Приложение. Порядок деятельности общественных кладбищ на территории города Новосибирска

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 21 декабря 2011 г. N 516 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению городского
Совета г. Новосибирска
от 24 мая 2006 г. N 253

Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории города Новосибирска

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г., 28 апреля, 28 сентября 2010 г., 21 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории города Новосибирска (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами "О погребении и похоронном деле", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Законом Новосибирской области "О семейных (родовых) захоронениях на территории Новосибирской области", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84.

1.2. Общественные кладбища на территории города Новосибирска (далее по тексту - кладбища) являются муниципальной собственностью и находятся в ведении мэрии города Новосибирска (далее по тексту - мэрия).

1.3. Территории кладбищ разделяются на сектора с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается настоящий Порядок и схематический план кладбища с обозначением административных зданий, секторов, воинских участков, вероисповедальных участков, участков, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Новосибирском, семейных (родовых) захоронений (далее по тексту - семейные захоронения) и других участков, колумбариев, дорожек, мест общего пользования и водопроводных кранов.

1.4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбищ для погребения умершего, урны с прахом или создания семейного захоронения определяется в соответствии с размерами, установленными в настоящем Порядке, и должен гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

2. Порядок погребения на кладбищах

ГАРАНТ:

См. также Постановление Мэра г. Новосибирска от 26 июня 2006 г. N 717 "О Порядке деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в городе Новосибирске"

2.1. Погребение умершего производится в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям, по предъявлении свидетельства о смерти.

Захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

2.2. Заказы на предоставление участков земли для погребения умерших оформляются в муниципальной специализированной службе по вопросам похоронного дела - муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (далее по тексту - МБУ "Ритуальные услуги").

2.3. Предоставление участка земли для погребения умершего производится структурным подразделением МБУ "Ритуальные услуги" (далее по тексту - администрация кладбища) на основании оформленного заказа на предоставление участка земли в МБУ "Ритуальные услуги".

2.4. На кладбищах погребение умерших может осуществляться в следующих формах: погребение тела в гробу (урны с прахом) в одном уровне (вертикально), погребение в ряд, погребение в склеп.

В зависимости от формы погребения глубина могилы устанавливается в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.5. Вновь предоставленные участки земли для погребения умерших должны иметь следующие размеры:

2.5.1. Для погребения тела в гробу:

на действующих кладбищах - 2,3 x 1,5 м;

на кладбищах, вводимых в эксплуатацию - 2,5 x 2,0 м.

По письменному заявлению супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, администрацией кладбища на действующих кладбищах может быть предоставлен участок земли для погребения умершего меньшего размера, но не менее 2,0 х 1,0 м.

под погребение тела в гробу, с учетом будущего погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника - 3,6 x 2,3 м.

2.5.2. Для захоронения урны с прахом - 0,8 x 1,1 м.

2.5.3. Для погребения тела в гробу на участке земли для семейных захоронений в ряд:

три захоронения 3 x 5 м;

четыре захоронения 3 x 6,5 м;

пять захоронений 3 х 8 м.

2.5.4. Для погребения тела в гробу на участке земли для семейных захоронений в одном уровне (вертикально):

три захоронения 2 х 3 м;

четыре захоронения 3 х 3,5 м.

2.5.5. Для погребения тела в гробу на земельном участке для семейных захоронений в склеп 3 х 3 м.

2.6. Проходы между рядами предоставляемых участков земли для погребения умерших должны составлять не менее 0,5 м.

2.7. На кладбищах погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.8. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений (приложение 1), семейное захоронение регистрируется в книге регистрации семейных захоронений (приложение 2).

Книга регистрации захоронений, книга регистрации семейных захоронений являются документами строгой отчетности и хранятся вечно в архиве МБУ "Ритуальные услуги".

2.9. Учет семейных захоронений на кладбищах осуществляется мэрией.

2.10. Лицом, ответственным за захоронение, является исполнитель волеизъявления умершего, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.11. Лицу, ответственному за захоронение, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом) (приложения 3, 4).

2.12. К удостоверению о захоронении (удостоверению о захоронении урны с прахом) прилагается план-схема захоронения (наименование кладбища, номер сектора, размер участка земли, предоставленного для погребения, номера соседних участков земли в соответствии с книгой регистрации захоронений), заверенная подписью заведующего кладбищем и печатью, являющаяся неотъемлемой частью удостоверения о захоронении (удостоверения о захоронении урны с прахом).

2.13. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища предоставляет нишу в бессрочное пользование. Захоронение в родственную нишу других урн производится по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, подаваемому в администрацию кладбища с предъявлением удостоверения о захоронении урны с прахом. Администрация кладбища регистрирует захоронение урны с прахом в родственную нишу в книге регистрации захоронений и вносит изменения в удостоверение о захоронении урны с прахом.

Изъятие урн с прахом из ниш производится по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, подаваемому в администрацию кладбища, с предъявлением удостоверения о захоронении урны с прахом. Администрация кладбища регистрирует изъятие урны с прахом в книге регистрации захоронений и вносит изменения в удостоверение о захоронение урны с прахом.

Захоронение урны с прахом в существующую могилу производится по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, подаваемому в администрацию кладбища с предъявлением удостоверения о захоронении. Администрация кладбища регистрирует захоронение урны с прахом в существующую могилу в книге регистрации захоронений и вносит изменения в удостоверение о захоронении.

Изъятие урн с прахом из существующей могилы производится по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение, подаваемому в администрацию кладбища с предъявлением удостоверения о захоронении. Администрация кладбища регистрирует изъятие урны с прахом из существующей могилы в книге регистрации захоронений и вносит изменения в удостоверение о захоронении.

2.14. Погребение умершего (урн с прахом) на участке земли, занятым захоронением, производится по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение.

2.15. Погребение умершего в захоронение на кладбищах допускается в пределах имеющегося участка земли по истечении 15 лет с момента предыдущего погребения при подаче письменного заявления лицом, ответственным за захоронение. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, погребение умершего в существующее захоронение производится по заявлению исполнителя волеизъявления умершего, супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.16. В случае отсутствия архивных документов на захоронения, погребение в существующие захоронения или на свободные места в пределах существующего захоронения производится на основании письменного заявления близкого родственника умершего при предъявлении документов, подтверждающих наличие захоронения на этом кладбище.

2.17. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении устанавливается табличка (производится надпись) с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти или регистрационного номера.

2.18. На кладбищах могут создаваться участки для погребения умерших одной веры. Особенности погребения на таких участках определяются правовым актом мэрии, по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

2.19. На кладбищах могут создаваться воинские участки, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

2.20. На кладбищах могут создаваться участки, предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Новосибирском. Особенности погребения на таких участках определяются правовым актом мэрии.

ГАРАНТ:

См. Постановление Мэра г. Новосибирска от 1 сентября 2006 г. N 989 "Об организации погребения умерших, внесших большой личный вклад в развитие города Новосибирска, проявивших мужество и смелость при выполнении гражданского долга"

3. Порядок создания семейных захоронений

3.1. Рассмотрение вопросов, связанных с созданием (отказом в создании) семейных захоронений, осуществляется мэрией в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления гражданина (граждан) о намерении создать семейное захоронение.

3.2. Выбор секторов, предназначенных для размещения семейных захоронений на территориях кладбищ, осуществляется МБУ "Ритуальные услуги" в соответствии с планировкой кладбища, с учетом особенностей рельефа местности, архитектурно-ландшафтной среды места захоронения, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, иными требованиями федерального законодательства и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования семейного захоронения.

3.3. Создание семейного захоронения осуществляется на основании правового акта мэрии.

3.4. Земельные участки для создания семейных захоронений на кладбищах предоставляются под будущие погребения. Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление земельных участков для создания семейных захоронений, определяется правовым актом мэрии. Данный перечень подлежит уточнению по мере развития, реконструкции и расширения кладбищ.

3.5. На семейном захоронении могут быть погребены супруг (супруга), дети, родители, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки лица (лиц), на которое (на которых) зарегистрировано семейное захоронение.

3.6. При погребении на семейных захоронениях гражданам предоставляется гарантированный перечень услуг по погребению, определенный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

3.7. Граждане, которым в соответствии с правовым актом мэрии предоставлен земельный участок для создания семейного захоронения и выдан паспорт семейного захоронения, являются ответственными за семейное захоронение.

3.8. Погребение на семейных захоронениях производится по подаваемому в администрацию кладбища письменному заявлению лица, ответственного за семейное захоронение, по предъявлении свидетельства о смерти и паспорта семейного захоронения.

О произведенном погребении в паспорте семейного захоронения администрацией кладбища производится соответствующая запись.

3.9. Для принятия решения о создании семейного захоронения, граждане предоставляют в мэрию следующие документы:

заявление о предоставлении земельного участка для создания семейного захоронения с указанием круга лиц, изъявивших желание быть погребенным на семейном захоронении;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копию;

документы, подтверждающие степень родства лиц, указанных в заявлении (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. п.) и их копии;

письменное согласие лиц, указанных в заявлении, быть погребенными на данном семейном захоронении.

3.10. По заполнении семейного захоронения на основании заявления лица, ответственного за семейное захоронение, производится подготовка земельного участка семейного захоронения к последующим погребениям. Подготовка земельного участка семейного захоронения к последующим погребениям производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.

3.11. Администрация кладбища:

3.11.1. Предоставляет земельный участок для создания семейного захоронения на основании правового акта мэрии о создании семейного захоронения.

3.11.2. Регистрирует семейное захоронение в книге регистрации семейных захоронений.

3.11.3. Оформляет и выдает гражданину паспорт семейного захоронения (приложение 5) в течение 10 дней со дня обращения с просьбой о регистрации семейного захоронения и предоставлении земельного участка для создания семейного захоронения. Паспорт семейного захоронения может выдаваться как в бумажном виде, так и на пластиковой электронной карте, содержащей сведения о семейном захоронении. К паспорту прилагается план-схема семейного захоронения (наименование кладбища, номер сектора, размеры земельного участка, предоставленного под семейное захоронение, номера соседних земельных участков в соответствии с книгой регистрации семейных захоронений), заверенная подписью заведующего кладбищем и печатью администрации кладбища, являющаяся неотъемлемой частью паспорта семейного захоронения.

3.11.4. Осуществляет по заявлению лица, ответственного за семейное захоронение, перерегистрацию семейного захоронения на супруга (супругу) или близкого родственника в течение 30 дней со дня подачи заявления.

Перерегистрация семейного захоронения производится с письменного согласия лица, на которое перерегистрируется семейное захоронение.

В случае смерти лица, на которое зарегистрировано семейное захоронение, заявление о перерегистрации семейного захоронения может быть подано супругом (супругой) или одним из близких родственников умершего.

3.11.5. Вносит соответствующие изменения в паспорт при перерегистрации семейного захоронения.

3.11.6. Осуществляет контроль за надлежащим содержанием семейных захоронений и принимает меры к устранению выявленных нарушений.

3.12. Решение об отказе в создании семейного захоронения принимается в случае, если:

заявитель выразил желание получить земельный участок на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, определенный правовым актом мэрии, на которых могут быть предоставлены земельные участки для создания семейных захоронений;

заявитель отказался от предложенных земельных участков;

заявитель выразил желание получить земельный участок, который не может быть предоставлен под семейные захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой места захоронений;

заявитель не является гражданином Российской Федерации;

отсутствует свободный земельный участок для создания семейного захоронения;

в иных случаях, установленных действующим законодательством.

3.13. Заявитель письменно уведомляется об отказе в создании семейного захоронения с изложением мотивов отказа.

3.14. Отказ в создании семейного захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о создании семейного захоронения.

4. Установка надмогильных сооружений

4.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и других сооружений), могут производиться только с уведомления администрации кладбища.

4.2. Обращаться в администрацию кладбища по поводу установки (замены) надмогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение, либо его представитель.

4.3. Надмогильные сооружения на захоронении устанавливаются в пределах предоставленного участка земли. В случаях нарушения данного требования администрация кладбища извещает лицо, ответственное за захоронение, о необходимости устранения нарушения в установленные сроки. Если эти нарушения не устранены в установленные сроки, то надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного участка земли, подлежат выносу с территории кладбища администрацией кладбища.

4.4. Устанавливаемые на захоронениях надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров:

памятники - 2,5 м;

цоколи - 0,18 м.

4.5. Установка оград на территориях кладбищ не разрешается. Замена ранее установленных оград на новые производится по согласованию с администрацией кладбища. При этом заменяемые ограды не должны превышать по высоте 0,5 м, а также иметь острые выступающие части, способные нанести вред здоровью людей.

4.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью.

4.7. Установка (замена) надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений (приложение 6).

Помимо регистрации администрацией кладбища в книге регистрации установки надмогильных сооружений, об установке (замене) надмогильных сооружений на семейных захоронениях производится запись в паспорте семейного захоронения.

4.8. Установка памятников, стел, мемориальных досок, памятных знаков и других надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

4.9. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных в данном месте умерших, запрещается.

4.10. С целью создания единого архитектурного стиля на территориях, расположенных в непосредственной близости от участков земли, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Новосибирском, установка надмогильных сооружений производится по согласованию с МБУ "Ритуальные услуги".

5. Обязанности администрации кладбища

5.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на территории кладбища, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

своевременную подготовку могил, подготовку регистрационных знаков;

соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения, санитарных норм и правил подготовки могил;

работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме захоронений);

оказание услуг по уходу за захоронением, установке (замене) надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надмогильных сооружений на сохранность;

сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность надмогильных сооружений;

вывоз мусора, благоустройство кладбища;

постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и захоронений, находящихся под охраной государства, воинских участков;

соблюдение требований пожарной безопасности;

проведение мероприятий по озеленению кладбища и уходу за зелеными насаждениями общего пользования;

своевременный ремонт сооружений кладбищ;

содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования, машин и механизмов.

5.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований настоящего Порядка наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством.

6. Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях

6.1. Лица, ответственные за захоронения, обязаны:

содержать захоронения, надмогильные сооружения, ниши в колумбариях, зеленые насаждения, оформленный могильный холм в надлежащем состоянии;

обеспечивать вынос с захоронения мусора, старых венков, демонтируемых надмогильных сооружений в установленные на территории кладбища контейнеры;

обращаться в администрацию кладбища в случаях захоронения урны с прахом в существующее захоронение, а также изъятие урны с прахом из нее; установки (замены) надмогильных сооружений;

соблюдать требования пожарной безопасности;

соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска и настоящим Порядком.

6.2. В отношении захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, на которых отсутствуют сведения о погребенных и возраст которых составляет 15 и более лет, администрация кладбища обязана:

6.2.1. Пригласить комиссию МБУ "Ритуальные услуги" и представителя администрации соответствующего района города Новосибирска для составления акта осмотра состояния захоронения и надмогильного сооружения (приложение 7).

Акты осмотра состояния захоронений и надмогильных сооружений хранятся в администрации кладбища.

6.2.2. Направлять информацию о захоронениях и надмогильных сооружениях в Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области на предмет определения историко-культурной ценности.

6.2.3. Зарегистрировать захоронение и надмогильное сооружение в книге регистрации старых захоронений и надмогильных сооружений (приложение 8).

6.2.4. Выставить на захоронении трафарет с предупреждением лица, ответственного за захоронение, о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние в течение двух лет.

6.2.5. Направлять информацию о захоронениях в МБУ "Ритуальные услуги" для извещения лиц, ответственных за захоронение.

6.2.6. В случае установления историко-культурной ценности захоронения или надмогильного сооружения, обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством.

6.2.7. При наличии надмогильных сооружений, стоимость которых превышает пятьсот рублей, и при отсутствии заинтересованных лиц в течение двух лет с момента установления трафарета на захоронении, передать необходимые материалы МБУ "Ритуальные услуги" для обращения в суд о признании надмогильных сооружений бесхозяйными.

6.2.8. Составить акт-опись имеющихся надмогильных сооружений в случае, если заинтересованные лица не обратились в администрацию кладбища в течение двух лет с момента установления трафарета и если стоимость имеющихся надмогильных сооружений явно ниже суммы, соответствующей пятисот рублей, что будет являться обращением данных надмогильных сооружений в муниципальную собственность и основанием для использования места захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.

6.3. В случае приведения захоронения в надлежащее состояние в установленные сроки, лицо, ответственное за захоронение, обращается в администрацию кладбища, которая делает об этом запись в книге регистрации старых захоронений и надмогильных сооружений.

7. Правила посещения кладбищ

7.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов. Погребение умерших на кладбищах и в колумбариях производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

7.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.3. Посетители кладбища имеют право:

пользоваться собственным, либо выдаваемым администрацией кладбища инвентарем для ухода за захоронениями;

устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

поручать своим представителям уход за захоронением;

сажать цветы на захоронении;

Абзац 6 пункта 7.3 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 6 пункта 7.3

7.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

наносить вред памятникам, оборудованию кладбища, засорять территорию;

ломать насаждения, рвать цветы;

выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

находиться на территории кладбища после его закрытия;

производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах.

7.5. Лица, виновные в надругательстве над местами захоронения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.6. Лица, виновные в нарушении правил посещения кладбищ, привлекаются к ответственности в соответствии с Законом Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

7.7. Возникающие имущественные и другие споры с МБУ "Ритуальные услуги" разрешаются в установленном законодательством порядке.

8. Правила движения транспортных
средств по территории кладбища

8.1. По территориям кладбищ запрещается движение транспортных средств, за исключением случаев:

передвижения катафальных транспортных средств и сопровождающего транспорта, образующих похоронную процессию;

посещения мест захоронения;

установки (замены) надмогильных сооружений;

содержания и благоустройства кладбищ, могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях.

Въезд транспортных средств на территории кладбищ является бесплатным.

8.2. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск на проезд на территорию кладбища, который выдается лицу, ответственному за захоронение, МБУ "Ритуальные услуги" при оформлении заказа на предоставление участка земли для погребения умершего.

8.3. Движение транспортных средств по территории кладбища осуществляется в пределах утвержденных МБУ "Ритуальные услуги" схем движения и стоянок транспортных средств.

8.4. По правовому акту мэрии на кладбищах может быть введен специальный режим движения транспортных средств.