Приложение. Порядок подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы

Приложение

Порядок
подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы
(утв. постановлением мэрии города Новосибирска от 28 июня 2012 г. N 6387)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2012 г., 11 июля, 6 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы (далее - Порядок), разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Законом Российской Федерации от 15.01.93 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 09.01.97 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";

Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области";

Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области";

решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 N 207 "О территориальных органах мэрии города Новосибирска";

решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 705 "О департаменте строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска";

решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска".

1.2. Порядок регулирует процедуру постановки на учет и подготовки правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим льготы на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством (далее - гражданин):

Героям Советского Союза;

Героям Российской Федерации;

полным кавалерам ордена Славы;

Героям Социалистического труда;

полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

инвалидам войны;

участникам Великой Отечественной войны;

ветеранам боевых действий;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.41 по 09.05.45 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ;

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр);

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26.04.86 по 30.06.86 лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 в подпункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Основания для отказа в предоставлении земельного участка:

реализация заявителем права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", статьей 4 Закона Новосибирской области от 29.12.2004 N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области" (далее - однократность предоставления земельного участка);

заявитель не относится к категории граждан, указанных в подпункте 1.2;

отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий заявителей-инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов (инвалидов); граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр); граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 в подпункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее - департамент) совместно с администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация района) определяют в соответствии с Генеральным планом города Новосибирска и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1288, территории в целях образования земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Для целей определения территорий, пригодных для индивидуального жилищного строительства, администрации районов осуществляют их обследование и один раз в квартал (до 10 числа первого месяца следующего квартала) представляют в департамент информацию о территориях, пригодных для индивидуального жилищного строительства, с приложением актов обследования (приложение 3).

Департамент с учетом актов обследования осуществляет подготовку схем земельных участков, свободных от прав третьих лиц, объектов недвижимости, и направляет в администрации районов информацию о наличии земельных участков для индивидуального жилищного строительства с целью предоставления гражданам, имеющим льготы на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством и состоящим на информационном учете в книге учета заявлений граждан, имеющих льготы, о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета) в соответствии с приложением 1 и в автоматизированной информационной системе "Учет обращений граждан по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - АИС) (далее - информационный учет).

2. Постановка граждан на информационный учет

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 6 декабря 2013 г. N 11565 в подпункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Гражданин (его представитель) (далее - заявитель) обращается в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) по образцу (приложение 2).

С заявлением представляются следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, подтверждающий право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства (подлинник и копия);

документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории Новосибирской области (для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.41 по 09.05.45 не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны) (копия и подлинник).

Подлинники указанных документов представляются заявителем для заверения копий.

В случае если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа. Данные требования не распространяются на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Заявление с документами регистрируется в день его поступления в администрацию района.

2.2. Заявителю отказывается в приеме и регистрации заявления с документами, если:

не представлены документы, указанные в подпункте 2.1;

заявитель состоит на информационном учете в книге учета и АИС на основании ранее поданного заявления;

заявление и документы не поддаются прочтению;

заявление и документы представлены в ненадлежащий орган;

представленные заявление и (или) документы по форме и (или) содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

заявление и документы представлены лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя.

2.3. При поступлении заявлений от инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов (инвалидов), граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", администрация района осуществляет проверку нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, а в случае регистрации заявителя по месту жительства вне территории города Новосибирска запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новосибирска, документ, подтверждающий признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, если заявитель не представил его по собственной инициативе.

2.4. Администрация района в течение семи дней со дня регистрации заявления направляет запросы в Правительство Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и департамент (далее - уполномоченные органы) для получения информации об использовании (неиспользовании) заявителем права на однократное бесплатное предоставление земельного участка.

2.5. При отсутствии оснований, указанных в подпункте 1.3, администрация района осуществляет постановку заявителя на информационный учет путем внесения соответствующей записи в книгу учета и АИС.

В АИС вносятся сведения о:

заявителе (фамилия, имя, отчество);

составе семьи;

нормативном правовом акте, на основании которого предоставлена льгота, виде льготы (дата, номер и наименование нормативного правового акта);

дате и времени приема заявления и документов;

наличии права на внеочередное (первоочередное) предоставление земельного участка;

администрации района, осуществившей постановку заявителя на информационный учет.

2.6. Администрация района в течение 20 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление о постановке на информационный учет в целях предоставления земельного участка для строительства или об отказе в предоставлении земельного участка (при наличии оснований, указанных в подпункте 1.3) с указанием причин отказа и вносит в АИС запись о номере и дате регистрации уведомления.

3. Направление ходатайства о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства

3.1. Департамент направляет в администрацию района, в которой поставлен на информационный учет заявитель, очередь которого является первой (в соответствии с очередностью и наличием права на внеочередное, первоочередное предоставление), письменную информацию о наличии свободного от прав третьих лиц и объектов недвижимости земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о наличии земельного участка) с приложением схемы земельного участка.

3.2. Администрация района в течение семи дней после поступления информации о наличии земельного участка направляет запросы в уполномоченные органы для получения сведений об использовании (неиспользовании) заявителем, указанным в подпункте 3.1, права на однократное бесплатное предоставление земельного участка, а также осуществляет проверку нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий или запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (если заявитель зарегистрирован по месту жительства вне территории города Новосибирска), в случаях, указанных в подпункте 2.3.

3.3. При поступлении информации об использовании заявителем права на однократное бесплатное предоставление земельного участка администрация района вносит в АИС соответствующую запись.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 в подпункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4. При отсутствии оснований, указанных в подпункте 1.3, в течение четырнадцати дней со дня получения информации о наличии земельного участка администрация района направляет заявителю, указанному в подпункте 3.1, уведомление о наличии земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - уведомление о наличии земельного участка) с приложением схемы земельного участка и вносит в АИС номер и дату регистрации уведомления.

В случае истечения срока действия документа, подтверждающего право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства инвалидам или семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов, специалист по учету в уведомлении о наличии земельного участка указывает заявителю на необходимость представить действующий документ, подтверждающий право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

Заявитель не позднее двух месяцев с даты регистрации уведомления о наличии земельного участка направляет (представляет) в администрацию района письменный ответ о согласии (несогласии) с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и в случае, указанном в абзаце втором, представляет действующий документ, подтверждающий право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3.5. При наличии оснований, указанных в подпункте 1.3, в течение четырнадцати дней со дня получения информации о наличии земельного участка администрация района направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причины отказа, вносит в АИС номер и дату уведомления.

3.6. В течение десяти дней со дня получения от заявителя ответа о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка администрация района осуществляет подготовку и направляет в департамент ходатайство о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой земельного участка с приложением копий заявления и документов, представленных заявителем, документа, подтверждающего признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, информации о неиспользовании заявителем права на однократное предоставление земельного участка и ответа заявителя о согласии с предложенным вариантом и вносит в АИС запись о номере и дате регистрации ходатайства.

Подготовка ходатайств о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке очередности поступления заявлений с учетом однократности предоставления земельных участков, наличия права на внеочередное (первоочередное) предоставление земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 в подпункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.7. В случае отсутствия ответа заявителя о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства администрация района в течение семи дней со дня истечения двух месяцев со дня отправления администрацией района уведомления о наличии земельного участка либо со дня получения от заявителя ответа о несогласии с предложенным вариантом и в случае, указанном в абзаце втором подпункта 3.4, непредставление действующего документа, подтверждающего право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация района направляет следующему по очереди заявителю (с учетом наличия права на внеочередное, первоочередное предоставление) уведомление о наличии земельного участка с приложением схемы земельного участка либо информацию о наличии земельного участка с приложением схемы земельного участка в администрацию района, в которой поставлен на информационный учет следующий по очереди заявитель, и вносит в АИС номер и дату регистрации уведомления (направления информации) .

Заявитель, от которого не поступил ответ о согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по истечении двух месяцев со дня отправления администрацией района уведомления о наличии земельного участка либо поступил ответ о несогласии с предложенным вариантом и (или) в случае, указанном в абзаце втором подпункта 3.4, не представлен действующий документ, подтверждающий право на льготное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не снимается с информационного учета и номер его очереди сохраняется.

4. Подготовка правовых актов мэрии города Новосибирска о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства

4.1. Департамент в течение 30 дней со дня регистрации ходатайства администрации района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложенными к нему копиями документов, указанными в подпункте 3.6, обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала и проекта постановления мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - проект постановления) и его согласование.

4.2. Проект постановления подлежит согласованию руководителями следующих структурных подразделений мэрии города Новосибирска:

Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска - в течение трех дней;

департамента - в течение трех дней;

управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска - в течение трех дней;

управления нормативно-правовой работы мэрии города Новосибирска - в течение четырех дней;

комитета распорядительных документов мэрии города Новосибирска - в течение пяти дней.

4.3. Департамент в течение пяти дней со дня издания постановления мэрии города Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - постановление) направляет по почте или выдает заявителю три экземпляра копий постановления.

Сведения о предоставлении земельного участка вносятся департаментом в АИС.

4.4. Постановление и кадастровый паспорт земельного участка являются основанием для заключения договора аренды земельного участка (регистрации права собственности на земельный участок).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 настоящее приложение дополнено подпунктом 4.5

4.5. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с постановлением мэрии о предоставлении земельного участка в аренду заявитель письменно информирует управление по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 11 июля 2013 г. N 6572 настоящее приложение дополнено подпунктом 4.6

4.6. Управление по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска:

в течение пяти дней со дня поступления письменной информации заявителя запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии кадастровый паспорт земельного участка, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе;

в течение десяти дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска по образцу (приложение 4) и выдает (направляет) проект договора аренды заявителю с предложением о его заключении в течение пяти дней;

в течение пяти дней со дня поступления от заявителя подписанного проекта договора аренды земельного участка обеспечивает его подписание уполномоченным лицом мэрии, заносит информацию о подписании договора аренды земельного участка в информационную систему электронного документооборота департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска и регистрирует договор аренды в журнале регистрации договоров аренды (купли-продажи) земельных участков на территории города Новосибирска с присвоением номера и даты регистрации и выдает (направляет) заявителю два экземпляра договора аренды земельного участка;

при получении информации от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, в течение четырнадцати дней со дня поступления информации заявителя осуществляет подготовку и направление заявителю информации об отсутствии сведений о кадастровом учете земельного участка. В этом случае услуга считается невозобновленной, и заявитель вправе повторно обратиться с информацией о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с целью заключения договора аренды земельного участка.