Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2019 г. N 778 "О государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть"

В целях обеспечения единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях информационного пространства органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, учреждений и предприятий Республики Саха (Якутия), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 г. N 260 "О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям", Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года", Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2018 г. N 149 "Об инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)" постановляю:

1. Утвердить Положение о государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть" согласно приложению к настоящему Указу.

2. Установить, что Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим организационное, финансовое и нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть".

3. Определить подведомственное Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" оператором государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть".

4. Органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и их подведомственным учреждениям, за исключением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), обеспечить подключение находящихся в их ведении государственных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей (локальных вычислительных сетей) к государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть" в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и их подведомственным учреждениям обеспечить подключение информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, к государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть" в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.

6. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия)

А. Николаев

11 октября 2019 года

N 778

Утверждено
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
11 октября 2019 г. N 778

Положение
о государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

а) назначение государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) "СахаИнформ-Сеть" (далее - сеть "СахаИнформ-Сеть");

б) состав участников информационного взаимодействия, осуществляемого с использованием сети "СахаИнформ-Сеть";

в) структуру сети "СахаИнформ-Сеть";

г) информационные и телекоммуникационные сервисы сети "СахаИнформ-Сеть", предоставляемые участникам информационного взаимодействия;

д) права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия;

е) порядок подключения к сети "СахаИнформ-Сеть";

ж) источники финансирования расходов на содержание и развитие сети "СахаИнформ-Сеть".

1.2. Сеть "СахаИнформ-Сеть" является одним из основных элементов информационной инфраструктуры Республики Саха (Якутия), обеспечивающих информационно-технологическое взаимодействие органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия), иных органов, организаций и предприятий Республики Саха (Якутия).

1.3. Сеть "СахаИнформ-Сеть" предназначена для решения следующих задач:

а) обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях информационного пространства;

б) повышение эффективности государственного управления за счет использования современных инфокоммуникационных технологий и систем связи;

в) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

г) обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)";

д) обеспечение потребности участников информационного взаимодействия в получении, передаче и распространении информации с применением информационных технологий (информатизации), в том числе с использованием сети Интернет;

е) обеспечение защиты периметров (физических границ) государственных информационных систем органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их сегментов за счет применения межсетевых экранов уровня сети;

ж) обеспечение подключения государственных информационных систем и локальных вычислительных сетей органов государственной власти Республики Саха (Якутия) к сети Интернет через российский государственный сегмент сети Интернет (сеть RSNet);

з) обнаружение и предупреждение компьютерных атак на государственные информационные системы и информационные системы персональных данных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), обеспечение подключения значимых объектов критической информационной инфраструктуры органов государственной власти Республики Саха (Якутия) к центру государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации (ГосСОПКА);

и) техническое обеспечение подключения к Единой системе электронного документооборота Республики Саха (Якутия);

к) обеспечение потребностей цифровой экономики по сбору и передаче данных участников информационного взаимодействия;

л) иные задачи, при реализации которых между участниками информационного взаимодействия (их информационными системами) в соответствии с законом или иными правовыми актами должен обеспечиваться защищенный обмен данными.

2. Участники информационного взаимодействия

2.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием сети "СахаИнформ-Сеть" являются:

а) уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий организационное, финансовое и нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития сети;

б) оператор сети - подведомственная уполномоченному органу Республики Саха (Якутия) государственная организация, осуществляющая техническое и методическое обеспечение функционирования, эксплуатации и развития сети;

в) абоненты - органы государственной власти Республики Саха (Якутия)*, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), государственные учреждения Республики Саха (Якутия), муниципальные учреждения Республики Саха (Якутия), иные органы, организации и предприятия, подключенные к сети в целях получения услуг и сервисов, организованных на ее базе.

3. Структура сети

3.1. Сеть "СахаИнформ-Сеть" представляет собой единый комплекс информационно-технологических и телекоммуникационных элементов, включающий:

3.1.1. Центральный узел управления сетью, предназначенный для централизованного управления сегментами сети "СахаИнформ-Сеть" и обеспечивающий их присоединение к сетям других операторов.

3.1.2. Сегмент сети в г. Якутске, состоящий из волоконно-оптических линий связи, магистральных и оконечных узлов доступа, единой беспроводной сети (Wi-Fi) и локальных вычислительных сетей органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

3.1.3. Районные сегменты сети, функционирующие с использованием технологий спутниковой связи и широкополосного беспроводного доступа, состоящие из периферийных земных станций спутниковой связи, базовых и абонентских станций радиодоступа, расположенных в населенных пунктах Республики Саха (Якутия).

3.1.4. Защищенный сегмент сети, обеспечивающий защиту периметров (физических границ) государственных информационных систем органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и их сегментов, подключение государственных информационных систем и локальных вычислительных сетей органов государственной власти Республики Саха (Якутия) к сети Интернет через сеть RSNet с использованием средств защиты информации (межсетевых экранов уровня сети) и средств криптографической защиты информации, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неотъемлемой частью защищенного сегмента сети является система, обеспечивающая мониторинг и анализ событий информационной безопасности с целью своевременного обнаружения компьютерных атак на государственные информационные системы и информационные системы персональных данных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и способствующая проведению превентивных мероприятий, направленных на снижение количества компьютерных инцидентов и повышение уровня защищенности информационных систем.

В рамках защищенного сегмента сети для информационных систем и автоматизированных систем управления органов государственной власти Республики Саха (Якутия), отнесенных к значимым объектам критической информационной инфраструктуры в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", дополнительно обеспечивается их подключение к центру Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА).

В целях реализации мер защиты информации к защищенному сегменту сети допустимо подключение информационных систем, локальных вычислительных сетей и отдельных автоматизированных рабочих мест абонентов, не являющихся органами государственной власти Республики Саха (Якутия), при условии их оснащения необходимыми средствами защиты информации и средствами криптографической защиты информации.

3.1.5. Информационные и телекоммуникационные сервисы, предоставляемые абонентам, в том числе:

а) IP-телефония - сервис передачи голосовой информации по технологии VoIP между абонентами.

С использованием сервиса абонентам могут быть предоставлены следующие дополнительные возможности:

- входящие/исходящие вызовы на местные, зоновые, междугородные, международные номера;

- обработка входящих вызовов (переадресация, голосовое меню);

- аудиоконференцсвязь.

Подключение абонентов к сервису возможно только при наличии абонентского устройства (аппаратного или программного IP-телефона), зарегистрированного в системе IP-телефонии оператора сети.

б) видеоконференцсвязь - сервис, предоставляемый абонентам на базе студий видеоконференцсвязи сети "СахаИнформ-Сеть" или на автоматизированных рабочих местах абонентов, оснащенных соответствующими техническими или программными средствами. Сеансы видеоконференцсвязи могут быть организованы как между абонентами/группами абонентов, так и с участием сторонних организаций, не подключенных к сети "СахаИнформ-Сеть".

Регламент проведения сеансов видеоконференцсвязи утверждается уполномоченным органом.

в) доступ к сети Интернет - сервис предоставления гарантированного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для абонентов и/или их информационных ресурсов.

При предоставлении клиентского доступа к сети Интернет оператором сети обеспечивается фильтрация трафика (запросов) с целью ограничения абонентам доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, или доступ к которым ограничен по решению уполномоченного органа.

В рамках сервиса для информационных ресурсов абонента может быть предоставлен внешний (публичный/глобальный) IP-адрес из блока провайдеро-независимых адресов оператора сети.

г) доступ к республиканским информационным ресурсам - сервис предоставления абонентам доступа к информационным ресурсам, размещенным в центре обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), независимо от наличия подключения к сервису "Доступ к сети Интернет";

д) техническая поддержка - сервис круглосуточной технической поддержки абонентов, направленный на обеспечение функционирования услуг и сервисов сети "СахаИнформ-Сеть";

е) иные сервисы, созданные в рамках развития сети "СахаИнформ-Сеть".

4. Права, обязанности и ответственность участников информационного взаимодействия

4.1. К компетенции уполномоченного органа относится:

а) осуществление полномочий по организационному и нормативно-правовому обеспечению функционирования и развития сети "СахаИнформ-Сеть";

б) определение источников финансирования мероприятий, направленных на обеспечение функционирования, эксплуатацию и развитие сети "СахаИнформ-Сеть".

4.2. Оператор сети осуществляет:

а) обеспечение функционирования сети "СахаИнформ-Сеть" в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи, информации, информационных технологий и защиты информации;

б) предоставление информационной и методической поддержки абонентам по вопросам использования функциональных возможностей сети "СахаИнформ-Сеть", в том числе по вопросам подключения к сети;

в) предоставление технической поддержки абонентам с целью обеспечения бесперебойного функционирования сети "СахаИнформ-Сеть", услуг и сервисов, предоставляемых с ее использованием;

4.3. Оператор сети имеет право:

а) своими локальными актами утверждать правила и/или условия предоставления абонентам услуг и сервисов на базе сети "СахаИнформ-Сеть", если они не противоречат нормативным правовым актам, принятым уполномоченным органом и законодательству Российской Федерации в области связи, информации, информационных технологий и защиты информации;

б) определять типовые формы соглашений (договоров), заключаемых с абонентами, в целях предоставления услуг и сервисов на базе "СахаИнформ-Сеть";

в) в рамках предоставления услуг и сервисов сети "СахаИнформ-Сеть" проводить постоянный мониторинг действий абонентов в сети;

г) ограничивать доступ абонентов к сети "СахаИнформ-Сеть" в случае совершения ими действий, противоречащих законодательству Российской Федерации и/или влекущих нарушение работоспособности сети;

д) проводить плановые и внеплановые регламентные работы, в том числе влекущие перерывы в предоставлении услуг и сервисов сети "СахаИнформ-Сеть", если это вызвано необходимостью поддержания работоспособности сети или работы направлены на развитие сети;

е) совершать иные действия в целях выполнения функций оператора сети "СахаИнформ-Сеть", не противоречащие законодательству Российской Федерации.

4.4. Оператор сети не отвечает за содержание информации, передаваемой и получаемой абонентами с использованием сети "СахаИнформ-Сеть", в том числе по сети Интернет, а равно не несет ответственности перед абонентами за последствия от ее использования, задержки и перебои в работе сети, происходящие прямо или косвенно по причине, которая находится вне сферы контроля со стороны оператора сети.

4.5. Абоненты имеют право:

а) использовать услуги и сервисы сети "СахаИнформ-Сеть" в соответствии с условиями настоящего Положения, а также в рамках соглашений (договоров), заключаемых с оператором сети;

б) с целью улучшения работы и расширения возможностей сети "СахаИнформ-Сеть" вносить в адрес уполномоченного органа и/или оператора сети свои предложения по созданию новых ресурсов и сервисов сети;

в) осуществлять иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Абоненты обязаны:

а) не производить действия, направленные на нарушение процесса функционирования сети "СахаИнформ-Сеть", в том числе не допускать самовольное (несанкционированное) проникновение в любые технологические компоненты (узлы) сети;

б) с целью недопущения распространения вредоносного программного обеспечения в сети "СахаИнформ-Сеть" применять на своих автоматизированных рабочих местах (серверах) средства антивирусной защиты;

в) не использовать сеть "СахаИнформ-Сеть" для совершения противоправных действий в отношении других абонентов, информационных ресурсов и пользователей сети Интернет;

г) обеспечивать представителям оператора сети доступ к технологическим компонентам (узлам) сети "СахаИнформ-Сеть", расположенным в помещениях абонента;

д) своевременно информировать оператора сети о сбоях и нарушениях в предоставлении услуг и сервисов сети "СахаИнформ-Сеть";

е) самостоятельно обеспечивать работоспособность компонентов сети "СахаИнформ-Сеть" (элементов локальной вычислительной сети), находящихся в зоне ответственности абонента;

ж) не позднее чем за 30 дней уведомить оператора сети о смене своего местонахождения и оформить заявку на подключение к сети "СахаИнформ-Сеть" по новому месту расположения;

з) осуществлять иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Абоненты несут полную ответственность за несоблюдение правил и/или условий предоставления услуг и сервисов на базе сети "СахаИнформ-Сеть" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, условиями заключенных соглашений (договоров).

5. Порядок подключения к сети

5.1. Порядок подключения абонентов к сети "СахаИнформ-Сеть":

5.1.1. Оператор сети утверждает регламент подключения абонентов к сети "СахаИнформ-Сеть", который определяет и устанавливает:

а) порядок и условия подключения абонентов к сети "СахаИнформ-Сеть";

б) порядок и условия предоставления услуг и сервисов, организованных на базе сети "СахаИнформ-Сеть";

в) правила работы в сети "СахаИнформ-Сеть" и правила использования сервисов.

5.1.2. Подключение абонента к сети "СахаИнформ-Сеть" производится на основании соглашения (договора), заключаемого между абонентом и оператором сети.

Соглашения о предоставлении услуг и сервисов, организованных на базе сети "СахаИнформ-Сеть" на безвозмездной основе, заключаются в соответствии с перечнем, определенным согласно пункту 6.2 настоящего Положения.

Предоставление услуг и сервисов абонентам, не включенным в указанный перечень, осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

5.2. Порядок и условия подключения абонентов к защищенному сегменту сети "СахаИнформ-Сеть":

5.2.1. Оператор сети утверждает регламент подключения абонентов к защищенному сегменту сети "СахаИнформ-Сеть", который определяет и устанавливает:

а) порядок и условия подключения абонентов для целей предоставления доступа к государственным информационным системам органов государственной власти Республики Саха (Якутия), размещенным в центре обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия);

б) порядок и условия подключения абонентов для целей размещения (публикации) информации в сети Интернет/предоставления доступа к сети Интернет через сеть RSNet;

в) порядок и условия подключения абонентов для целей организации информационного обмена по защищенным каналам связи;

г) правила работы в защищенном сегменте сети "СахаИнформ-Сеть".

5.2.2. Подключение абонента к защищенному сегменту сети

"СахаИнформ-Сеть" производится на основании соглашения (договора), заключаемого между абонентом и оператором сети, в соответствии с регламентом, принятым согласно пункту 5.2.1 настоящего Положения.

Соглашения о подключении к защищенному сегменту сети "СахаИнформ-Сеть" на безвозмездной основе заключаются в соответствии с перечнем, определенным согласно пункту 6.2 настоящего Положения.

Подключение к защищенному сегменту сети "СахаИнформ-Сеть" абонентов, не включенных в указанный перечень, осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

6. Финансирование расходов на содержание и развитие сети

6.1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению функционирования, эксплуатации и развития сети "СахаИнформ-Сеть" в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) в области развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год и плановый период.

6.2. Перечень абонентов с указанием услуг и сервисов сети "СахаИнформ-Сеть", предоставляемых им в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) в области развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры, определяется приказом уполномоченного органа.

6.3. Реализация иных мероприятий, не предусмотренных государственной программой Республики Саха (Якутия) в области развития региональной телекоммуникационной инфраструктуры и направленных на обеспечение функционирования, эксплуатации и развития отдельных компонентов сети "СахаИнформ-Сеть", осуществляется за счет целевых субсидий, предоставляемых оператору сети из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или собственных средств оператора сети, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

------------------------------

* Примечание: за исключением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).