Приказ Департамента массовых коммуникаций Новосибирской области от 9 сентября 2011 г. N 141 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р, Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области", постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2008 N 70-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области" (в редакции постановлений администрации Новосибирской области от 25.12.2009 N 475-па и от 14.04.2010 N 126-па), постановлением Губернатора Новосибирской области N 56 от 26.02.2008 "О мерах по реализации на территории Новосибирской области Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" с Положением о департаменте массовых коммуникаций Новосибирской области утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.01.2011 N 7 приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Член Правительства - руководитель департамента массовых коммуникаций Новосибирской области

А.А. Гладченко

Ведомственная целевая программа*
"Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы"
(утв. приказом департамента массовых коммуникаций Новосибирской области от 9 сентября 2011 г. N 141)

1. Паспорт Программы

Наименование программы	"Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы" (далее Программа)
Разработчик программы	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области (далее - Департамент)
Руководитель программы	Руководитель - департамента массовых коммуникаций Новосибирской области
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель программы: Обеспечение населения Новосибирской области информационными услугами телерадиовещательной сети. Задачи программы: 1. Подготовка, производство и выпуск информационных телевизионных и радиопрограмм областной телерадиовещательной сети. 2. Производство и распространение радиопрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области. 3. Обеспечение гарантированного круглосуточного режима вещания телевизионных и радиопрограмм, через областную телерадиовещательную сеть. Целевые индикаторы программы: количество произведенных часов телепрограмм Новосибирской Областной телерадиовещательной сети; количество произведенных часов радиопрограмм Новосибирской Областной телерадиовещательной сети; доля населения, имеющего возможность принимать областные телевизионные программы ГУП НСО "ОТС"; наличие действующей лицензии, регламентирующей обязательное ежедневное круглосуточное вещание телевизионного канала "ОТС"; количество произведенных программ "Областного депутатского канала", освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области; количество произведенных часов радиопрограмм "Областного депутатского канала", освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области.
Исполнители основных мероприятий	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) (тыс. руб.)	Общий объем финансирования из областного бюджета на 2013-2015 годы составляет 429000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 143000,0 тыс. рублей, 2014 г. - 143000,0 тыс. рублей, 2015 г. - 143000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	1. Обеспечение населения Новосибирской области, имеющего возможность принимать областную ТВ-программу (охват доли населения - 93,55%), и РВ-программы (охват доли населения - 53%) произведенным программным продуктом. 2. Гарантированный объем трансляции телепрограмм собственного производства: 2013 г. - не менее 1072 часов в год; 2014 г. - не менее 1072 часов в год; 2015 г. - не менее 1072 часов в год. Гарантированный объем трансляции радиопрограмм собственного производства: 2013 г. - не менее 588 часов в год; 2014 г. - не менее 588 часов в год; 2015 г. - не менее 588 часов в год. 3. Развитие и обеспечение бесперебойного, круглосуточного телерадиовещания. 4. Круглосуточное вещание радио по ДВ 1111 метров (270 кГц), УКВ 71,27 МГц (г. Новосибирск и 12 районов области), 1-й и 3-й городским программам в объеме 50 минут ежедневно, кроме воскресенья, в Интернете круглосуточно.

* - подлежит обязательной корректировке по результатам реализации ведомственной целевой программы "Развитие областной телерадиовещательной сети на 2010-2012 годы".

2. Общие положения

2.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы

Объект регулирования Программы: телевизионная и радиовещательная сеть Новосибирской области

Предмет регулирования Программы: отношения в сфере информационных и телекоммуникационных услуг, предоставляемых различным категориям пользователей на территории Новосибирской области.

Сфера действия Программы: предоставление информационных и телекоммуникационных услуг жителям Новосибирской области.

2.2. Нормативная правовая база Программы

Программа "Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы" разработана в соответствии с:

1. Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

2. Концепцией федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 21.09.2009 г. N 1349-р;

3. Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N 166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области";

4. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.08.2011 N 364-п "О мерах по реализации на территории Новосибирской области федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 года".

2.3. Сокращения, используемые в Программе

СРЦ - Сибирский региональный центр

ФГУП "РТРС" - Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"

ОТС - Областная телерадиовещательная сеть

ГУП НСО "ОТС" - Государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети"

ТВ/РВ программы - телевизионные и радиопрограммы

3. Характеристика областной телерадиовещательной сети Новосибирской области и обоснованность решения проблемы программными методами

3.1. Анализ состояния сферы действия Программы

Развитие созданной в Новосибирской области телерадиовещательной сети рассматривается как часть общегосударственной задачи по созданию общедоступного информационного пространства, направленного на удовлетворение самых разнообразных духовных, образовательных, культурных и других потребностей человека.

Для оценки состояния сети телерадиовещания используются такие параметры, как доля населения, имеющего возможность принимать областные теле и радиопрограммы и их количество.

Население Новосибирской области (по состоянию на 01.01.2011) составляет 2666,4 тыс. человек. Из них население Новосибирска и Новосибирского района - 1590,8 тыс. человек; население районов области - 1075,6 тыс. человек.

В таблице 1 приведены сравнительные параметры сети эфирного теле- и радиовещания в Новосибирской области по данным филиала ФГУП РТРС "Сибирский региональный центр" (СРЦ).

Таблица 1

Параметры сети эфирного телевизионного вещания в Новосибирской области

N	Программа	Охват населения области/ без г. Новосибирска, %	Диапазон	Количество ретрансляторов	Способ подачи программы	Оператор связи
1	"Первый канал"	97,3/93,7	MB	391	Аналоговый спутниковый канал системы "Экран" 99 град. В. Д. + цифровой спутниковый канал ИСЗ "Экспресс" 96,5 град. В.Д.	ФГУП РТРС
2	"Телеканал Россия"	94,1/86,2	MB	186	Цифровой спутниковый канал ИСЗ "Экспресс" 96,5 град. В.Д.	ФГУП РТРС
3	"Областная телерадиовещательная сеть"	93,3/77,2	ДМВ	82	Цифровой спутниковый канал Ku-диапазона ИСЗ "Экспресс АМ33" 96,5 град. В.Д.	ГУП НСО "ОТС"
4	ГТРК "Новосибирск" на "Телеканале "Россия"	88,2/72,4	MB	35	Аналоговые стволы РРЛ ОАО "Ростелеком" и ФГУП "РТРС" Цифровой ИСЗ "Экспресс" 96,5 град. В.Д.	ФГУП РТРС
5	Телеканал "Культура"	73,7/38,6	MB	25	Цифровой спутниковый канал С-диапазона ИСЗ "Экспресс" 40 град. В.Д., Аналоговые стволы РРЛ ФГУП "РТРС"	ФГУП РТРС
6	"НТВ"	81,6/16,7	MB	18	Цифровой спутниковый канал С-диапазона ИСЗ "Ямал" 90 град. В.Д.	ФГУП РТРС
7	Телеканал "Спорт"	60,5/14,1	ДМВ	17	Цифровые спутниковые каналы С-диапазона ИСЗ "Экспресс" 80 град. В.Д., и Ки диапазона ИСЗ "Бонум" 36 град. В.Д.	ФГУП РТРС

Анализ данных, приведенных в таблице 1, позволяет сформулировать основные характеристики существующей сети телевизионного вещания в Новосибирской области:

1. Жители г. Новосибирска имеют возможность смотреть 20 эфирных бесплатных телеканалов. Среднее число телевизионных программ в районных центрах - 3-5, в малых населенных пунктах 0-2.

2. Ежедневную информацию о событиях в области сельское население получает только по двум телеканалам - из программ "ГТРК Новосибирск" на телеканале "Россия" и программ "ОТС" по областной телерадиовещательной сети.

Сеть ОТС состоит из 82 ТВ передатчиков дециметрового диапазона с охватом 93,55% населения Новосибирской области, в том числе - 77% - сельского населения.

Не получают информацию о событиях в Новосибирской области из телепрограмм "ОТС", менее 188 тыс. чел. населения области, из них 23% сельского населения.

Анализ существующей сети радиовещания Новосибирской области, позволяет сформулировать основные ее характеристики:

1. Жители г. Новосибирска имеют возможность принимать радиопрограммы в диапазонах FM, длинных, ультракоротких волн, а также по 3-й городской программе городской радиотрансляционной сети и в Интернете.

2. Жители Новосибирской области имеют возможность принимать программы в диапазонах длинных волн (100% доля населения, имеющего возможность принимать программы), ультракоротких волн (в указанных районах), а также в Интернете.

Решение задач, поставленных в данной Программе, позволят обеспечивать качественными теле- и радиопрограммами даже самые отдаленные населенные пункты области. Ежедневным вещанием телевизионных программ ГУП НСО "ОТС" охвачено более 93 процентов территории области. Программы областной телерадиовещательной сети транслируются круглосуточно, что позволяет получать информацию о событиях, мероприятиях, проводимых в области в наиболее удобное для большинства жителей время.

Деятельность Новосибирской Областной телерадиовещательной сети направлена на информирование населения Новосибирской области о событиях, происходящих в данном регионе и связанных с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области. Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, ориентированы на поддержание действующей и развивающейся областной телерадиовещательной сети, что позволит и дальше своевременно обеспечивать население области информацией, необходимой для социального, общественно-политического, культурного развития.

4. Цель и задачи Программы

Для реализации цели Программы - обеспечение населения Новосибирской области информационными услугами телерадиовещательной сети, потребуется решить следующие задачи:

1. Подготовка, производство и выпуск востребованных обществом социально - значимых телевизионных (в количестве 1072 часов в 2013 году, 1072 - 2014 году, 1072 - 2015 году) и радиопрограмм (в количестве 588 часов в году).

2. Сохранение гарантированного круглосуточного режима вещания телевизионных и радиопрограмм через областную радиовещательную сеть (доля населения, имеющего возможность принимать областные телевизионные программы - 93,55% и радиопрограммы - 53%) в период с 2013 по 2015 год.

3. Производство и распространение радиопрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области.

5. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в Приложении N 2.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется по утвержденному плану мероприятий Программы на основании договоров и контрактов между заказчиком и исполнителями Программы, где определяются условия и ответственность за выполнение мероприятий Программы, обязательство целевого использования средств и порядок представления отчетной информации.

Финансирование комплекса работ по реализации Программы осуществляется из средств областного бюджета. Объем бюджетного финансирования Программы определяется ежегодно в установленном порядке, в рамках формирования соответствующих бюджетов, задействованных в реализации комплекса работ по реализации Программы.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы, ежегодно осуществляется корректировка перечня работ и ожидаемых результатов их реализации.

Условием успешной реализации Программы является развитая, надежно функционирующая телерадиовещательная сеть, способная своевременно, комплексно и эффективно решать совокупность проблем, возникающих в этой сфере.

6.1. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2013 - 2015 годы). Источники финансирования Программы отражены в Таблице 2.

Таблица 2

Источники финансирования Программы в разрезе реестра расходных обязательств ведомственной структуры расходов областного бюджета в 2013 - 2015 гг. (в тыс. рублей)*

Расходные обязательства	КФСР	КЦСР	КВР	КЭСР	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии	1201				143000,0	143000,0	143000,0
Государственная поддержка телерадиокомпаний	1201	655.ХХ.ХХ	006	241	40700,0	40700,00	40700,00
Содержание и развитие областной телерадиовещательной сети	1201	655.ХХ.ХХ	006	241	102300,0	102300,0	102300,0

* Примечание: В ресурсном обеспечении мероприятий данной Ведомственной целевой программы "Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы" предусмотрены бюджетные ассигнования по целевым статьям 4530121 "Государственная поддержка телерадиокомпаний" и 4530122 "Содержание и развитие областной телерадиовещательной сети", что отражено в Законе Новосибирской области от 02.12.2010 года N 9-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов".

В связи с тем, что переход на цифровое вещание потребует значительного роста расходов, связанных с модернизацией оборудования и оплатой услуг РТРС предполагается разработать и утвердить ведомственную целевую программу "Организация цифрового телерадиовещания в Новосибирской области на 2013-2015 годы".

6.2. Система управления реализацией Программы

Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется департаментом массовых коммуникаций Новосибирской области.

Финансирование Программы производится за счет средств из областного бюджета в порядке, установленном для его исполнения.

Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации плановым показателям, устанавливает причины не достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.

Отчеты о выполнении мероприятий Программы по установленной форме и в сроки, определенные Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, предоставляются в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, а также в Министерство экономического развития Новосибирской области.

7. Эффективность реализации Программы

Реализация программы позволит:

1. Обеспечить население Новосибирской области, имеющее возможность принимать областную ТВ-программу (охват доли населения - 93,55%) и РВ-программы (охват доли населения - 53%) произведенным программным продуктом.

2. Сохранить объем производства востребованных обществом социально-значимых телевизионных (в 2013 г. - 1072 ч., 2014 г. - 1072 ч., 2015 г. - 1072 ч.) и радиопрограмм (в количестве 588 ч. в год) информационного, общественно-политического, культурного, спортивного и др. направлений.

3. Поддерживать созданную материально-техническую базу производства и распространения телевизионных и радиопередач в технически исправном состоянии, способной к модернизации.

4. Обеспечить условия для эффективно действующей системы информирования населения области, через средства массовой информации, о ходе и этапах реализации приоритетных направлений социально-экономического развития области, о проектах и программах, в которых принимает участие регион, а также в целом о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области.

Приложение N 1

Цели
и задачи ведомственной целевой программы Новосибирской области
"Развитие областной телерадиовещательной сети на 2013-2015 годы"

Цель / задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период	реализации программы		Примечание
			2013	2014	2015
Цель: обеспечение населения Новосибирской области информационными услугами телерадиовещательной сети	Целевой индикатор 1. Охват доли населения Новосибирской области, имеющая возможность принимать ТВ/РВ программы	тыс. чел.	2454,98/ 1804,89	2454,98/ 1804,89	2454,98/ 1804,89
Задача 1: подготовка, производство и выпуск информационных телевизионных и радиопрограмм Областной телерадиовещательной сети	Целевой индикатор 1. Количество произведенных часов телепрограмм Новосибирской Областной телерадиовещательной сети	Час.	1072	1072	1072
	Целевой индикатор 2. Количество произведенных часов радиопрограмм Новосибирской Областной телерадиовещательной сети	Час.	588	588	588
Задача 2: обеспечение гарантированного круглосуточного режима вещания телевизионных и радиопрограмм, через областную телерадиовещательную сеть	Целевой индикатор 1. Количество часов телерадиопрограмм, распространенных на территории Новосибирской области	Час.	8760	8760	8760
	Целевой индикатор 2. Наличие действующей лицензии, регламентирующей обязательное ежедневное круглосуточное вещание телевизионного канала "ОТС"	Лицензия	имеется	имеется	имеется
Задача 3: производство и распространение радиопрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области	Целевой индикатор 1. Количество произведенных программ Областного депутатского канала, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области	шт.	50	50	50
	Целевой индикатор 2. Количество произведенных часов радиопрограмм Областного депутатского канала, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области	Час.	6570	6570	6570

Приложение N 2

Мероприятия
ведомственной целевой программы Новосибирской области

Мероприятия	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы			Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2013	2014	2015
1. Обеспечение населения Новосибирской области информационными услугами телерадиовещательной сети.
1.1. Подготовка, производство и выпуск информационных телевизионных и радиопрограмм Областной телерадиовещательной сети
Производство телепрограммы Новости для Новосибирской области	Количество	час	124,5	124,5	124,5	Департамент массовых коммуникации Новосибирской области	Объем трансляции телепрограмм собственного производства в 2013 г. - не менее 1072 часов в год; 2014 г. - не менее 1072 часов в год; 2015 г. - не менее 1072 часов в год.
	Стоимость единицы	тыс. руб.	154,66	154,66	154,66
	Сумма затрат	тыс. руб.	19255,33	19255,33	19255,33
Выпуск программы "Раньше всех", в которой ежедневно обсуждаются актуальные вопросы и события	Количество	час	747	747	747	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	11,98	11,98	11,98
	Сумма затрат	тыс. руб.	8 951,14	8 951,14	8 951,14
Подготовка итоговой информационной программы за неделю	Количество	час	43,33	43,33	43,33	Департамент массовых коммуникации Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	114,47	114,47	114,47
	Сумма затрат	тыс. руб.	4 960,20	4 960,20	4 960,20
Подготовка интервью с высшим должностным лицом Новосибирской области	Количество	час	6	6	6	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	58,29	58,29	58,29
	Сумма затрат	тыс. руб.	349,75	349,75	349,75
Выпуск информации о погоде в Новосибирской области	Количество	час	37,33	37,33	37,33	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	51,75	51,75	51,75
	Сумма затрат	тыс. руб.	1 924,99	1 924,99	1 924,99
Производство культурно-развлекательных программ	Количество	час	114,07	114,07	114,07	Департамент массовых коммуникации Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	23,72	23,72	23,72
	Сумма затрат	тыс. руб.	2 705,12	2 705,12	2 705,12
Подготовка и выпуск утренних развлекательных радиопрограмм	Количество	час	588	588	588	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	4,58	4,58	4,58
	Сумма затрат	тыс. руб.	2 690,97	2 690,97	2 690,97
Итого затрат на решение задачи 1		тыс. руб.	40 837,5	40 837,5	40 837,5
1.2. Обеспечение гарантированного круглосуточного режима вещания телевизионных и радиопрограмм, через областную телерадиовещательную сеть
Распространение телерадиопрограмм на территории Новосибирской области, с использованием приемно-передающих средств связи	Количество	час.	8760	8760	8760	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области	Развитие и обеспечение бесперебойного, круглосуточного телерадиовещания в Новосибирской области Распространение телерадиопрограмм собственного производства ГУП НСО "ОТС" (в количестве 1660 часов в год) и приобретенных телерадиопрограмм (в количестве 7652 часов в год).
	Стоимость единицы	тыс. руб.	1,57	1,57	1,57
	Сумма затрат	тыс. руб.	13791,49	13791,49	13791,49
Содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание приемно-передающих средств связи	Количество	шт.	87	87	87	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	490,47	490,47	490,47
	Сумма затрат	тыс. руб.	42671,01	42671,01	42671,01
Приобретение и выпуск телевизионных программ сторонних организаций для обеспечения круглосуточного вещания	Количество	час	7652	7652	7652	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	0,65	0,65	0,65
	Сумма затрат	тыс. руб.	5 000,00	5 000,00	5 000,00
Итого затрат на решение задачи 2		тыс. руб.	61 462,50	61 462,50	61 462,50
1.3. Производство и распространение радиопрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области
Производство и выпуск радиопрограмм с участием представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области	Количество	час	6570	6570	6570	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области	Информирование населения через средства радиовещания, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб.	4,07	4,07	4,07
	Сумма затрат	тыс. руб.	26 725,30	26 725,30	26 725,30
Производство и распространение радиопрограмм, освещающих деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области	Количество	час	6570	6570	6570	Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области
	Стоимость единицы	тыс. руб	2,13	2,13	2,13
	Сумма затрат	тыс. руб.	13 974,70	13974,70	13974,70
Итого затрат на решение задачи 3		тыс. руб.	40 700,00	40 700,00	40 700,00
Итого затрат по программе		тыс. руб.	143 000,00	143 000,00	143 000,00