Приложение. Ведомственная целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 16 декабря 2013 г. N 4856

Ведомственная целевая программа
"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2013 - 2015 годы

I. Паспорт
Ведомственной целевой программы
"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2013 - 2015 годы

Наименование программы	"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - распоряжение администрации города Бердска от 30.04.2010 N 32-р "Об утверждении Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования города Бердска"; - распоряжение администрации города Бердска от 30.04.2010 N 32-р "Об утверждении Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования города Бердска".
Заказчик программы	Администрация города Бердска
Руководитель программы	Управляющий делами администрации города Бердска
Разработчик программы	Отдел общественных связей администрации города Бердска
Ответственный исполнитель, исполнители Программы	Управление делами администрации города Бердска; Совет депутатов города Бердска; Структурные подразделения администрации города Бердска
Цель и задачи программы	Цель Программы: формирование открытого информационного пространства на территории города Бердска, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах социально - экономического и культурного развития города Бердска. Задачи программы: 1. Обеспечить доступ граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления и другой официальной информации. 2. Обеспечить информирование населения и организаций о деятельности и решениях органов местного самоуправления по различным направлениям культурного и социально-экономического развития города Бердска посредством опубликования материалов в газете "Бердские новости", размещения официальной информации на официальном сайте администрации города Бердска www.berdskadm.ru, подготовки и выходу в эфир на телеканале "ТВК-плюс" информационно - аналитических телепередач. 3. Организовать проведение информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления города Бердска. 2. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления города Бердска. 3. Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления. 4. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Бердска в пределах утвержденных в бюджете города бюджетный ассигнований на указанные цели на соответствующий финансовый год. Общий объем средств бюджета города Бердска, необходимый для финансирования по Программе составляет - 5572,0 тыс. рублей. По годам: - на 2013 год - 0,0 тыс. рублей; - на 2014 год - 3163,5 тыс. рублей; - на 2015 год - 2408,5 тыс. рублей
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Структура Программы	Программа состоит из следующих разделов: I. Паспорт ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска на 2013 - 2015 годы"; II. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами; III. Цель и задачи Программы; IV. реализации и контроль за ходом исполнения Программы; V. Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы; VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы; VII. Целевые индикаторы и оценка эффективности реализации Программы; VIII. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы IX. Перечень программных мероприятий.

II. Краткая характеристика проблемы с обоснованием необходимости ее решения программными методами

В полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплена обязанность по опубликованию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в официальном печатном средстве массовой информации, доведению до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений. Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой или таковая не является системной.

Социально-экономическое развитие города Бердска невозможно без активного участия населения, а следовательно, необходимо вести целенаправленную работу по информированию жителей города о деятельности и решениях органов власти, информационному сопровождению социально значимых проектов, реализуемых на территории муниципального образования город Бердск.

Газета "Бердские новости" является официальным печатным изданием органов местного самоуправления и предоставляет печатную площадь для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Бердск.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов и органов местного самоуправления" предусматривает возможность органов местного самоуправления по созданию официальных сайтов для размещения информации о своей деятельности.

В администрации города Бердска в 2006 году разработан и успешно осуществляет свою деятельность официальный сайт администрации города Бердска www.berdskadm.ru. На страницах сайта в соответствующих разделах размещена информация, соответствующая требованиям федерального законодательства.

Кроме того, в 2016 году городу Бердску исполняется 300 лет. К 300-летию Бердска запускается множество социально значимых проектов, в частности по созданию рубрики на официальном сайте администрации, посвященной ярким историческим вехам в жизни города, жителях и предприятиях, оставивших след в истории родного города. Реализация указанного проекта планируется с января 2014 года по сентябрь 2016 года. Этот проект является архивно-историческим и информационным, в целях которого предусмотрено доведение до жителей Российской Федерации исторических фактов развития города Бердска, влияния власти на историю города и формирование позитивного имиджа органов местного самоуправления.

Особенностью города Бердска, несмотря на его достаточно почтенный возраст, является активная жилая застройка новых микрорайонов. В связи с тем, что при строительстве осваиваются новые микрорайоны, обостряется проблема их отдаленности от административного центра, и, в свою очередь, информированности населения. Данную проблему усугубляет отсутствие системы радиовещания. Одним из механизмов решения указанной проблемы является проведение систематических встреч с населением, а также а также изготовление и размещение на территории информационных стендов.

Также актуальными остаются вопросы по:

- улучшению взаимодействия населения с органами местного самоуправления города Бердска;

- повышению открытости и гласности работы этих органов, установлению обратной связи с населением; координации работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного;

- предоставлению информации, справочных материалов по социально-экономическим и интересующим граждан вопросам, обобщению опыта по информированию.

В данной ситуации очевидно, что формирование системной муниципальной информационной политики на территории города Бердска диктует необходимость планирования финансовых затрат для реализации взаимосвязанной системы программных мероприятий, направленных на решение общих задач информационного взаимодействия на местном уровне.

Эффективным механизмом достижения вышеизложенных задач является формирование целостного программного документа - ведомственной целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории города Бердска" на 2013 - 2015 годы.

Применение программно-целевого метода обеспечивает адресность вложения муниципальных финансовых средств, в то время как системность проводимых мероприятий позволяет повысить эффективность и результативность проводимых действий.

III. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование открытого информационного пространства на территории города Бердска, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности и принимаемых решениях органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах социально - экономического и культурного развития города Бердска.

Для достижения поставленной цели необходимо в рамках Программы решить следующие задачи:

1. Обеспечить доступ граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления и другой официальной информации.

2. Обеспечить информирование населения и организаций о деятельности и решениях органов местного самоуправления по различным направлениям культурного и социально-экономического развития города Бердска посредством опубликования материалов в газете "Бердские новости", размещения официальной информации на официальном сайте администрации города Бердска www.berdskadm.ru, подготовки и выходу в эфир на телеканале "ТВК-плюс" информационно - аналитический телепередач.

3. Организовать проведения информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам.

IV. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы осуществляется ее разработчиком совместно с исполнителями основных мероприятий.

Заказчик Программы:

- определяет и утверждает ответственных лиц за исполнение программных мероприятий;

- координирует и контролирует действия исполнителей по выполнению программных мероприятий;

- контролирует своевременное выполнение программных мероприятий;

- своевременно вносит в установленном порядке необходимые изменения и уточнения в Программу.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава города Бердска.

Общее руководство Программой осуществляет управляющий делами администрации, в ведении которого находится данное направление.

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет ответственный исполнитель программы.

V. Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета города Бердска.

Источник финансирования	Всего, тыс. рублей	В том числе по годам, тыс. рублей
		2013	2014	2015
Бюджет города Бердска	5572,0	0,0	3163,5	2408,5

Объемы финансирования Программы из средств бюджета города представлены в виде прогнозных величин и в 2014 - 2015 годах могут быть уточнены.

VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать формированию открытого информационного пространства на территории города Бердска.

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации права граждан на доступ к информации о деятельности и принимаемых решениях органов местного самоуправления, а также прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления.

В результате реализации программы в городе Бердске будут получены следующие результаты:

1. Своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления города Бердска посредством размещения официальной информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации, выхода в эфир информационно - аналитических телепередач с участием представителей органов местного самоуправления.

2. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления города Бердска посредством размещения в открытом доступе, в том числе и на информационных стендах, информации о деятельности органов местного самоуправления.

3. Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления посредством систематического проведения встреч с населением города Бердска.

4. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством ведения открытого диалога с органами местного самоуправления.

VII. Целевые индикаторы и оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы связана с достижением цели программы - формирование открытого информационного пространства на территории города Бердска, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности и принимаемых решениях органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах социально - экономического и культурного развития города Бердска.

Выражением социально-экономической эффективности при решении поставленных задач могут являться следующие показатели, которые по мере реализации Программы могут быть изменены и дополнены:

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	План по годам			Всего
			2013	2014	2015
Цель
Формирование открытого информационного пространства на территории города Бердска, обеспечивающего реализацию права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления в вопросах социально - экономического и культурного развития города Бердска.
Задача N 1
Обеспечить доступ граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления и другой официальной информации	Количество нормативных правовых актов, опубликованных в газете "Бердские новости".	Ед.	571	615	615	1801
Задача N 2
Обеспечить информирование населения и организаций о деятельности и решениях органов местного самоуправления по различным направлениям культурного и социально-экономического развития города Бердска посредством опубликования материалов в газете "Бердские новости", размещения официальной информации на официальном сайте администрации города Бердска www.berdskadm.ru, подготовки и выходу в эфир на телеканале "ТВК-плюс" информационно - аналитических телепередач.	Количество ежедневных новостных событий, размещаемых на официальном сайте администрации города Бердска	Ед.	4	8	10	22
	Количество информационно - аналитических телепередач, вышедших в эфир, с участием органов местного самоуправления	Ед.	6	12	12	30
	Объем информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной в печатных СМИ.	Знаков/ в неделю	4000	19000	19000	42000
Задача N 3
Организовать проведение информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам	Количество встреч, проведенных представителями органов местного самоуправления, с населением.	Ед.	5	6	6	17
	Количество информационных стендов, установленных на территории города Бердска, для информирования населения	Ед.	2	67	-	69

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием показателей целевых индикаторов, являющихся критериями оценки эффективности реализации Программы.

VIII. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы

Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах - 5572,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Бердска, в том числе по годам: 2014 год - 3163,5 тыс. рублей, 2015 год - 2408,5 тыс. рублей.

Расчет потребности в объеме финансирования для реализации мероприятий Программы в 2014 - 2015 годах проведен на основании учета следующих факторов:

- ежегодного объема публикаций официальных документов, доводимых до сведения населения города Бердска в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов города Бердска, исходя из расчетов:

1) издание "Вестник муниципального образования г. Бердска" первой городской газеты "Бердские новости" (официальное издание) - 400 000 рублей в год;

- необходимости сопровождения и актуализации информации, содержащейся на официальном сайте администрации города Бердска, созданного в целях размещения информации о деятельности органов местного самоуправления, исходя из расчетов:

1) оплата доменного имени berdskadm.ru - 147 руб./год (поставщик услуги компания Mastername г. Москва);

2) оплата площадки хостинга - 4255 руб./год (поставщик услуги TimeWeb г. С-Пб);

3) оплата услуг по сопровождению сайта - 14616 руб. 50 коп./мес.*12 мес.=175398 рублей:

4) продление лицензии "1С-Битрикс: официальный сайт государственной организации" - 23700 рублей.

- организации ежегодного собрания представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и общественности города Бердска, рекомендованного для проведения областными исполнительными органами государственной власти, исходя из расчета:

1) аренда помещения, изготовление раздаточных информационных материалов, печать пригласительных, изготовление специального фильма о событиях года,, трансляция собрания на телеканале "ТВК-плюс", итого 200 000 рублей;

- изготовления, установки и содержания специальных стендов в отдаленных микрорайонах города в целях информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления, из расчета:

1) 7500 руб. * 20 шт. + 25000 руб.(на работы служб по содержанию) = 175 000 рублей;

- подготовки и проведения информационно - аналитических телепередач на телеканале "ТВК-плюс", исходя из расчетов:

1) телепрограмма "Из первых уст": 45000 руб.(одна программа в месяц)*12 мес.=540 000 рублей в год;

2) телепрограмма "Власть информирует": 15000 руб.(1 раз в 2-3 недели)*20 телепрограмм=300 000 рублей в год;

- подготовка и публикация материалов о деятельности органов местного самоуправления в газете "Народ знает все", исходя из расчетов:

1) 12 руб./кВ. см.*1000 (площадь 1 полосы) = 12000 руб. * 20 выпусков газет (1 выпуск в 2-3- недели) = 240 000 рублей в год;

- публикации в СМИ заказных статей и видеоматериалов о текущей деятельности, исходя из расчетов:

1) эфирное время на телеканале: 70 руб/1 сек (изготовление и прокат сюжета в программе "Новости" на телеканале "ТВК-плюс") * 180 сек.=12600 рублей (1 сюжет в месяц)* 12 мес. = 151 200 рублей;

2) статьи в газетах ( "Бердские новости"): 20 руб. /1 кв. см.*1000 (площадь одной полосы) = 20000 руб. * 12 публикаций в год = 240 000 рублей.;

- изготовлении, установки и содержании специальных информационных стендов в границах каждого избирательного участка на территории города Бердска для размещения печатных агитационных материалов в период проведения избирательной компании и иной официальной информации о деятельности органов местного самоуправления для населения, исходя из расчетов:

1) 15000 руб./шт.*47 избирательных участков = 705 000 рублей на изготовление и установку;

2) 8330 руб/месс.* 12 месяцев = 99960 рублей на содержание указанных стендов.

Итого, сводные финансовые затраты ведомственной целевой программы составляют:

Источники и объемы расходов по программе	Финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2013 г.)
	всего	в том числе по годам реализации программы
		2014 год	2015 год
1	2	3	4
Всего финансовых затрат, в том числе из:	5572,0	3163,5	2408,5
федерального бюджета <*>	-	-	-
областного бюджета НСО	-	-	-
бюджета города Бердска <*>	5572,0	3163,5	2408,5
внебюджетных источников <*>	-	-	-

IX. Перечень программных мероприятий

N п/п	Задачи, основные мероприятия по реализации программы	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей			Источники финансирования
				2013	2014	2015
I . Обеспечение доступа граждан и организаций к нормативным правовым актам органов местного самоуправления и другой официальной информации.
1.	Опубликование муниципальных нормативных правовых актов и иных официальных документов органов местного самоуправления в газете "Бердские новости" и на официальном сайте администрации города Бердска	отдел документационного обеспечения и контроля управления делами администрации	В течение срока действия программы по мере необходимости	-	400	400	Местный бюджет
2.	Сопровождение и актуализация информации, содержащейся на официальном сайте администрации города Бердска	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации, отдел общественных связей администрации	В течение срока действия программы	-	203,5	203,5	Местный бюджет
Итого по разделу I:				-	603,5	603,5	Местный бюджет
II. Информирование населения и организаций о деятельности и решениях органов местного самоуправления по различным направлениям культурного и социально-экономического развития города Бердска
3.	Информирование населения о проведении и организация проведение публичных слушаний по вопросам социально - экономического развития города Бердска	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации, структурные подразделения администрации	В течение срока действия программы по мере необходимости	-	-	-	-
4.	Организация проведения Собрания представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений и общественности города Бердска	управление делами администрации во взаимодействии со структурными подразделениями администрации	февраль	-	200	200	Местный бюджет
5.	Предоставление ежегодных отчетов депутатов Совета депутатов города Бердска перед избирателями соответствующих округов об итогах своей работы за отчетный период	депутаты Совета депутатов города Бердска	ежегодно	-	-	-	-
6.	Проведение приемов избирателей депутатами Совета депутатов города Бердска	депутаты Совета депутатов города Бердска	В соответствии с графиком, утвержденным Советом депутатов города Бердска	-	-	-	-
7.	Изготовление, установка и содержание специальных информационных стендов в отделенных микрорайонах города Бердска (Новый, Южный, Юго-Восточный, Северный, Ясная поляна, Белокаменный, Молодежный п. Вега, п. Боровой)	управление делами администрации во взаимодействии со структурными подразделениями	2013 - 2015 годы	-	175	25	Местный бюджет
8.	Подготовка и проведение информационно-аналитической телепередачи "Из первых уст" на телеканале "ТВК-плюс"	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	ежемесячно	-	540	540	Местный бюджет
9.	Ведение официальной рубрики в газете "Бердские новости" "Власть информирует горожан"	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	еженедельно	-	-	-	-
10.	Направление пресс-релизов администрации в городские печатные и электронные средства массовой информации	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	ежедневно	-	-	-	-
11.	Организация проведения пресс-конференций	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	В течение срока действия программы по мере необходимости	-	-	-	-
12.	Подготовка и размещение новостных материалов на официальном сайте администрации города Бердска	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	ежедневно	-	-	-	-
13.	Создание и ведение рубрики на официальном сайте администрации, посвященной ярким историческим вехам в жизни города, жителях и предприятиях, оставивших след в истории родного города	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	В течение 2014 года	-	-	-	-
14.	Подготовка и проведение программы "Власть информирует" на телеканале "ТВК-плюс"	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	2 раза в месяц	-	300	300	Местный бюджет
15.	Подготовка и публикация материалов о деятельности органов местного самоуправления в газете "Народ знает все"	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	ежемесячно	-	240	240	Местный бюджет
16.	Публикация в СМИ заказных статей и видеоматериалов	отдел информационного обеспечения - пресс-центр администрации	ежемесячно	-	400	400	Местный бюджет
Итого по разделу II:				-	1855	1705	Местный бюджет
III. Проведение информационно-разъяснительной работы по актуальным и интересующим население и организации вопросам
17. ,0	Изготовление, установка и содержание специальных информационных стендов в границах каждого избирательного участка на территории города Бердска для размещения печатных агитационных материалов в период проведения избирательной кампании, и иной официальной информации о деятельности органов местного самоуправления для населения	управление делами администрации, МКУ "УЖКХ"	2014 - 2015 годы	-	705 (15,0/47 шт.)	100	Местный бюджет
18.	Организация проведения встреч представителей органов местного самоуправления с населением	отдел общественных связей администрации во взаимодействии со структурными подразделениями администрации	1 раз в два месяца	-	-	-	-
Итого по разделу III:				-	705	100	Местный бюджет
Итого по программе по годам:				-	3163,5	2408,5	Местный бюджет
Всего на программу: 5572,0						Местный бюджет