: Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Искитима, информационно-консультационный пункт, созданный на базе управления экономического развития.

При значительных объёмах кредитования малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области возможность получения кредита для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства г. Искитима по-прежнему остается одной из главных проблем.

Кроме этого, сохраняют свою остроту, мешая развитию малого и среднего предпринимательства: непостоянство нормативно-правовой базы, недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства на территории города возможно на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.

Основным инструментом реализации политики по поддержке СМ и СП на территории г. Искитима на среднесрочную перспективу является городская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Искитиме на 2010-2013 годы".

Применение программно-целевого подхода позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития малого предпринимательства в области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

3. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- создание благоприятных условий для развития СМ и СП, прежде всего в сфере материального производства, для повышения экономической и социальной эффективности их деятельности на территории города;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- содействие в продвижении продукции СМ и СП города на региональные и зарубежные рынки;

- формирование положительного имиджа предпринимателя.

При решении задач приоритет будет отдаваться СМ и СП, занятым в сфере промышленности, инновационной деятельности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг населению.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства города, а также мероприятиями по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к программе.

4.1. Финансовая поддержка СМ и СП

Финансовая поддержка СМ и СП за счет средств городского бюджета осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном в приложении N 2 к Программе.

Условия и порядок предоставления определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки приведены в приложении N 3 к Программе.

4.2. Имущественная поддержка СМ и СП

Предусматривается формирование и утверждение перечня городского недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМ и СП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

Основной целью этих мероприятий является обеспечение имущественной поддержки СМ и СП путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества.

Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно предоставляться в аренду только субъектам малого и среднего предпринимательства.

Большое значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду СМ и СП, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации на сайте администрации города, в средствах массовой информации.

4.3. Информационная и консультационная поддержка СМ и СП

Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в г. Искитиме осуществляется специалистом информационно-консультационного пункта, созданного на базе управления экономического развития администрации г. Искитима, в форме консультирования СМ и СП по различным вопросам организации и ведения бизнеса и размещения в сети "Интернет" на официальном сайте администрации города admiskitim.ru в разделе "Малое предпринимательство" и на странице города Искитима Интернет-портала "Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области" msp.nso.ru следующей информации:

- о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития СМ и СП;

- о количестве СМ и СП и их классификации по видам экономической деятельности;

- информации иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Кроме этого, предусматриваются меры по дальнейшему совершенствованию сотрудничества СМ и СП с Новосибирской торгово-промышленной палатой, осуществляющей оказание консультационных услуг СМ и СП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, повышения квалификации и обучения.

4.4. Поддержка СМ и СП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

В данном разделе предусмотрены мероприятия по обучению безработных граждан основам малого и среднего предпринимательства, необходимых для организации ведения бизнеса; организации подготовки, повышения квалификации и переподготовки военнослужащих, уволенных в запас и членов их семей, специальностям, дающим возможность эффективно заниматься бизнесом. А также организация участия СМиСП в семинарах, проводимых в рамках ведомственной целевой программы "Развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2009-2011 годы".

4.5. Расширение деловых возможностей СМ и СП

Предусмотрена организация участия СМ и СП в выставках-ярмарках местного и регионального уровней, проведение исследований потенциала развития предпринимательской среды с учетом территориального и отраслевого признака, содействие в поиске деловых и коммерческих партнеров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 16 июня 2013 г. N 957 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации Программы 4,1144 млн. рублей, в том числе:

- средства местного бюджета - 1,2 млн. рублей;

- средства областного бюджета 2,9144 млн. рублей.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Искитиме, в том числе:

- увеличить количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 30% от общей численности занятых в экономике города;

- увеличить объем продукции (работ и услуг), произведенных СМ и СП в 1,5 раза к уровню 2009 года;

- превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника занятого в малом и среднем предпринимательстве города над установленной величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Новосибирской области не менее чем в 1,4 раза;

- увеличить налоговые поступления от СМ и СП в бюджет г. Искитима - на 50% к уровню 2009 года.

Сформировать благоприятную инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, оказывающую широкий спектр информационной, образовательной и других видов поддержки.

7. Контроль над ходом исполнения Программы

Заказчик осуществляет текущий контроль над ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.

Выполнение Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Совета по содействию развитию малого и среднего.

Заказчик и ответственные исполнители через средства массовой информации информируют о ходе реализации мероприятий Программы.