На основании Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р, письма Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 26.12.2019 N 17-03-05/102253 и председателя Центрального банка Российской Федерации Э.С. Набиуллиной от 26.12.2019 N 01-59/9880 "О методических рекомендациях по разработке региональных программ по финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", протокола Координационного совета при Администрации области по повышению финансовой грамотности населения Псковской области от 12 октября 2020 г. Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Псковской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области -председателя Комитета по финансам Псковской области Баринову Т.А.
Губернатор области |
М. Ведерников |
Региональная программа
"Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы"
(утв. постановлением Администрации области от 16 марта 2021 г. N 69)
I. Паспорт
региональной программы Псковской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы"
Наименование региональной программы |
Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы (далее - Региональная программа) |
Сроки реализации Региональной программы |
2021-2023 годы |
Разработчики -координаторы Региональной программы |
Комитет по финансам Псковской области, Отделение по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации |
Основание для разработки Региональной программы |
Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р |
Участники Региональной программы |
Комитет по финансам Псковской области, Отделение по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации, Комитет по образованию Псковской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Псковский государственный университет", Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, Комитет по труду и занятости Псковской области, Агентство стратегических инициатив (АСИ) в Псковской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области |
Цель Региональной программы |
Оказание населению, проживающему на территории Псковской области, содействия в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам |
Задачи Региональной программы |
1. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение уровня финансовой грамотности населения и информированности в Псковской области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка. 2. Реализация программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, образовательных, финансовых и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества. 3. Содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества. 4. Развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей Псковской области. 5. Обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг. 6. Организация мероприятий регионального уровня в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг. 7. Участие и (или) поддержка мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне. 8. Повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах. 9. Обеспечение информационной поддержки реализации Региональной программы. 10. Организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы |
1. Развитие институционального, экспертного и кадрового потенциала, включая создание образовательно-консультационных пунктов, подготовку компетентных специалистов и преподавательского состава для образовательных организаций в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг. 2. Разработка учебных, методических и образовательных материалов и доведение их до конечных потребителей. 3. Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения, включая официальный сайт Администрации Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение региональной страницы на федеральном веб-портале. 4. Организация постоянно функционирующей информационно-просветительской кампании на областном уровне с участием всех видов печатных и электронных средств массовой информации. 5. Содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг в Псковской области. 6. Создание системы оценки и мониторинга уровня финансовой грамотности различных возрастных и социальных групп населения |
1. Общие положения
В качестве одного из важнейших факторов развития финансового рынка России, влияющих на повышение стабильности финансовой системы и общей конкурентоспособности российской экономики на государственном и региональном уровнях, рассматривается повышение уровня финансовой грамотности населения.
Финансовая грамотность является одним из ключевых элементов, влияющих на развитие экономики, который определяется как совокупность всех знаний в области защиты прав потребителей финансовых услуг, умений и навыков, которые позволяют человеку, будучи активным субъектом экономики, правильно оценивать сложившуюся ситуацию на финансовом рынке и принимать разумные решения.
Для участия в экономике граждане должны иметь доступ к финансовым услугам и понимать, как ими пользоваться. Поэтому большое внимание должно уделяться наличию и доступности достоверной информации о финансовых услугах и правах потребителей финансовых услуг, правильному пониманию и использованию указанной информации гражданами. В связи с этим возникает необходимость создания эффективных и доступных информационных и образовательных ресурсов по повышению финансовой грамотности граждан, внедрения образовательных программ и их постоянной актуализации, а также ведения информационных кампаний в сфере финансового просвещения граждан.
Финансово грамотные люди более требовательны к качеству финансовых услуг, что способствует развитию конкуренции в финансовой сфере.
Разумное финансовое поведение, основанное на достаточном уровне финансовых знаний, умений и навыков, положительно влияет на повышение уровня благосостояния и финансовой безопасности граждан. Финансово грамотные граждане в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов.
Масштабность задачи по повышению финансовой грамотности населения предполагает участие в ее решении большого количества заинтересованных лиц, каждое из которых может вносить определенный вклад в развитие данного процесса в рамках своей компетенции. Важным условием эффективности деятельности по повышению финансовой грамотности является координация деятельности всех участников процесса на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения.
В Псковской области поводом для проведения данной работы среди населения в том числе послужили и результаты исследования уровня финансовой грамотности населения, проведенного в каждом из 85 субъектов Российской Федерации Аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований в рамках проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", реализуемого Министерством финансов Российской Федерации совместно с Всемирным банком, Псковская область по уровню финансовой грамотности населения отнесена к группе E "Низкий". При этом следует отметить, что в рамках рейтинга исследовались три компонента: "знания" "навыки", "установки". Критерий "знания" оценен на уровень "С", "навыки" и "установки" -на уровень "Е". Таким образом, наличие знаний (хоть их уровень тоже низок) не подкрепляется навыками хотя бы на том же уровне. Вторая волна оценки финансовой грамотности населения в 2019 году показала общий рост уровня финансовой грамотности по стране. По Псковской области так же заметен незначительный рост индекса финансовой грамотности (с 11,27 до 11,42), однако это не является достаточным.
Основным выводом по результатам оценки финансовой грамотности населения стало то, что субъекты Российской Федерации, системно реализующие программы повышения финансовой грамотности населения, демонстрируют лучшую динамику показателей по сравнению с общероссийской.
Работа по содействию повышению финансовой грамотности населения Псковской области требует системного подхода к решению проблем в сфере финансового просвещения граждан.
Региональная программа направлена на обобщение имеющегося опыта работы по повышению финансовой грамотности всех участников данного процесса, в том числе опыта отдельных организаций, реализующих локальные программы повышения финансовой грамотности населения по отдельным узким направлениям, в результате чего будут решаться вопросы выработки единой региональной политики в сфере повышения финансовой грамотности, формирования единого информационного пространства и наполнения его доступной, актуальной, достоверной информацией по финансовой тематике, а также дальнейшего развития финансового просвещения граждан.
2. Цели, задачи и сроки Региональной программы
Цель и задачи Региональной программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р.
Основной целью Региональной программы является оказание населению, проживающему на территории Псковской области, содействия в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в Псковской области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.
2. Реализация программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, образовательных, финансовых и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества.
3. Содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества.
4. Развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей Псковской области.
5. Обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.
6. Организация мероприятий регионального уровня в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.
7. Участие и (или) поддержка мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне.
8. Повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах.
9. Обеспечение информационной поддержки реализации Региональной программы.
10. Организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения
Срок реализации Региональной программы - 2021-2023 годы.
3. Мероприятия Региональной программы
Перечень мероприятий Региональной программы и сроки их реализации указаны в Плане мероприятий региональной программы согласно приложению к настоящей Региональной программе.
4. Механизмы реализации Региональной программы
В целях определения приоритетов, механизмов повышения финансовой грамотности населения Псковской области, в том числе путем содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Псковской области, действует Координационный совет при Администрации Псковской области по повышению финансовой грамотности населения Псковской области, созданный распоряжением Губернатора области от 31 июля 2020 г. N 83-РГ (далее - Координационный совет).
Деятельность Координационного совета осуществляется в соответствии с Положением о Координационном совете.
Координаторами Региональной программы являются Комитет по финансам Псковской области (далее - Комитет) и Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. Уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством финансов Российской Федерации и другими государственными органами власти, органами местного самоуправления, различными организациями и учреждениями в рамках задач, установленных Региональной программой, является Комитет.
Реализация Региональной программы будет осуществляться Комитетом, Отделением по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации, Комитетом по образованию Псковской области, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Псковский государственный университет", Комитетом по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, Комитетом по социальной защите Псковской области, Комитетом по труду и занятости Псковской области, Агентством стратегических инициатив (АСИ) в Псковской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области.
5. Мониторинг и оценка реализации Региональной программы
Мониторинг и оценка реализации Региональной программы ежегодно осуществляется Комитетом.
Оценка результатов реализации Региональной программы осуществляется на основе показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень решения задач и достижения целей.
Основным ожидаемым результатом реализации Региональной программы является создание устойчиво функционирующей системы (с синергетическим эффектом) финансового образования, повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг на основе следующих результатов, которые должны быть достигнуты при реализации Региональной программы:
1. Развитие институционального, экспертного и кадрового потенциала, включая создание образовательно-консультационных пунктов, подготовку компетентных специалистов и преподавательского состава для образовательных организаций в сфере финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг.
2. Разработка учебных, методических и образовательных материалов и доведение их до конечных потребителей.
3. Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения, включая официальный сайт Администрации Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение региональной страницы на федеральном веб-портале.
4. Организация постоянно функционирующей информационно-просветительской кампании на областном уровне с участием всех видов печатных и электронных средств массовой информации.
5. Содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг в Псковской области.
6. Создание системы оценки и мониторинга уровня финансовой грамотности различных возрастных и социальных групп населения.
Исполнители Региональной программы (в соответствии с распределением исполнителей по мероприятиям Региональной программы) ежеквартально в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представляют отчеты в Комитет о проведенных мероприятиях по форме, устанавливаемой Комитетом.
Комитет вправе запрашивать у ответственных исполнителей Региональной программы промежуточную информацию о реализации Региональной программы в целях представления сводной информации о проведении мероприятий по отдельным запросам государственных органов и организаций федерального уровня, направленных на повышение уровня финансовой грамотности.
Приложение
к региональной программе
"Повышение уровня финансовой грамотности
населения Псковской области
на 2021 - 2023 годы"
План
мероприятий региональной программы Псковской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 16 марта 2021 г. N 69 "Об утверждении региональной программы Псковской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения Псковской области на 2021 - 2023 годы"
Вступает в силу с 18 марта 2021 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 18 марта 2021 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 марта 2021 г. N 6000202103190003, в газете "Псковская правда" от 26 марта 2021 г. N 11
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Псковской области от 29 мая 2023 г. N 230
Изменения вступают в силу с 1 июня 2023 г.
Постановление Администрации Псковской области от 30 июня 2021 г. N 212
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.