Приложение. Государственная программа Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области"

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 11 октября 2019 г. N 570

Государственная программа
Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области"

Паспорт
государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области"

Наименование государственной программы Орловской области	"Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление ветеринарии Орловской области
Соисполнитель государственной программы	-
Участники государственной программы	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	1. Подпрограмма 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области" (далее также - подпрограмма 1). 2. Подпрограмма 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" (далее также - подпрограмма 2)
Цель государственной программы	Создание условий устойчивого развития государственных учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области
Задачи государственной программы	1. Осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области. 2. Укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области. 3. Осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов. 4. Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Орловской области. 5. Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства. 6. Осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации - 2020 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 581 376,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 122 310,5 тыс. рублей; 2021 - 91 813,2 тыс. рублей; 2022 - 91 813,2 тыс. рублей; 2023 - 91 813,2 тыс. рублей; 2024 - 91 813,2 тыс. рублей; 2025 - 91 813,2 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета (прогноз) - 581 376,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 122 310,5 тыс. рублей; 2021 - 91 813,2 тыс. рублей; 2022 - 91 813,2 тыс. рублей; 2023 - 91 813,2 тыс. рублей; 2024 - 91 813,2 тыс. рублей; 2025 - 91 813,2 тыс. рублей, в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие расходы - 581 376,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета (прогноз) - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства: 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей. Из общего объема средств, предусмотренных на реализацию государственной программы: по подпрограмме 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области" государственной программы: всего - 4715,2 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4715,2 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" государственной программы: всего - 576 661,3 тыс. рублей, в том числе: внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; областной бюджет - 576 661,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Сохранение эпизоотического благополучия на территории Орловской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных. 2. Сохранение ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области. 3. Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных в целях сохранения эпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области. 4. Осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов. 5. Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Орловской области. 6. Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства

Паспорт
подпрограммы 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области"

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Управление ветеринарии Орловской области;
Участники подпрограммы 1	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	Ведомственные целевые программы не входят в состав подпрограммы 1
Цель подпрограммы 1	Защита территории Орловской области от заноса африканской чумы свиней (далее также - АЧС)
Задачи подпрограммы 1	1. Обеспечение эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области. 2. Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1. Количество приобретенных дезустановок, автотранспорта, оборудования для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов для работы в очагах заболеваний. 2. Количество проб биоматериала для мониторинговых исследований на АЧС в свиноводческих хозяйствах всех форм собственности, проводимых ежегодно. 3. Количество свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства. 4. Количество информационного материала о мерах по предотвращению возникновения и распространения АЧС, в том числе листовок, статей, для информационной работы с населением через средства массовой информации
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап. Срок реализации - 2020 - 2025 годы
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 составит 4715,2 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 4715,2 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации: 2020 - 828,7 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 828,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2021 - 777,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 777,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 777,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 777,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2023 - 777,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 777,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 777,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 777,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 777,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 777,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей. Капитальные вложения - 0,0 рублей. НИОКР - 0,0 рублей. Прочие нужды - 4715,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	1. Обеспечение эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области. 2. Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства

Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области"

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)	Управление ветеринарии Орловской области
Участники подпрограммы 2	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Ведомственные целевые программы не входят в состав подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2	Создание условий для обеспечения недопущения возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 2	1. Осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области. 2. Укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области. 3. Осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов. 4. Осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота. 5. Привлечение молодых ветеринарных специалистов в государственные учреждения ветеринарии Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. 2. Количественное выполнение государственных услуг государственного задания. 3. Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. 4. Количество отловленных животных без владельцев на территории Орловской области. 5. Количество приобретенного автомобильного транспорта, дезинфекционного оборудования, ветеринарного оборудования. 6. Приобретение технологического оборудования для государственного унитарного предприятия Орловской области "Ветсанутильзавод "Орловский" (далее также - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский"). 7. Количество проб продовольственного сырья, продукции животного происхождения для проведения регионального ветеринарного мониторинга на соответствие требованиям качества и безопасности. 8. Количество проб биологического (патологического) материала от животных и птиц для проведения регионального ветеринарного эпизоотического мониторинга на заразные, в том числе особо опасные, болезни животных и птиц. 9. Количество приведенных в надлежащее состояние зданий (помещений) государственных учреждений ветеринарии Орловской области при проведении ремонта: текущего, капитального. 10. Количество приобретенных для государственных учреждений ветеринарии Орловской области лабораторно-диагностического оборудования (приборов). 11. Количество привлеченных молодых ветеринарных специалистов для государственных учреждений ветеринарии Орловской области: ветеринарных врачей, ветеринарных фельдшеров (лаборантов ветеринарной лаборатории). 12. Количество ликвидированных неиспользуемых несибиреязвенных скотомогильников на территории Орловской области. 13. Количество приведенных в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в один этап. Срок реализации - 2020 - 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 составит 576 661,3 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 576 661,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 121 481,8 тыс. рублей; 2021 - 91 035,9 тыс. рублей; 2022 - 91 035,9 тыс. рублей; 2023 - 91 035,9 тыс. рублей; 2024 - 91 035,9 тыс. рублей; 2025 - 91 035,9 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета (прогноз) - 576 661,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 - 121 481,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 121 481,8 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2021 - 91 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91 035,9 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 91 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91 035,9 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2023 - 91 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91 035,9 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 91 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91 035,9 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 91 035,9 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 91 035,9 тыс. рублей; федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 0,0 тыс. рублей, в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей; НИОКР - 0,0 тыс. рублей; прочие расходы - 576 661,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных в целях сохранения эпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Ветеринарная медицина обеспечивает благополучие населения посредством защиты здоровья животных и получения безопасной и качественной продукции животного происхождения в необходимом количестве.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий является своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов.

Также одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны является продвижение продукции регионального агропромышленного комплекса на конкурентные общероссийские и мировые рынки. Этого можно достичь только при условии обеспечения безопасности и качества сырья, пищевых продуктов, производимых на территории Российской Федерации, в том числе в Орловской области.

В этой связи развитие отрасли животноводства, производство качественной конкурентоспособной животноводческой продукции является одной из приоритетных задач дальнейшего развития агропромышленного комплекса.

В свою очередь, важнейшим фактором, обеспечивающим динамичное развитие животноводческой отрасли, определяющим продовольственную и экологическую безопасность, является эпизоотическое благополучие территории.

В настоящее время происходит интенсивное перемещение людей, животных, сырья, продуктов животного и растительного происхождения между регионами внутри страны и между разными странами и континентами, имеющими различную эпизоотическую ситуацию. Рост поголовья животных в мире порождает новые опасные эпизоотии, которые распространяются повсеместно и создают серьезные проблемы. Эпизоотии последних лет - птичий и свиной разновидности гриппа, распространение африканской чумы свиней нанесли огромный экономический ущерб. Сдержать распространение заболеваний можно только, усилив ветеринарный контроль. Задачи государственной ветеринарной службы многократно усложнились: требуется оперативная оценка качества и безопасности сырья, продуктов и здоровья животных.

В соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных (далее - ВОЗЖ) государствам необходимо организовывать проведение мероприятий по поддержанию статуса свободных от заболеваний животных списка А. Эта категория болезней, получивших название конвенционных или особо опасных, согласно современному определению ВОЗЖ означает "заразные (трансмиссибильные) болезни, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения, имеют важное значение в международной торговле животными и продуктами животноводства".

Эпизоотическое благополучие во многом определяет социально-экономическую ситуацию в регионах Российской Федерации, в том числе в Орловской области, способствует рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Успешное решение задач по развитию животноводства возможно лишь при использовании в производственных процессах здоровых животных, а развитие производства животноводческой продукции возможно только при обеспечении эпизоотического благополучия на территории Российской Федерации, в том числе Орловской области, выпуска безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон) к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся:

1) участие в реализации федеральных мероприятий на территории Орловской области;

2) организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

3) защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

4) регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

5) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;

6) решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Законом к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:

1) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации;

2) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации в систему государственной ветеринарной службы входят уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

В настоящее время полномочия в сфере ветеринарии в Орловской области осуществляют:

1) Управление ветеринарии Орловской области;

2) бюджетное учреждение Орловской области "Орловский областной ветеринарный центр";

3) бюджетные учреждения Орловской области: 3 городские станции по борьбе с болезнями животных, 8 районных станций по борьбе с болезнями животных;

4) 6 межрайонных ветеринарных лабораторий.

В сфере деятельности государственной ветеринарной службы Орловской области находятся 130 животноводческих предприятий, 5 птицеводческих предприятий, 13 рыбоводческих предприятий и объектов рыбоводства, 110 крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся животноводством, 682 пчелиные пасеки, 33 охотничьих хозяйства, 32 убойных пункта и убойные площадки, 58 предприятий по переработке, хранению и реализации мяса, рыбы, других продуктов животного происхождения, 8 продовольственных рынков, 39 ярмарок выходного дня, 3 комбикормовых завода, 3 цеха по производству комбикормов, 1 ветеринарно-санитарный утилизационный завод, 289 скотомогильников и биотермических ям.

В зоне обслуживания учреждений государственной ветеринарной службы Орловской области содержится 160,0 тысяч голов крупного рогатого скота, более 390,0 тысяч голов свиней, более 50,0 тысяч голов мелкого рогатого скота, более 3 тысяч голов лошадей, 1,6 млн голов птицы, более 14 тысяч пчелиных семей. Жители Орловской области содержат более 80 тысяч собак и кошек.

Проблемы предотвращения возникновения и ликвидации заразных, в том числе особо опасных, болезней животных являются актуальными и выходят за рамки сугубо ветеринарной проблемы, решение их возможно только путем комплексного проведения административных, организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий, применения современных и практических разработок.

Осуществление государственных полномочий на территории Орловской области в объемах и в соответствии с показателями качества, предусмотренными ветеринарным законодательством, непосредственно зависит от состояния материально-технического обеспечения отрасли.

Производственные помещения, в которых размещены ветеринарные станции, лаборатории, подсобные помещения (виварии, гаражи), построены в основном в 60 - 70-е годы прошлого столетия, многие из них требуют проведения текущего ремонта. В настоящее время многие из них стали непригодными для дальнейшего использования и требуют соответствующего ремонта. В целом по отрасли износ помещений производственного назначения составляет до 80%.

В настоящее время одной из острых является проблема оснащения учреждений ветеринарии специальным автотранспортом, дезинфекционными установка, оборудованием в объемах, определенных ветеринарным законодательством.

Особое внимание необходимо уделить проблеме оснащенности ветеринарных лабораторий, основными направлениями деятельности которых являются своевременная и точная постановка диагноза, контроль за качеством кормов и воды, используемых животными, а также проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства. В ветеринарных лабораториях проводится диагностика более 30 заболеваний животных, птиц, рыб, пчел. При этом ветеринарным лабораториям постоянно приходится работать с материалом, представляющим потенциальную биологическую опасность. Необходимо также учитывать, что ветеринарные лаборатории входят в службу наблюдения и лабораторного контроля и призваны в числе первых оперативно реагировать в случае чрезвычайных ситуаций (радиационных, биологических и химических). Особое направление деятельности ветеринарных лабораторий - это контроль за поступающей в регион импортной продукцией животного происхождения.

В современных условиях появляется много новых инфекций, ранее неизвестных ветеринарной науке, способных наносить огромный вред. Все это вызывает необходимость совершенствования существующих методов диагностики и, соответственно, требует внедрения новейших приборов и оборудования.

Для обеспечения функционирования выстроенной системы ветеринарного дела в Орловской области требуется создание кадрового потенциала ветеринарных специалистов. Для этого необходимо создать условия для повышения профессионального мастерства, обучения современным методам лечения животных, диагностических исследований, а также обеспечить организацию конкурсов среди ветеринарных специалистов, проведение мастер-классов и других мероприятий, позволяющих поднять уровень услуг, оказываемых государственной ветеринарной службы Орловской области.

Обозначенные проблемы требуют комплексного подхода к их решению, привлечения средств из областного бюджета, что возможно только в рамках государственной программы. Прогнозируемый рост численности и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных, увеличение объемов производства продукции животноводства, вступление Российской Федерации в ВТО, требуют серьезных изменений и в системе ветеринарного обслуживания животноводства, и в системе контроля безопасности продукции животноводства.

Разработка и реализация мероприятий государственной программы позволит:

1) улучшить эпизоотическую ситуацию по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных на территории Орловской области;

2) обеспечить выполнение ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в полном объеме;

3) обеспечить выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства;

4) укрепить и модернизировать материально-техническую базу бюджетных учреждений ветеринарии области;

5) сохранить и увеличить поголовье сельскохозяйственных животных.

Реализация государственной программы обеспечит устойчивую тенденцию к улучшению и стабилизации эпизоотической ситуации по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных, а также выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и кормов на территории Орловской области, что, в свою очередь, позволит создать условия для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса.

II. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является создание условий устойчивого развития государственных учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области.

Индикатором достижения поставленной цели государственной программы служит целевой показатель "Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий".

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области;

2) укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области;

3) осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов;

4) обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Орловской области;

5) перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства;

6) осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота.

Масштабы, цели и задачи государственной программы в период 2020 - 2025 годов предусматривают включение в ее состав двух подпрограмм:

1) подпрограммы 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области";

2) подпрограммы 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области".

Решение задач по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области, переводу свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства осуществляется в рамках подпрограммы 1.

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней (АЧС) на территории Орловской области" подпрограммы 1 предусматривает проведение следующих мероприятий:

1) мероприятия 1.1.1 "Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов для работы в очагах заболеваний". Мероприятие направлено на формирование мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности для предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе АЧС, локализации очагов заболеваний и проведения карантинных мероприятий по ликвидации заболеваний в случае возникновения очагов заболеваний, в том числе АЧС. Мобильный противоэпизоотический отряд включает в себя дезустановки, автотранспорт, оборудование, необходимые для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов. Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования необходимо для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов в период 2020 - 2025 годов. Наименование, точная стоимость транспорта и оборудования определяются по результатам торгов и запросов котировок;

2) мероприятия 1.1.2 "Приобретение расходных материалов для обеспечения мониторинга АЧС в ЛПХ и К(Ф)Х";

3) мероприятия 1.1.3 "Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства". Мероприятие направлено на недопущение возникновения и распространения АЧС на территории Орловской области. Реализация данного мероприятия будет осуществляться соисполнителем государственной программы Орловской области - Департаментом сельского хозяйства Орловской области. Финансирование мероприятия будет реализовываться в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 9 февраля 2017 года N 34 "О субсидировании мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса";

4) мероприятия 1.1.4 "Обеспечение информационной работы с населением через средства массовой информации о мерах по предотвращению возникновения и распространения АЧС", направлено на необходимость информирования населения об эпизоотической ситуации по заболеванию АЧС и мерах профилактики. Средняя стоимость затрат на изготовление информационного материала составляет: листовок 3,0 тысячи рублей в год, опубликование одной статьи в средствах массовой информации 10,0 тысяч рублей в год.

Задачи государственной программы: осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты территории Орловской области от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области, укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области, осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов, осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота - выполняются посредством реализации подпрограммы 2.

Поставленные в подпрограмме 2 задачи выполняются посредством реализации основного мероприятия 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2, что обеспечивает достижение цели по сохранению эпизоотического благополучия на территории Орловской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных, сохранению ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области, обеспечению 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных в целях сохранения эпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области, осуществлению своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов.

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2 включает в себя следующие мероприятия:

1) мероприятие 2.1.1 "Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных". Мероприятие включает в себя выполнение плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционных болезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

2) мероприятие 2.1.2 "Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)". Мероприятие направлено на реализацию государственного задания, обеспечивающего эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Орловской области, в полном объеме;

3) мероприятие 2.1.3 "Обеспечение государственной ветеринарной службы Орловской области высококвалифицированными кадрами", направлено для обеспечения четко построенной системы ветеринарного дела в Орловской области и создания кадрового потенциала ветеринарных специалистов. Для этого необходимо обеспечить условия для повышения профессионального мастерства, обучения современным методам лечения животных, диагностических исследований, участие в государственной ветеринарной службы в российских и международных совещаниях, конференциях, симпозиумах по вопросам ветеринарии. Средняя стоимость затрат на обучение одного человека составляет 40,0 тысяч рублей без учета командировочных расходов, оплаты за проезд и проживания.

4) мероприятие 2.1.4 "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на отлов животных без владельцев, их содержание, возврат на прежние места обитания на территории Орловской области", которое направлено на регулирование численности безнадзорных собак и кошек с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территории Орловской области;

5) мероприятие 2.1.5 "Укрепление материально-технического обеспечения ветеринарных служб регионов в части модернизации материально-технической базы ветеринарных станций: приобретение автомобильного транспорта, дезинфекционного и ветеринарного оборудования". Мероприятие будет способствовать обновлению автопарка, дезинфекционного и ветеринарного оборудования государственных ветеринарных учреждений Орловской области: в рамках его реализации предусматривается приобретение в 2020 - 2025 годах автотранспортных средств, что направлено на повышение эффективности деятельности государственных учреждений ветеринарии Орловской области. Наименование, точная стоимость автомобильного транспорта, дезинфекционного и ветеринарного оборудования определяются по результатам торгов и запросов котировок. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области возможно при мобильности и современной оснащенности ветеринарной службы, которая позволит выполнять поставленные перед службой задачи в требуемые сроки;

6) мероприятие 2.1.6 "Приобретение технологического оборудования для ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский" направлено на обновление технологического оборудования, которое позволит осуществлять переработку биологических отходов, образующихся на территории Орловской области. На территории Орловской области функционирует единственное промышленное предприятие, занимающееся сбором, обезвреживанием и утилизацией производственных отходов животноводства, птицеводства, мясоперерабатывающих предприятий, - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский";

7) мероприятие 2.1.7 "Субсидии на проведение мероприятий по сбору и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов", которое направлено на организацию сбора и утилизации биологических отходов предприятий всех форм собственности для обеспечения эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области;

8) мероприятие 2.1.8 "Проведение лабораторных исследований в рамках мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота", которое направлено на контроль за состоянием здоровья животных, продовольственного сырья и продукции животного происхождения, вырабатываемых предприятиями Орловской области, в части проведения лабораторных бактериологических исследований поднадзорной продукции, микологических исследований поднадзорной продукции, химико-токсикологических исследований, радиологических исследований, паразитологических исследований, микроскопических исследований, органолептических и других исследований в ветеринарных лабораториях области, в том числе аккредитованных испытательных ветеринарных лабораториях Орловской области;

9) мероприятие 2.1.9 "Предоставление субсидий на иные цели государственным учреждениям ветеринарии Орловской области на проведение капитального и текущего ремонта имущества для приведения в надлежащее состояние зданий (помещений)", направлено на приведение зданий и помещений государственных учреждений ветеринарии в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил;

10) мероприятие 2.1.10 "Укрепление материально-технического обеспечения ветеринарных служб региона в части модернизации материально-технической базы ветеринарных лабораторий для проведения высокотехнологичного лабораторного метода диагностики", направлено для продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции, произведенной сельхозпроизводителями Орловской области, обеспечения соответствия продукции требованиям регулирующих органов зарубежных рынков, также в целях соблюдения современных требований ветеринарного законодательства ветеринарным межрайонным лабораториям необходимо проведение работы по подтверждению их соответствия критериям в области аккредитации инфекционных болезней животных.

Наименование, точная стоимость лабораторно-диагностического оборудования (приборов) определяются по результатам торгов и запросов котировок;

11) мероприятие 2.1.11 "Субсидии на привлечение молодых ветеринарных специалистов для государственных учреждений ветеринарии Орловской области", направлено на оптимизацию кадрового состава государственных учреждений ветеринарии Орловской области. В рамках его реализации предусматривается привлечение в 2020 - 2025 годах 36 ветеринарных врачей и фельдшеров. В рамках реализации мероприятия предусматриваются выплаты молодым ветеринарным специалистам в виде ежемесячных денежных выплат и компенсационных выплат;

12) мероприятие 2.1.12 "Проведение ликвидации неиспользуемых несибиреязвенных скотомогильников на территории Орловской области" направлено на ликвидацию неиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника, находящихся на территории Орловской области, в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями и охраны окружающей среды от загрязнения. На территории Орловской области находится 289 недействующих несибиреязвенных скотомогильников. В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 17 марта 2014 года N 63 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Орловской области" с 2018 года планируется начало работ по проведению мероприятий в части ликвидации недействующих несибиреязвенных скотомогильников;

13) мероприятие 2.1.13 "Приведение в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области" направлено на нераспространение возбудителей сибирской язвы и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в целях приведения недействующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В.М. 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

Перечень подпрограмм государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается приказом Управления ветеринарии Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования государственной программы в 2020 - 2025 годах составит 581 376,5 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам реализации:

2020 - 122 310,5 тыс. рублей;

2021 - 91 813,2 тыс. рублей;

2022 - 91 813,2 тыс. рублей;

2023 - 91 813,2 тыс. рублей;

2024 - 91 813,2 тыс. рублей;

2025 - 91 813,2 тыс. рублей,

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;

НИОКР - 0,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 581 376,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности и реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и об оценке ее эффективности.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведена в приложении 7 к государственной программе.

При выполнении предусмотренных государственной программой подпрограмм предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности комплексного решения задач ветеринарии, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области, получение безопасной и качественной продукции животного происхождения в необходимом количестве.

Основными экономическими результатами реализации мероприятий государственной программы, а также основных мероприятий подпрограмм государственной программы являются:

1) снижение ущерба от эпизоотий, заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, в том числе бешенства, АЧС, включающего стоимость павших и вынужденно умерщвленных сельскохозяйственных животных;

2) снижение потерь продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе домашних свиней;

3) снижение затрат на карантинные и лечебные мероприятия для локализации и ликвидации болезней животных;

4) снижение потерь от сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных, в том числе свиней, и продуктов животного происхождения, а также свиноводческой продукции.

Социальными результатами выполнения мероприятий государственной программы являются:

1) улучшение качества жизни и здоровья населения;

2) обеспечение эпизоотической безопасности на территории Орловской области по заразным болезням животных;

3) обеспечение биологической безопасности региона, включающей в себя предотвращение заражения населения особо опасными болезнями, общими для человека и животных, на территории Орловской области.