Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 11.10.2019 N 552

Приложение N 6
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Республике Бурятия"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление и распределение субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия (далее - Субсидии).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- место туристского показа - природный, исторический, социально-культурный объект, а также иной объект, удовлетворяющий духовные и иные потребности туристов, посещаемый сезонно или круглогодично;

- элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама, используемые как составные части благоустройства в сфере туризма.

Под благоустройством территорий, прилегающих к местам туристского показа, понимается комплекс мероприятий по возведению элементов благоустройства, в том числе:

- обустройство пешеходных тротуаров и экологических туристских троп;

- обустройство автомобильных стоянок;

- обустройство систем уличного и декоративного освещения;

- установка и развитие систем видеонаблюдения;

- устройство газонов и других элементов озеленения территории;

- изготовление, приобретение, установка и ремонт некапитальных нестационарных сооружений, в том числе беседок, навесов, общественных туалетов, ограждений и заборов, лестниц, малых архитектурных форм, информационных щитов, знаков туристской навигации, скамеек, урн и др.;

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт общественных туалетов.

1.3. Субсидии предоставляются на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа, расположенным на территории муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия.

1.4. Субсидии предоставляются Министерством туризма Республики Бурятия (далее - Министерство туризма), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета.

1.5. Получателями субсидии являются муниципальные районы (городские округа) в Республике Бурятия.

В случае, если благоустройству подлежат места туристского показа, находящиеся на землях сельских (городских) поселений, указанные субсидии могут передаваться из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в виде иных межбюджетных трансфертов.

Муниципальные образования имеют право предоставлять указанные субсидии муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным казенным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям.

2. Условия предоставления и расходования субсидии

2.1. Условия предоставления субсидии:

2.1.1. Представление муниципальным образованием полного комплекта документов, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.1.2. Наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, в размере не менее 10% от стоимости работ по благоустройству, определенных сметной документацией.

2.1.3. Наличие мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, в муниципальной программе, утвержденной в установленном порядке.

2.1.4. Заключение соглашения между Министерством туризма и администрацией муниципального района (городского округа) о предоставлении субсидии.

2.2. Условия расходования субсидии:

а) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении;

в) соблюдение муниципальным образованием обязательств по исполнению значений индикаторов и показателей результативности;

г) обеспечение муниципальным образованием при приобретении товаров, работ, услуг осуществления конкурентными способами определения подрядчика (исполнителя) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

2.3. Для получения субсидии муниципальные образования представляют в Министерство туризма заявку на предоставление средств на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа, оформленную согласно приложению N 1 к Порядку.

Заявки представляются в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок, которая утверждается приказом Министерства туризма. Министерство обязано в течение 3 рабочих дней после подписания приказа направить письменное уведомление о начале приема заявок в администрации муниципальных районов (городских округов).

Представленные заявки подлежат обязательной регистрации. Заявки, представленные позже срока, установленного настоящим пунктом, возвращаются заявителю с уведомлением о нарушении установленного настоящим пунктом срока подачи заявки.

2.3.1. Одновременно с заявкой представляются следующие документы:

2.3.1.1. Локальный сметный расчет мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, составленный в соответствии с образцом N 4 приложения N 2 к постановлению Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" и утвержденный руководителем муниципального образования (городского округа), и/или обоснование начальной (максимальной) цены контракта (заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет), в случае приобретения элементов благоустройства, и/или копии положительных заключений экспертизы проектной документации (в случаях, когда подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза являются обязательными в соответствии с федеральным законодательством.

2.3.1.2. Выписка из утвержденного решения о бюджете или выписка из сводной бюджетной росписи муниципального образования с указанием бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета с целью обеспечения уровня софинансирования мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа.

2.3.1.3. Муниципальный правовой акт об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа.

2.3.1.4. Эскизное решение проекта по благоустройству, утвержденное руководителем муниципального образования (городского округа).

Эскизное решение проекта по благоустройству территории, прилегающей к месту туристского показа, являющемуся объектом культурного наследия, включенному в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2.3.1.5. Пояснительная записка к заявке о мероприятиях по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, подписанная руководителем муниципального образования (городского округа).

2.3.1.6. Фотоматериалы, отражающие фактическое состояние места размещения объекта до реализации проекта.

2.3.1.7. Доля и объем софинансирования из внебюджетных источников, в случае наличия до реализации проекта подтверждается представлением гарантийных писем организациями, индивидуальными предпринимателями, частными лицами - инвесторами проекта с указанием источников финансирования.

2.4. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством туризма Республики Бурятия на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых муниципальными образованиями значений показателя результативности использования субсидии по итогам отчетного финансового года до 1 марта года, следующего за отчетным.

3. Отбор заявок

3.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, предоставляются муниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов по критериям отбора согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, в пределах средств, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с Методикой согласно приложению N 2 к Порядку.

3.2. Анализ и оценка заявок проводятся рабочей группой по рассмотрению заявок на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия (далее - Рабочая группа). Состав Рабочей группы и Положение о ней утверждаются приказом Министерства туризма.

3.2.1. В срок не более 10 календарных дней после окончания срока приема заявок на участие в отборе Рабочая группа проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным п. 2.3 настоящего Порядка, и формирует перечень муниципальных образований - участников отбора, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению.

3.2.2. Оценка и сопоставление заявок муниципальных образований - участников отбора осуществляются Рабочей группой в соответствии с критериями, установленными в приложении N 4 к настоящему Порядку.

3.2.3. Итоговая оценка каждой заявки, соответствующей требованиям настоящего Порядка, определяется путем суммирования баллов по каждому критерию.

3.2.4. Рабочая группа формирует утверждаемый министром перечень муниципальных образований - участников отбора, прошедших отбор, в порядке уменьшения присвоенной им итоговой оценки.

3.2.5. При равенстве итоговых оценок по двум и более заявкам участники размещаются в перечне в порядке поступления заявок.

3.3. Субсидии представляются участникам, прошедшим отбор и набравшим по его итогам наибольшее количество баллов, в пределах объемов финансирования республиканского бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году.

Принятие решения о предоставлении субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании сформированного Рабочей группой перечня муниципальных образований - участников отбора, прошедших отбор с учетом критериев отбора, установленных в приложении N 4 к настоящему Порядку.

Распределение субсидии утверждается постановлением Правительства Республики Бурятия.

Перечисление субсидии осуществляется на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Бурятия в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам средств бюджета муниципального образования.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление заявки и документов, предусмотренных п. 2.3.1 настоящего Порядка, в установленные сроки;

б) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка;

в) представление в составе заявки недостоверных сведений;

г) невыполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных п. 2.1.2, 2.1.3 настоящего Порядка.

4. Соглашение о предоставлении субсидий

4.1. Субсидии предоставляются Министерством туризма на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между администрацией муниципального района (городского округа) и Министерством туризма (далее - соглашение).

4.2. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств, а также объем привлекаемых бюджетных средств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) значение показателя результативности использования субсидии, соответствующего целевым показателям и индикаторам государственной программы;

г) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по соблюдению графика выполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

д) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

е) реквизиты правового акта муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования в Республике Бурятия, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования в Республике Бурятия и представлению отчетности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием в Республике Бурятия обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по возврату средств в республиканский бюджет;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий;

н) условие о вступлении в силу соглашения.

4.3. В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение цены контракта по результатам торгов на право его заключения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, ведомственных целевых программ, индикативного плана Правительства Республики Бурятия, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

4.4. В случае освоения муниципальным образованием субсидии в текущем году не в полном объеме остаток подлежит возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Республики Бурятия.

4.5. Ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, администрации муниципальных районов (городских округов) представляют отчет главному распорядителю бюджетных средств - Министерству туризма о выполнении работ по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

Форма предоставления отчетности утверждена приложением N 3 к Порядку.

4.6. Ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрации муниципальных районов (городских округов) представляют сведения, необходимые для осуществления мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальным образованием в Республике Бурятия.

Годовой отчет о предоставлении субсидий представляется до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидий, с приложением пояснительной записки и фотоотчета.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в приложении N 5 к Порядку, с приложением пояснительной записки.

4.7. Доля и объем софинансирования из внебюджетных источников после реализации проекта, в случае наличия подтверждается представлением администрацией муниципального образования финансовой и бухгалтерской документации (копии договоров, платежных поручений, счетов-фактур, актов приема-передачи и так далее, заверенные в установленном порядке администрацией и организацией, индивидуальным предпринимателем, частным лицом - инвестором проекта).

5. Ответственность за нарушение условий предоставления и расходования субсидии

5.1. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с бюджетным законодательством.

5.2. В случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

- фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

5.3. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер бюджетной ответственности является наличие документарно подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.

5.4. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений, соблюдение порядка и условий расходования субсидий, а также за целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.

5.5. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 1
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
бюджетам муниципальных
образований на благоустройство
территорий, прилегающих
к местам туристского показа
в муниципальных образованиях
в Республике Бурятия

Заявка
на предоставление в ____ году субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия

Наименование муниципального образования
Почтовый и юридический адрес исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
Телефон, код, факс
Контактное лицо
Адрес электронной почты
Наименование проекта по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа
Цель проекта
Срок реализации проекта
Состав проекта (перечень объектов благоустройства)
Сметная стоимость проекта, тыс. руб.
Объем софинансирования из бюджета муниципального образования, тыс. руб.
Объем софинансирования из внебюджетных источников, тыс. руб.
Сведения о земельном участке, предназначенном для реализации проекта
Дополнительные материалы (фото, чертежи, документы на земельный участок и др.) на ___ листах
Ожидаемые результаты реализации проекта

Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.

Глава администрации муниципального района (городского округа)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

"__" __________ 20__ г.

Приложение N 2
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
бюджетам муниципальных
образований на благоустройство
территорий, прилегающих
к местам туристского показа
в муниципальных образованиях
в Республике Бурятия

Методика
определения размера субсидий бюджетам муниципальных образований на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия

1. Размер субсидии бюджету муниципального района (городского округа) определяется как разница между сметной стоимостью мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, представленной администрацией муниципального района (городского округа), и объемом софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников, но не более 5,0 млн. рублей.

2. Расчет размера субсидии производится по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии i-му муниципальному образованию;

- сметная стоимость мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, представленная i-м муниципальным образованием;

- софинансирование мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа, из бюджета i-го муниципального образования и внебюджетных источников.

Приложение N 3
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
бюджетам муниципальных
образований на благоустройство
территорий, прилегающих
к местам туристского показа
в муниципальных образованиях
в Республике Бурятия

Отчет
____________________________________________________________
(муниципальный район (городской округ) в Республике Бурятия)
о выполнении работ по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа в муниципальных образованиях в Республике Бурятия по состоянию на "__" __________ 20__ г.

N п/п	Сведения о заключенных контрактах (договорах)			Основания расчетов			Фактически оплачено		Примечание
	Наименование организации поставщика (подрядчика), ИНН, КПП	Номер, дата	Цена контракта (договора), рублей	Акт приемки выполненных работ, товарная накладная (номер, дата)	Счет-фактура (номер, дата)	Сумма, рублей	Платежное поручение (номер, дата)	Сумма, рублей
1.
2.

Глава администрации муниципального района (городского округа)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение N 4
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
бюджетам муниципальных
образований на благоустройство
территорий, прилегающих
к местам туристского показа
в муниципальных образованиях
в Республике Бурятия

Критерии отбора муниципальных образований

NN п/п	Наименование критерия	Балл
1	Реализация в муниципальном образовании программы по развитию туризма с привлечением средств федерального бюджета или включение территории муниципального образования в брендовый или международный туристский маршрут:
	отсутствие	0
	наличие	2
2	Уровень софинансирования из бюджета муниципального образования, в % к сметной стоимости проекта:
	от 10% до 20%	1
	от 20% до 30%	2
	от 30% до 40%	3
	свыше 40%	4
3	Уровень софинансирования из внебюджетных источников, в % к сметной стоимости проекта (подтверждается гарантийными письмами и указывается в пояснительной записке):
	отсутствие	0
	менее 10%	1
	от 10 до 20%	2
	от 20% до 30%	3
	свыше 30%	4
4	Наличие уже существующих туристских потоков
	отсутствие	0
	наличие	1
5	Наличие лиц или организаций, которые будут впоследствии обслуживать созданные объекты (подтверждается гарантийными письмами и указывается в пояснительной записке):
	отсутствие	0
	наличие	2
6	Целостность проекта (все разделы проекта по благоустройству должны быть взаимо связаны между собой)
	отсутствие	0
	наличие	2
7	Доступность объекта для маломобильных групп населения
	не обеспечит	0
	обеспечит	1
8	Актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект (создание экологических пешеходных или велосипедных троп, благоустроенных общественных туалетов)
	неактуальная	0
	актуальная	4

Приложение N 5
к Порядку предоставления
и распределения субсидий
бюджетам муниципальных
образований на благоустройство
территорий, прилегающих
к местам туристского показа
в муниципальных образованиях
в Республике Бурятия

Форма предоставления ежеквартального отчета
о предоставлении субсидий

NN п/п	Наименование субсидии	Реквизиты соглашения (1)	Значение показателя результативности использования субсидии		Сроки выполнения мероприятий (3)		Уровень софинансирования из местного бюджета (тыс. руб./%)		Уровень освоения субсидий		Пояснения (4)
			План	Факт (2)	План	Факт	План	Факт	Всего	В т. ч. из республиканского бюджета
1	Субсидия 1
	Мероприятие 1
	Мероприятие 2

1 В данной графе также указываются реквизиты дополнительных соглашений (при наличии).

2 Фактически выполненное значение показателя на конец отчетного периода.

3 В случае, если мероприятия не планировались в отчетном периоде, графы не заполняются.

4 Указывается информация о выполненной работе по каждому соглашению (мероприятию).

Глава администрации муниципального района (городского округа)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Форма
предоставления годового отчета о предоставлении субсидий

NN п/п	Наименование субсидии	Реквизиты соглашения*	Значение показателя результативности использования субсидии		Сроки выполнения мероприятий		Уровень софинансирования из местного бюджета (тыс. руб./%)		Уровень освоения субсидий		Пояснения
			План	Факт	План	Факт	План	Факт	Всего	В т. ч. из республиканского бюджета
1	Субсидия 1
	Мероприятие 1
	Мероприятие 2

* В данной графе также указываются реквизиты дополнительных соглашений (при наличии).

Глава администрации муниципального района (городского округа)
	(подпись)		(расшифровка подписи)