Постановление Администрации Псковской области от 12 марта 2019 г. N 85 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий образовательным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2017 г. N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 491, приказа Комитета по труду и занятости Псковской области от 05 февраля 2019 г. N 35 "Об утверждении порядка реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан (лиц) предпенсионного возраста" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий образовательным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Администрации области
от 12.03.2019 N 85

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий образовательным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления из областного бюджета субсидий образовательным организациям в рамках реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста", предусмотренного подпрограммой "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 491 (далее соответственно - субсидии, мероприятие Программы).

2. Субсидии предоставляются образовательным организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по труду и занятости Псковской области (далее - Комитет).

II. Получатели субсидий

4. Получателями субсидий в соответствии с настоящим Положением являются образовательные организации, соответствующие следующим критериям:

1) образовательные организации должны осуществлять деятельность в сфере организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования на основании соответствующей лицензии;

2) местом нахождения образовательной организации является Псковская область;

3) образовательные организации должны быть зарегистрированы в установленном порядке и состоять на учете в налоговых органах на территории Псковской области;

4) образовательные программы, реализуемые образовательными организациями, должны пройти в порядке, установленном приказом Комитета, конкурсный отбор образовательных программ для участия в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании лиц предпенсионного возраста.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Размер субсидий, предоставляемых получателям субсидий, определяется по формуле:

S = Sоб + Sст + Sмед,

где:

S - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий, рублей;

Sоб - стоимость обучения одного человека за курс обучения по фактическим расходам, но не более 68,0 тыс. рублей;

Sст - размер стипендии, выплачиваемой незанятым гражданам, ищущим работу, в период обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

Sмед - размер расходов по проведению медицинского освидетельствования лицами предпенсионного возраста в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по фактическим расходам, но не более 3,0 тыс. рублей за медицинское освидетельствование.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Субсидии предоставляются на основании соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста, услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата, ежегодно заключаемого государственным казенным учреждением Псковской области "Областной центр занятости населения" (далее - Центр занятости населения) с получателем субсидий, составленного по форме, утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Псковской области (далее - соглашение о предоставлении субсидий).

7. Обязательными условиями предоставления субсидий, включаемыми в соглашения о предоставлении субсидий, являются:

1) согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат получателей субсидий, на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) обязательство получателя субсидий по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

4) обязательство получателя субсидий по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

5) обязательство получателя субсидий по представлению в Центр занятости населения отчетов о соблюдении условий, целей и порядка предоставления субсидий;

6) обязательство получателя субсидий по осуществлению возврата в областной бюджет средств субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

8. Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия Программы, в том числе за счет средств федерального бюджета, предоставленных в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Для предоставления субсидий Комитет направляет средства областного бюджета в Центр занятости населения в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

3) получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатель субсидий не должен получать средства областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

10. Для заключения соглашения о предоставлении субсидий образовательные организации ежегодно представляют в Центр занятости населения следующие документы:

1) копию учредительных документов (устава и (или) учредительного договора), зарегистрированных в установленном порядке, со всеми зарегистрированными изменениями к ним;

2) копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц - Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц;

3) копию документа, подтверждающего факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, - уведомления о постановке на учет в налоговом органе или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя или иных лиц, действующих от его имени;

5) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) справку, подтверждающую, что заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии);

7) справку, подтверждающую, что у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидий);

8) справку, подтверждающую, что заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидий);

9) справку, подтверждающую, что заявитель не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

10) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета заявителя, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

11. Документы, предусмотренные подпунктами 6 - 10 пункта 10 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью образовательной организации.

Образовательная организация вправе дополнительно представить иные не предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпунктах 2, 3, 5, 6 пункта 10 настоящего Положения, Центр занятости населения запрашивает их самостоятельно путем направления межведомственных запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

12. Центр занятости населения в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов и сведений требованиям пунктов 4, 9 и 10 настоящего Положения и достоверности представленной информации - составляет проект соглашения на предоставление субсидий и направляет его для подписания образовательной организации;

2) в случае несоответствия представленных документов и сведений требованиям пунктов 4, 9 и 10 настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет образовательной организации уведомление об отказе в предоставлении субсидий и возвращает документы с обоснованием причин отказа.

13. Образовательная организация после устранения выявленных Центром занятости населения недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Центр занятости населения документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения.

14. Подписание Центром занятости населения соглашения о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидий, подписанного образовательной организацией.

15. Для получения субсидий получатели субсидий представляют ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, в Центр занятости населения заявление о финансовом обеспечении затрат или возмещении затрат, а также копии документов, подтверждающих затраты получателя субсидий:

1) для возмещения затрат за оказанные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста:

а) калькуляцию затрат за оказанные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

б) акты о выполнении условий соглашения о возмещении затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста, услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата;

в) расчетно-платежные ведомости или расходные кассовые ордера за выплаченные стипендии и (или) платежные поручения (с приложением банковского реестра в случае перечисления одним платежным поручением стипендии двум или более лицам) за перечисленные стипендии лицам предпенсионного возраста в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

г) расчетно-платежные ведомости или расходные кассовые ордера за оплату расходов по проведению медицинского освидетельствования и (или) платежные поручения (с приложением банковского реестра в случае перечисления одним платежным поручением расходов по проведению медицинского освидетельствования двум или более лицам) за перечисление расходов по проведению медицинского освидетельствования лицам предпенсионного возраста в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

2) для финансового обеспечения затрат по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста:

а) калькуляцию затрат на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста;

б) акты о выполнении условий соглашения по финансовому обеспечению затрат, связанных с предоставлением лицам предпенсионного возраста услуг по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с использованием образовательного сертификата;

в) расчетные ведомости на выплату стипендии лицам предпенсионного возраста в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

г) расчетные ведомости на оплату расходов по проведению медицинского освидетельствования лицам предпенсионного возраста в период их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

16. Документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью образовательной организации.

17. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, проверяет представленные документы и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям раздела I и пункта 15 настоящего Положения - принимает решение о предоставлении субсидий и издает соответствующий приказ Центра занятости населения;

2) в случае несоответствия представленных получателем субсидий документов требованиям раздела I настоящего Положения либо представления получателем субсидий неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, и (или) наличия в представленных документах неполной, недостоверной информации - направляет получателю субсидий письменный отказ в предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

18. Образовательные организации после устранения выявленных Центром занятости населения недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправе повторно представить в Центр занятости населения документы, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения.

19. Центр занятости населения в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, указанного в подпункте 1 пункта 17 настоящего Положения, направляет в Комитет заявку на финансирование.

Комитет в течение 5 рабочих дней со дня направления Центром занятости населения заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Центра занятости населения.

20. Центр занятости населения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения средств для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на счет получателя субсидий, указанный в соглашении о предоставлении субсидий.

21. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения.

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

22. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем.

23. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

В течение 5 рабочих дней со дня использования субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат, образовательные организации предоставляют в Центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование субсидий (расчетно-платежные ведомости на выплату стипендии и на оплату расходов по проведению медицинского освидетельствования).

24. Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету в соответствии с настоящим Положением, получатели субсидий несут в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

26. Субсидия считается возвращенной в день перечисления получателем субсидии денежных средств на лицевой счет Центра занятости населения.

27. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Остатки субсидий, не использованные получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течение тридцати календарных дней со дня получения получателем субсидий извещения Центра занятости населения о возврате неиспользованных остатков субсидий.

29. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.