Приложение N 1. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Республики Коми

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Коми
от 14 октября 2019 г. N 478
(приложение N 1)

Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Республики Коми

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует механизм установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) на территории Республики Коми (далее - Порядок) с учетом положений Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

1.2. Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - межмуниципальные маршруты) осуществляется органом исполнительной власти в Республике Коми, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Организатор перевозок).

1.3. Инициаторами установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов (далее - Инициатор) могут являться: Организатор перевозок, органы местного самоуправления в Республике Коми, по территории которых предполагается прохождение маршрута (далее - органы местного самоуправления), а также юридические лица, уполномоченные участники договора простого товарищества и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам в соответствии с государственными контрактами на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам, или свидетельствами об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законодательством.

1.5. Для целей настоящего Порядка под изменением межмуниципального маршрута понимается:

1.5.1) увеличение либо сокращение протяженности маршрута в пределах вида сообщения (далее - изменение протяженности маршрута);

1.5.2) изменение протяженности маршрута в зависимости от его протяженности (междугородный или пригородный) с присвоением ему нового порядкового номера (далее - изменение вида сообщения);

1.5.3) исключение остановочного пункта из состава межмуниципального маршрута, изменение места расположения остановочного пункта в прямом и/или обратном направлении, включение нового остановочного пункта в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - изменение остановочных пунктов);

1.5.4) частичное изменение пути следования транспортных средств между остановочными пунктами при сохранении начального и конечного остановочных пунктов (далее - изменение пути следования).

II. Установление (изменение) межмуниципального маршрута

2.1. В целях установления (изменения) межмуниципального маршрута Инициатор (за исключением случая, когда Инициатором является Организатор перевозок) направляет Организатору перевозок:

2.1.1. Заявление об установлении (изменении) межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2.1.2. Технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО), которое включает:

2.1.2.1) информацию о состоянии, обустройстве дорог и их соответствии требованиям безопасности дорожного движения, подтвержденную владельцем автомобильных дорог;

2.1.2.2) пояснительную записку о целесообразности установления (изменения) межмуниципального маршрута, которая должна подтверждать наличие потребности населения в установлении (изменении) межмуниципального маршрута;

2.1.2.3) схему межмуниципального маршрута с указанием остановочных пунктов.

2.2. Заявление и ТЭО представляются Организатору перевозок на бумажном носителе в одном экземпляре или направляются Организатору перевозок через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

Заявление должно быть подписано и заверено печатью Инициатора, а также должно содержать опись представляемых документов с указанием количества страниц.

2.3. При представлении Заявления и ТЭО непосредственно Организатору перевозок документы регистрируются в день их поступления, о чем Инициатору в день подачи документов выдается расписка-уведомление с указанием перечня принятых документов, даты их поступления Организатору перевозок (далее - расписка-уведомление). Днем представления Заявления и ТЭО считается день их регистрации Организатором перевозок.

2.4. В случае представления Инициатором Заявления и ТЭО через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, Заявление и ТЭО регистрируются в день их поступления в порядке очередности. Днем представления Заявления и ТЭО считается день их регистрации Организатором перевозок. Расписка направляется в адрес Инициатора почтовым отправлением или в форме электронного документа по адресу почты, указанному в Заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Заявления и ТЭО Организатором перевозок.

2.5. Организатор перевозок в срок не позднее пятидесяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего Заявления и ТЭО:

2.5.1) проводит проверку достоверности содержащихся в Заявлении и ТЭО сведений путем проверки представленных документов на предмет наличия в них противоречивых сведений;

2.5.2) направляет запрос в адрес органов местного самоуправления, на территории которых располагаются начальный и конечный остановочные пункты межмуниципального маршрута, для согласования установления (изменения) межмуниципального маршрута или в случае, если новый межмуниципальный маршрут имеет два и более общих остановочных пункта с ранее установленными муниципальными маршрутами регулярных перевозок, в соответствии с Порядком согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в сфере транспорта и уполномоченным органом местного самоуправления в Республике Коми, к компетенции которых в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесено установление данных маршрутов;

2.5.3) осуществляет оценку потребности населения в установлении (изменении) межмуниципального маршрута, в том числе с учетом наличия других межмуниципальных маршрутов, имеющих с новым межмуниципальным маршрутом совпадающие начальный либо конечный, либо промежуточные остановочные пункты.

2.6. Основаниями для отказа в рассмотрении Организатором перевозок Заявления и ТЭО являются:

2.6.1) непредставление представление не в полном объеме Инициатором документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2.6.2) представление Заявления не по установленной настоящим Порядком форме;

2.6.3) представление Заявления и ТЭО с нарушением порядка оформления, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка;

2.6.4) представление Заявления об изменении вида регулярных перевозок межмуниципального маршрута в зависимости от применяемого тарифного регулирования.

2.7. Основаниями для отказа Организатором перевозок в установлении (изменении) межмуниципального маршрута являются:

2.7.1) представление недостоверных сведений в Заявлении и ТЭО;

2.7.2) состояние дорог, по которым предполагается прохождение маршрута, и их обустройство не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, подтвержденные владельцами автомобильных дорог;

2.7.3) отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по межмуниципальному маршруту, в том числе с учетом наличия других маршрутов, имеющих совпадающие начальный, конечный либо промежуточные остановочные пункты;

2.7.4) несогласование органами местного самоуправления установления (изменения) межмуниципального маршрута;

2.7.5) наличие в Заявлении предложения об изменении межмуниципального маршрута, которое влечет перевод маршрута в категорию муниципального маршрута.

2.8. Решение об установлении (изменении) межмуниципального маршрута принимается Организатором перевозок в течение двух рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения Заявления и ТЭО и оформляется его правовым актом.

2.9. Решение об установлении межмуниципального маршрута содержит сведения, необходимые для включения в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Республике Коми (далее - Реестр):

2.9.1) сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 12 части 1 статьи 26 Федерального закона;

2.9.2) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 статьи 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Республики Коми";

2.9.3) схему движения межмуниципального маршрута;

2.9.4) расписание движения транспортных средств по остановочным пунктам межмуниципального маршрута.

2.10. Решение об изменении межмуниципального маршрута содержит подлежащие изменению сведения, указанные в пунктах 2.9.1 и 2.9.2 настоящего Порядка.

2.11. При установлении (изменении) межмуниципального маршрута присваиваются следующие порядковые номера межмуниципального маршрута:

по пригородному виду сообщения - от N 100 до N 499;

по междугородному виду сообщения - от N 500 и выше.

2.12. Организатор перевозок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет Инициатору письменное уведомление о принятом решении. В случае отказа в рассмотрении Заявления, установлении (изменении) межмуниципального маршрута Организатором перевозок в уведомлении указываются причины, послужившие основанием для такого отказа.

2.13. Инициатор, получивший уведомление об отказе в рассмотрении Заявления, установлении (изменении) межмуниципального маршрута, вправе обратиться повторно в адрес Организатора перевозок после устранения выявленных недостатков послуживших основанием для отказа.

2.14. В случае если Инициатором установления (изменения) межмуниципального маршрута выступает Организатор перевозок, структурное подразделение, ответственное за организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом, осуществляет:

2.14.1) сбор информации о состоянии, обустройстве дорог по пути следования межмуниципального маршрута и их соответствии требованиям безопасности дорожного движения;

2.14.2) сбор информации от заинтересованных органов местного самоуправления о целесообразности установления (изменения) межмуниципального маршрута;

2.14.3) анализ транспортной обеспеченности и подготовку пояснительной записки о целесообразности установления (изменения) межмуниципального маршрута;

2.14.4) подготовку проекта решения об установлении (изменении) межмуниципального маршрута.

2.15. Решение об установлении (изменении) межмуниципального маршрута, принятое по инициативе Организатора перевозок, принимается в порядке, указанном в пунктах 2.8 - 2.11 настоящего Порядка, с учетом пункта 3 статьи 12 Федерального закона.

III. Отмена межмуниципального маршрута

3.1. Для рассмотрения вопроса об отмене межмуниципального маршрута Инициатор (за исключением случая, когда Инициатором является Организатор перевозок) направляет Организатору перевозок:

3.1.1) заявление об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Заявление об отмене) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3.1.2) данные о количестве перевезенных пассажиров по межмуниципальному маршруту с разбивкой по каждому рейсу за два полных месяца, предшествующих месяцу подачи Заявления об отмене;

3.1.3) в случае, если причиной подачи Заявления об отмене является неудовлетворительное состояние дорог или их обустройство - информацию владельцев автомобильных дорог о состоянии дорог и их обустройстве на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

3.2. Заявление об отмене и документы, указанные в пунктах 3.1.2 и 3.1.3, представляются в адрес Организатора перевозок в соответствии с порядком, указанным в пунктах 2.2-2.4 настоящего Порядка.

3.3. Организатор перевозок в срок не позднее пятидесяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего Заявления об отмене:

3.3.1) проводит проверку достоверности содержащихся в Заявлении об отмене и прилагаемых документах сведений путем проверки представленных документов на предмет наличия в них противоречивых сведений;

3.3.2) направляет запрос в органы местного самоуправления для согласования отмены межмуниципального маршрута;

3.3.3) осуществляет оценку целесообразности отмены межмуниципального маршрута, в том числе с учетом наличия по пути следования межмуниципального маршрута межрегиональных, муниципальных маршрутов или иных межмуниципальных маршрутов.

3.4. Основаниями для отказа в рассмотрении Организатором перевозок Заявления об отмене и прилагаемых документов являются:

3.4.1) непредставление (представление не в полном объеме) Инициатором документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

3.4.2) представление Заявления об отмене не по установленной настоящим Порядком форме;

3.4.3) представление Заявления об отмене и прилагаемых документов с нарушением порядка оформления, указанного в пункте 2.2. настоящего Порядка.

3.5. Основаниями для отказа Организатором перевозок в отмене межмуниципального маршрута являются:

3.5.1) представление недостоверных сведений в Заявлении об отмене и прилагаемых документах;

3.5.2) состояние дорог, по которым предполагается прохождение маршрута, и их обустройство соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, подтвержденные владельцами автомобильных дорог;

3.5.3) отсутствие на других маршрутах, имеющих с отменяемым межмуниципальным маршрутом совпадающих начального либо конечного, либо промежуточных остановочных пунктов, возможностей, позволяющих удовлетворить потребности населения в перевозках;

3.5.4) несогласование органами местного самоуправления отмены межмуниципального маршрута.

3.6. Организатор перевозок принимает решение об отмене межмуниципального маршрута в случаях:

3.6.1) если за два месяца осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту количество пассажиров, следующих из начального в конечный остановочный пункт, составляет менее 25 процентов значения объема вместимости транспортного средства, которое должно использоваться на маршруте;

3.6.2) отсутствия возможности обеспечения безопасного движения на данном межмуниципальном маршруте, подтвержденного владельцем автомобильных дорог;

3.6.3) наличия предписания (решения) органов государственного контроля или судебных органов об отмене маршрута, если указанное предписание (решение) вступило в законную силу (за исключением случаев обращения судебного решения к немедленному исполнению);

3.6.4) если по результатам повторно проведенного открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок конкурс признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе;

3.6.5) если по результатам повторно проведенного электронного аукциона на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту, аукцион не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в электронном аукционе.

3.7. Решение об отмене межмуниципального маршрута оформляется правовым актом Организатора перевозок в течение двух рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения Заявления об отмене и прилагаемых к нему документов.

3.8. Решение об отмене межмуниципального маршрута содержит:

3.8.1) порядковый номер и наименование межмуниципального маршрута;

3.8.2) дату отмены межмуниципального маршрута.

3.9. Организатор перевозок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отмене межмуниципального маршрута направляет Инициатору письменное уведомление о принятом решении. В случае отказа в рассмотрении Заявления об отмене, отмене межмуниципального маршрута Организатором перевозок в уведомлении указываются причины, послужившие основанием для такого отказа.

3.10. Инициатор, получивший уведомление об отказе в рассмотрении Заявления об отмене, отмене межмуниципального маршрута, вправе обратиться повторно в адрес Организатора перевозок после устранения выявленных недостатков или фактов, являющихся основанием для отказа.

3.11. В случае, если Инициатором отмены межмуниципального маршрута выступает Организатор перевозок, структурное подразделение, ответственное за организацию пассажирских перевозок автомобильным транспортом, осуществляет:

3.11.1) сбор информации о состоянии, обустройстве дорог по пути следования межмуниципального маршрута и их соответствии требованиям безопасности дорожного движения;

3.11.2) сбор информации от заинтересованных органов местного самоуправления о целесообразности отмены межмуниципального маршрута;

3.11.3) анализ транспортной обеспеченности и подготовку пояснительной записки о целесообразности отмены межмуниципального маршрута;

3.11.4) подготовку проекта решения об отмене межмуниципального маршрута.

3.12. Решение об отмене межмуниципального маршрута, подготовленное по инициативе Организатора перевозок, оформляется в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка.

3.13. Решение об отмене межмуниципального маршрута, подготовленное по инициативе Организатора перевозок, содержит:

3.13.1) порядковый номер и наименование межмуниципального маршрута;

3.13.2) дату отмены межмуниципального маршрута с учетом пункта 3 статьи 12 Федерального закона.