Приложение. Программа замены и модернизации лифтов жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005-2014 гг

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 28 октября 2009 г. N 1411 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Совета

г. Новосибирска

от 23 ноября 2004 г. N 500

Программа
замены и модернизации лифтов
жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005-2014 гг.

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2008 г., 24 июня, 28 октября 2009 г., 26 мая 2010 г., 28 сентября 2011 г., 27 февраля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Постановление мэрии г. Новосибирска от 7 июня 2012 г. N 5390 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов гражданам - собственникам жилых помещений на замену (модернизацию) лифтов"

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 февраля 2013 г. N 795 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы замены и модернизации лифтов
муниципального жилищного фонда в городе
Новосибирске на 2005-2014 гг.

Наименование Программы	Программа замены и модернизации лифтов жилищного фонда в городе Новосибирске на 2005 - 2014 гг.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Заказчик Программы	Мэрия города Новосибирска
Разработчики Программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска
Цель Программы	Обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию лифтов в жилищном фонде города Новосибирска
Задачи Программы	Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации; замена лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически нецелесообразна; модернизация лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации
Сроки реализации Программы	Первый этап - 2005 - 2008 гг. - замена 278 и модернизация 1260 лифтов. Второй этап - 2009 - 2011 гг. - замена 130 и модернизация 574 лифтов. Третий этап - 2012 - 2014 гг. - модернизация 1732 лифтов
Исполнители Программы	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; администрации районов (округов по районам) города Новосибирска; комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска; муниципальное казенное предприятие города Новосибирска "Жилищно-коммунальное хозяйство"; специализированные подрядные организации (по договору); управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обновление лифтов на 73% (будет заменено 408 лифтов и модернизировано 3566 лифтов); обеспечение безопасной и бесперебойной работы лифтового оборудования
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 3592,5 млн. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города 2504,2 млн. рублей, из них: 2005 год - 135,0 млн. рублей; 2006 год - 261,8 млн. рублей; 2007 год - 286,6 млн. рублей; 2008 год - 313,3 млн. рублей; 2009 год - 296,7 млн. рублей; 2010 год - 61,7 млн. рублей; 2011 год - 225,2 млн. рублей; 2012 год - 166,0 млн. рублей, в том числе кредиторская задолженность - 77,7 млн. рублей; 2013 год - 330,7 млн. рублей, в том числе кредиторская задолженность - 148,8 млн. рублей; 2014 год - 427,2 млн. рублей; в том числе кредиторская задолженность - 241,8 млн. рублей; за счет средств областного бюджета 435,3 млн. рублей, из них: 2012 год - 132,1 млн. рублей; 2013 год - 132,3 млн. рублей; 2014 год - 170,9 млн. рублей; за счет привлеченных средств 653,0 млн. рублей, из них: 2012 год - 198,1 млн. рублей; 2013 год - 198,5 млн. рублей; 2014 год - 256,4 млн. рублей
Контроль за реализацией Программы	Мэрия города Новосибирска; Совет депутатов города Новосибирска

2. Нормативно-правовая база,
используемая при разработке Программы

1. Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2001 N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации".

3. Постановление Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов".

4. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 03.06.99 N 39 "Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведение государственного реестра".

5. ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия".

3. Анализ технического состояния лифтового хозяйства
и перспективы его развития

В целях обеспечения содержания лифтов в технически исправном состоянии и безопасной их эксплуатации, в 2001 году было утверждено постановление мэра от 26.03.2001 N 508 "О проведении работ по диагностическому обследованию, модернизации и замене лифтов в жилищном фонде на 2001-2002 гг.". В ходе исполнения данного постановления в указанные сроки было выполнено:

экспертное обследование технического состояния лифтового оборудования на 1130 лифтах;

работы по приведению лифтов, лифтовой диспетчерской связи в соответствие с требованиями "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", а именно установка оборудования диспетчерского контроля (КДК): на 247 лифтах в 2001 году; на 346 лифтах в 2002 год; на 782 лифтах в 2003 году. Разработан и согласован с Госгортехнадзором график установки систем КДК, по которому до 2010 года планируется установить 3761 блоков КДК;

работы по замене 36 лифтов в жилищном фонде. Вместе с тем ситуация в данной сфере остается весьма сложной по ряду причин. В частности, число замененных лифтов в настоящее время составляет лишь 0,02% от числа лифтов, выработавших нормативные сроки эксплуатации. Объясняется это отсутствием необходимого объема финансовых средств в бюджете города.

Положение осложняется тем, что из ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность было передано с 2001 по 2003 годы более 200 лифтов в аварийном состоянии и, следовательно, требующих значительных финансовых затрат.

В ходе анализа ситуации (по данным дирекции заказчиков (ДЗ) по ЖКХ районов города) было выявлено, что в настоящее время в жилищном фонде числится 1588 лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации. К 2005 г. такое количество лифтов увеличится на 180 единиц и общее их число составит 1774 лифта. Среднее ежегодное увеличение лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации в жилищном фонде, составляет 220 единиц. В трех районах города (Железнодорожный, Ленинский и Центральный) до настоящего времени эксплуатируется 34 лифта, оснащенных так называемыми "распашными дверями", что не соответствует требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ).

В настоящее время наблюдается ухудшение состояния лифтового оборудования жилищного фонда. В процентном соотношении к общему количеству эксплуатируемых в жилищном фонде лифтов, 27 % лифтов (1588 шт.) выработали установленный нормативный срок эксплуатации (25 лет), из них 82 лифта выработали предельный срок эксплуатации (34 и более лет). Это обуславливает аварийное состояние лифтового оборудования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 мая 2010 г. N 61 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Цели и задачи Программы

Основной целью разработки Программы является обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации лифтов в жилищном фонде города Новосибирска

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

выполнить замену лифтов, выработавших предельный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации;

провести замену лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически не целесообразна;

осуществить модернизацию лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации.

Способы решения задач по замене и модернизации лифтов:

Повышение технического уровня текущего обслуживания и качества лифтов	Привлечение специализированных организаций на конкурсной основе
	Предоставление из бюджета города субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов
	Повышение требований к эксплуатации и ремонту на основе заключаемых договоров и в соответствии с требованиями ПУБЭЛ
	Разработка проектов по объединению диспетчерских пультов и замене устаревших комплексов диспетчеризации типа "ПДЛ", не удовлетворяющих требованиям ПУБЭЛ, на комплексы диспетчеризации типа "КДК" или "Обь"
Производственнотехнические мероприятия	Ежегодное техническое освидетельствование лифтов
	Диагностическое обследование лифтов, срок службы которых превышает 25 лет (согласно ГОСТ 22011-95)
	Установка комплексов диспетчерского контроля (КДК) на всех лифтах города
Замена лифтов	Замена лифтов, выработавших максимальный срок эксплуатации (34 года) и к дальнейшей эксплуатации непригодных (согласно ГОСТ 22011-95)
	Замена лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически не целесообразна
Модернизация лифтов	Модернизация лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации 25 лет

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 февраля 2013 г. N 795 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия программы. Сроки и этапы ее реализации

N п.	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1	2004 г.
1.1	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	01.10.2004 - 30.11.2004	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
1.2	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	01.12.2004 - 30.12.2004	Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска
1.3	Информирование жителей города о целях и задачах замены и модернизации лифтов	01.11.2004 - 31.12.2004	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
2	1 этап - 2005 - 2008 гг.
2.1	Замена 278 лифтов	В течение 4 лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору подряда)
2.2	Модернизация 1260 лифтов	В течение 4 лет	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору подряда)
2.3	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	Ежегодно 01.10 - 30.11	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
2.4	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	Ежегодно 01.12 - 30.12	Муниципальное казенное предприятие города Новосибирска "Жилищно-коммунальное хозяйство"
3	2 этап - 2009 - 2011 гг.
3.1	Замена 130 лифтов	2009 г.	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору подряда)
		2010 -  2011 гг.	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
3.2	Модернизация 574 лифтов	2009 г.	Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договору подряда)
		2010 - 2011 гг.	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
3.3	Организация конкурса на выполнение работ по замене и модернизации лифтов среди подрядных организаций	01.10.2009 - 30.11.2009	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города
3.4	Заключение договоров на выполнение работ по замене и модернизации лифтов	01.10.2009 - 30.11.2009	Муниципальное казенное предприятие города Новосибирска "Жилищно-коммунальное хозяйство"
3.5	Информирование жителей города Новосибирска, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно- строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов	Ежегодно в течение 2010 - 2011 гг.	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; администрации районов (округов по районам) города Новосибирска
3.6	Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов в порядке, утвержденном правовым актом мэрии города Новосибирска	Ежегодно в течение 2010 - 2011 гг.	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
3.7	Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов	Ежегодно в течение 2010 - 2011 гг.	Администрации районов (округов по районам) города Новосибирска
4	3 этап - 2012 - 2014 гг.
4.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 4.1
4.2	Модернизация 1732 лифтов	В течение 3 лет	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
4.3	Информирование жителей города Новосибирска, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по модернизации лифтов	Ежегодно	Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города; администрации районов (округов по районам) города Новосибирска
4.4	Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по модернизации лифтов в порядке, утвержденном правовым актом мэрии города Новосибирска	Ежегодно	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении
4.5	Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по модернизации лифтов	Ежегодно	Администрации районов (округов по районам) города Новосибирска

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26 мая 2010 г. N 61 раздел 6 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм и участники реализации Программы

С 2005 года в целях реализации Программы в конце каждого года будут проводиться конкурсы на выполнение работ по замене и модернизации лифтов в рамках муниципального заказа. С подрядными организациями будут заключаться договоры на выполнение работ. Специализированные подрядные организации по монтажу лифтов будут выполнять работы по замене и модернизации лифтов.

С 2010 года в целях реализации Программы ежегодно на основании решений Совета депутатов города Новосибирска о бюджете города в порядке, утвержденном правовым актом мэрии города Новосибирска, из бюджета города будут предоставляться субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, собственникам помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов.

Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, администрации районов (округов по районам) города Новосибирска будут информировать жителей города Новосибирска, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы, собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении о возможности участия в реализации Программы, порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 февраля 2013 г. N 795 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

По состоянию на 01.07.2004 в жилищном фонде города - 1588 лифтов, которые отслужили нормативный срок (25 лет).

Ежегодное увеличение лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации в жилищном фонде в среднем составляет 220 единиц. В связи с этим: ежегодный необходимый объем замены и модернизации лифтов (с учетом выработавших свой нормативный срок эксплуатации) в течение 10 лет составляет 220 + (1588 : 10) = 378 лифтов в год. Из 378 лифтов необходимо ежегодно менять в среднем 70 штук, а остальные 308 лифтов - модернизировать.

Стоимость замены 1 лифта составляет 650 тыс. рублей (400 тыс. рублей - стоимость лифта + 250 тыс. рублей - стоимость работ по замене) без учета инфляции.

Стоимость модернизации 1 лифта составляет - 550 тыс. рублей (340 тыс. рублей стоимость лифта + 210 тыс. рублей стоимость работ по модернизации) без учета инфляции.

Для выполнения Программы необходимо провести замену в период 2005 - 2014 гг. 408 лифтов на сумму 333,7 млн. рублей и модернизировать 3566 лифтов на сумму 3258,8 млн. рублей.

Общий объем финансирования Программы составляет 3592,5 млн. рублей, в том числе:

1 этап - 996,7 млн. рублей;

2 этап - 583,6 млн. рублей;

3 этап - 2012,2 млн. рублей.

Объем бюджетного финансирования Программы уточняется в соответствии с плановыми назначениями бюджета города на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 28 сентября 2011  г. N 422 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации Программы

Успешная реализация программы предполагает полную замену лифтов с распашными дверями в 2005 году; замену лифтов выработавших максимальный срок эксплуатации и непригодных к дальнейшей эксплуатации.

При планомерной ежегодной замене и модернизации к концу 2014 года будет приведено в соответствие с требованиями ПУБЭЛ 3974 лифтов (более 73 % от общего количества). В последующие годы потребуется только плановая модернизация стареющих лифтов (отработавших нормативный срок эксплуатации) и соответственно уменьшатся ежегодные финансовые затраты.

9. Управление и контроль за ходом реализации программы

Управление Программой осуществляет департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.

Контроль за исполнением Программы осуществляют мэрия города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.