Приложение. Муниципальная программа "Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского муниципального района
от 09.10.2018 N 1482

Муниципальная программа
"Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы"

Дата и номер правового акта об утверждении Программы	N 1482 от 09.10.2018 года постановление Администрации Голышмановского муниципального района
Генеральный заказчик Программы	Администрация Голышмановского муниципального района
Координатор Программы	Отдел по спорту, молодежной политике и культуре Администрации Голышмановского муниципального района
Исполнители Программы	Отдел образования Администрации Голышмановского муниципального района; Отдел по спорту, молодежной политике и культуре Администрации Голышмановского муниципального района; МАУ ДО "Голышмановский молодежный центр"; ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово) (по согласованию); Межрайонное управление социальной защиты населения по Голышмановскому, Аромашевскому, Бердюжскому районам (по согласованию); МО МВД России "Голышмановский" (по согласованию); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Голышмановского муниципального района.
Цель Программы	Формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Задачи Программы	1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни. 2. Воспитание социально-ответственной личности. 3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания". 4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. 5. Оказание наркологической помощи населению. 6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи. 7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего -1530 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - средства муниципального бюджета - 1530 тыс. руб., Кроме этого средства муниципальных программ: - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития здравоохранения Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; По срокам реализации программы: 2019 год -510 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - средства муниципального бюджета - 510 тыс. руб. Кроме этого средства муниципальных программ: - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития здравоохранения Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; 2020 год - 510 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - средства муниципального бюджета - 510 тыс. руб. Кроме этого средства муниципальных программ: - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития здравоохранения Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования 2021 год - 510 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - средства муниципального бюджета - 510 тыс. руб. Кроме этого средства муниципальных программ: - "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования; - "Основные направления развития здравоохранения Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы" - в рамках текущего финансирования

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", Законом Тюменской области от 13 января 2001 года N 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", с учетом полномочий органов местного самоуправления.

1. Оценка ситуации и содержание проблемы

Анализ наркотической обстановки

В настоящее время наркомания является одной из самых серьезных проблем общества. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства.

Основными факторами, стимулирующими незаконный оборот и немедицинское потребление наркотиков в Тюменской области, являются:

- наличие государственной границы с Республикой Казахстан, а также соседство с другими приграничными регионами Уральского и Сибирского федеральных округов;

- активная миграция граждан из Средней Азии и наличие компактно проживающих этнических групп, занимающихся распространением наркотиков;

- высокий уровень доходов населения, стабильность выплаты заработной платы и других социальных платежей, создающие благоприятные экономические условия для развития рынка сбыта наркотиков;

- соседство крупных субъектов Российской Федерации, в силу чего Тюменская область используется как транзитный регион для переброски наркотиков.

Основными участниками незаконного оборота и потребления наркотических средств являются безработные и лица, живущие случайными заработками.

Противодействие незаконному обороту наркотиков

МО МВД России "Голышмановский" по линии незаконного оборота наркотических веществ и борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ, проводит комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на выявление преступлений данной категории. С целью дальнейшего выявления преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, ориентируются наружные наряды, у которых имеются списки лиц состоящих на профилактическом учёте за немедицинское употребление наркотических веществ. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц распространяющих наркотические вещества на территории Голышмановского городского округа, в ходе которых производится досмотр транспортных средств, следующих транзитом из среднеазиатских стран и Казахстана, по территории Голышмановского муниципального района.

В целях профилактики, в учебных заведениях Голышмановского городского округа специалисты молодежной политики совместно с сотрудниками МО МВД России "Голышмановский", медицинскими работниками, проводят профилактические беседы на тему "О не допущении употребления наркотических веществ и об ответственности за совершение преступлений по линии НОН". Снижение числа лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ, явилось в результате профилактической работы специалистов молодежной политики и сотрудников МО МВД России "Голышмановский" и снижением незаконного оборота наркотических веществ на территории Голышмановского городского округа. За лицами данной категории осуществляется контроль, проверяются по месту жительства, а также в отношении данных лиц проводится сбор оперативной информации, способствующей выявлению преступлений по линии незаконного оборота наркотических веществ. Ежеквартально специалисты проводят сверка с ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово) по лицам состоящим на профилактическом учёте за употребление наркотических веществ с целью контроля за данными лицами.

Лечение и реабилитация больных наркоманией

Для оказания комплексной наркологической помощи в Тюменской области организованы и работают: государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области "Областной наркологический диспансер", наркологические кабинеты территориальных лечебно-профилактических учреждений, наркологические отделения Ишимского и Тобольского филиалов государственного лечебно-профилактического учреждения "Тюменская областная клиническая психиатрическая больница".

На территории Голышмановского городского округа амбулаторная наркологическая помощь оказывается наркологическим кабинетом, входящим в структуру ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово).

Для стационарного лечения больных наркоманией функционирует отделения (г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим). Имеется коечный фонд.

Несовершеннолетним помощь оказывается детско-подростковым наркологическим отделением и кабинетом для амбулаторного приема, созданным при ГЛПУ ТО "Областной наркологический диспансер". Работа кабинета нацелена на оказание комплексной помощи несовершеннолетним: консультирование, обследование, диагностика, медикаментозное и немедикаментозное лечение, консультативная и коррекционная помощь психологов, специалистов по социальной работе.

Профилактика наркомании и раннее выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков

С 2014 года проводится психолого-педагогическое тестирование. Ответственные за данное мероприятие Отдел образования.

Одним из направлений деятельности по профилактике наркомании и других асоциальных явлений, пропаганде социально позитивных ценностей является организация профилактических программ и мероприятий.

Планирование и организация работы по профилактике немедицинского употребления психоактивных веществ и незаконному обороту наркотиков на территории Голышмановского городского округа складывается: из анализа работы прошлого года; потребности подростков и молодежи, через анкетирование и диагностику; социальной обстановки; возникающих проблем; соответствии календарным датам.

На территории округа работает два районных кабинета профилактики вредных привычек. Составлен план, график работы, распределены школы, относящиеся к кабинетам, назначены ответственные.

В течение всего учебного года на базе кабинетов проходят профилактические мероприятия, согласно плану работы. В каждой школе есть волонтерский отряд, закреплен куратор, составлен план волонтерской работы.

Система учета, контроля и отчетности по работе в сфере профилактике немедицинского употребления психоактивных веществ и незаконному обороту наркотиков на территории Голышмановского городского округа осуществляется через полугодовой отчет на заседаниях Антинаркотической комиссии.

На территории округа созданы и действуют 20 волонтерских отрядов, количественный состав - 532 человека. Осуществляется информационно-методическое сопровождение работы по профилактике немедицинского потребления психоактивных веществ через систему обучающих семинаров, круглых столов для специалистов, занимающихся профилактической работой. Семинары, лекции тренинги проводятся также для родительской общественности в рамках областного проекта "Это должен знать ваш ребенок". Цель данного проекта - обучение навыкам выявления первичных признаков наркотического поведения и принятия, своевременных мер по предупреждению вовлечения детей и подростков в незаконные потребление и оборот наркотиков.

Регулярно обновляется методическая база, освещающая вопросы организации работы в сфере профилактики немедицинского употребления психоактивных веществ.

Осуществляется информационное сопровождение деятельности по профилактике и борьбе с наркоманией через средства массовой информации.

Проведенный анализ организации работы по профилактике наркомании и других асоциальных явлений, противодействию незаконному обороту наркотиков, пропаганде социальных ценностей и здорового образа жизни, позволяет сделать следующие выводы.

Сформированная в Голышмановском городском округе система профилактики наркомании во многом соответствует доказавшим свою результативность и востребованность в мировом сообществе подходам, формам и методам работы. Проводятся семинары по антинаркотическому просвещению, разрабатываются буклеты. Реализуются программы профилактической работы, в том числе включающие пост реабилитационный патронаж для подростков группы особого внимания. В деятельности наркологических служб и реабилитационных учреждений наряду с медикаментозным лечением применяется социально-психологическая терапия, проводится профессиональное обучение реабилитантов. Развито волонтерское молодежное антинаркотическое движение; активно ведется антинаркотическая пропаганда в средствах массовой информации.

На современном этапе приоритетами развития системы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Голышмановском округе являются:

- усиление профилактической, в том числе антинаркотической направленности функционирования образовательных систем;

- повышение внимания к проблемам комплексной профилактики табакокурения, употребления слабоалкогольных и алкогольных напитков, особенно среди молодежи;

- поддержка гражданских инициатив по профилактической и реабилитационной деятельности;

- дальнейшее совершенствование межведомственного взаимодействия, сотрудничества профилактических и антинаркотических подразделений и организаций;

- развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании;

- обеспечение информационно-аналитической и научно-методической поддержки антинаркотичекой деятельности;

- совершенствования применения программно-целевого метода управления антинаркотичекой политикой.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Основными Задачами Программы являются:

1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни.

2. Воспитание социально-ответственной личности.

3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания".

4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ.

5. Оказание наркологической помощи населению.

6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи.

7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

3. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет:

Задачи	Финансирование, тыс. руб.			ОЦП, в рамках которого, осуществляется финансирование
	2019 год	2020 год	2021 год
1. Организация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику наркомании, других асоциальных явлений, формирование здорового образа жизни	510	510	510	"Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы", "Основные направления развития здравоохранения в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы".
2. Воспитание социально-ответственной личности				"Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы"
3. Предоставление обоснованных мер социальной поддержки несовершеннолетним, в том числе "группы особого внимания"				"Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы".
4. Осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ				"Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы".
5. Оказание наркологической помощи населению				"Основные направления развития здравоохранения в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы".
6. Реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Ресоциализация дезадаптированной молодежи				"Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы".
7. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков		-	-	"Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы".
Всего по Программе	510	510	510

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом на финансовый год по соответствующим целевым программам, и средств других источников, определенных законодательством.

4. Механизм реализации Программы

Общий контроль и управление реализацией Программы осуществляет генеральный заказчик - Администрация Голышмановского муниципального района.

К компетенции генерального заказчика Программы относятся:

- разработка нормативных правовых и правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;

- реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;

- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы;

- обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы из бюджетных и внебюджетных источников;

- координация деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий.

К компетенции координатора Программы относятся:

- выработка предложений по уточнению перечня, затрат и механизма реализации программных мероприятий на очередной финансовый год;

- определение критериев и показателей эффективности, организация мониторинга реализации Программы.

Финансирование мероприятий по задачам 1, 4, 6 осуществляется в рамках муниципальной программы "Антинаркотическая программа Голышмановского городского округа на 2019 - 2021 годы", задачи 2 в рамках муниципальной программы "Основные направления развития образования в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы", задачи 3 в рамках муниципальной программы "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" Голышмановского городском округе на 2019 - 2021 годы", мероприятий задач 1 и 5 в рамках муниципальной программы "Основные направления развития здравоохранения в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы", задачи 7 в рамках муниципальной программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Голышмановском городском округе на 2019 - 2021 годы".

Реализация программных мероприятий по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков наряду с деятельностью Отдела по спорту, молодежной политике и культуре предусматривает участие:

- Отдела образования (проведение информационно-просветительской профилактической работы в образовательных учреждениях; организация деятельности кабинетов профилактики наркомании; реализация профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков; обеспечение досуговой занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время);

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 11" (р.п. Голышманово) (оказание наркологической помощи населению; проведение профилактических мероприятий, направленных на ранее выявление детей и молодежи, допускающих немедицинское употребление наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией);

- Межрайонное управление социальной защиты населения по Голышмановскому, Аромашевскому, Бердюжскому районам - (ведение единого банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания", организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организация занятости дезадаптированных несовершеннолетних путем развития клубной и кружковой деятельности);

- МО МВД России "Голышмановский" (организация профилактической работы с детьми, состоящими начете в подразделениях по делам несовершеннолетних, проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков, предоставление оперативной информации о наркоситуации).

Генеральный заказчик ежегодно уточняет объемы финансирования, целевые показатели и программные мероприятия, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

5. Мониторинг реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется посредством комплексного мониторинга.

Мониторинг осуществляется генеральным заказчиком Программы Администрацией Голышмановского муниципального района на основе механизма взаимодействия с генеральными заказчиками.

Отчеты должны содержать информацию о выполнении программных мероприятий, объемах финансирования и освоении средств, достижении плановых значений показателей, причинах отклонения фактических значений показателей от их плановых значений.

С целью оценки эффективности реализации Программы определены показатели, указанные в приложении N 3, в приложении N 4, в приложении N 5