Приложение N 3. Подпрограмма N 1 "Совершенствование защиты населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Пскова" муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций и террористических угроз, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Защита населения и территории муниципального
образования "Город Псков от чрезвычайных ситуаций
и террористических угроз, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на
водных объектах"

Подпрограмма N 1
"Совершенствование защиты населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Пскова" муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций и террористических угроз, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

I. Паспорт
подпрограммы "Совершенствование защиты населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Пскова"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова
Участники подпрограммы	Управление культуры Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова, Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова, Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры Администрации города Пскова, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению образования города Пскова, муниципальные учреждения, подведомственные Комитету по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
Задачи подпрограммы	1. Нормативно-правовое обеспечение, пропаганда и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
	2. Совершенствование системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество несчастных случаев на воде в зоне городского пляжа; 2. Доля информированного и обученного незанятого в производстве населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 3. Уровень создания требуемого объема резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков" 4. Уровень выполнения Плана основных мероприятий муниципального образования "Город Псков" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	1.01.2022 - 31.12.2027
Источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Итого
местный бюджет	708,0	476,4	641,0	465,8	677,0	465,8	3434,0
областной бюджет	190,0	182,0	-	-	-	-	372,0
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме:	898,0	658,4	641,0	465,8	677,0	465,8	3806,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечение информированности населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 2. Снижение материального ущерба от пожаров; 3. Отсутствие несчастных случаев на воде в зоне городского пляжа; 4. Создание требуемого объема резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков"

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от ЧС природного и техногенного характера, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с Положением о Комитете по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова, утвержденным распоряжением Администрации города Пскова от 29 мая 2017 г. N 313-р на территории муниципального образования "Город Псков", реализацию полномочий Администрации города Пскова в сфере решения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляет Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова.

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах на территории города Пскова.

Перспективы социально-экономического развития города Пскова во многом зависят от уровня безопасности систем жизнеобеспечения, объектов экономической и социальной инфраструктуры, защищенности населения и территории от опасностей природного и техногенного характера.

Уровень безопасности оказывается основным показателем эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований в области предупреждения ЧС и ликвидации их последствий.

Город Псков, являясь административным центром Псковской области и, соответственно, территорией с высокой концентрацией населения, требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от ЧС.

Площадь городской территории составляет 95,6 кв. км. Численность населения города (по состоянию на 01.01.2020) составляет 210,34 тыс. человек, плотность населения - 2200 чел./км ² (для селитебной зоны - 3200 чел./км ²).

На территории города по состоянию на 01.04.2021 г. в реестре потенциально опасных объектов зарегистрировано 3 химически опасных объекта, использующих в производственных процессах аварийные химически опасные вещества (АХОВ) хлор и аммиак и 18 взрывопожароопасных объектов.

Места погрузки и маршруты перевозки АХОВ также являются химически опасными территориями.

В этом контексте главной задачей предупреждения и ликвидации ЧС является осуществление заблаговременного комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное снижение рисков их возникновения, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, а также на сохранение жизни и здоровья людей в случае возникновения ЧС.

Реализация подпрограммы "Совершенствование защиты населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Пскова" муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования "Город Псков" от чрезвычайных ситуаций и террористических угроз, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" позволит обеспечить эффективную защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

III. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является - обеспечение эффективной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Нормативно-правовое обеспечение, пропаганда и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2. Совершенствование системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Реализация подпрограммы МП позволит достичь следующих результатов:

1. Обеспечение информированности населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2. Снижение материального ущерба от пожаров;

3. Отсутствие несчастных случаев на воде в зоне городского пляжа;

4. Создание требуемого объема резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков".

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении 1 к МП.

Расчет значений целевых показателей подпрограммы приведен в разделе IV МП.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия:

Задача 1. Нормативно-правовое обеспечение, пропаганда и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнение данной задачи будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

1. Подготовка муниципальных нормативно-правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- приведение нормативных правовых актов муниципального образования "Город Псков" в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Выполнение данного мероприятия способствует соответствию муниципальных нормативных правовых актов города Пскова нормативным правовым актам Российской Федерации.

2. Организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС, доведение информации через СМИ.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- проведение городских соревнований среди образовательных учреждений "Школа безопасности";

- изготовление и организация показа видеороликов противопожарной направленности и безопасности на водных объектах по каналам телевещания;

- разработка и тиражирование Памятки населению по действиям в чрезвычайных ситуациях;

- обучение ответственных должностных лиц за пожарную безопасность в учреждениях, подведомственных Управлению культуры Администрации города Пскова, Управлению образования Администрации города Пскова, Комитету по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова, по программе пожарно-технического минимума.

Выполнение данных мероприятий позволит повысить грамотность действий и информированность населения города, работников учреждений, учащихся в школах в действиях при чрезвычайных ситуациях, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задача 2. Совершенствование системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, выполнение данной задачи будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

3. Создание запасов мобильных средств оповещения населения об угрозе чрезвычайных ситуаций.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется приобретение мобильных средств оповещения (электромегафоны) и аксессуаров (аккумуляторы, зарядные устройства) к ним.

Выполнение данного мероприятия способствует информационному обеспечению по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

4. Повышение пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Псков".

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- благоустройство (расчистка) подъездных путей и площадок для разворота пожарной автотехники в местах забора воды из водоемов города Пскова (съезды к реке Великой, съезды к реке Пскове, съезды к реке Мирожке);

- обустройство открытых пожарных водоемов на городской территории (очистка и углубление, расчистка подъездных путей);

- технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в городских лесах;

- мероприятия по повышению пожарной безопасности в зданиях Администрации города Пскова;

- проведение специальных тренировок по пожарной безопасности с органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.

Выполнение данных мероприятий способствует снижению вероятности возникновения крупных пожаров и увеличению возможностей реагирования работников объекта на возникновение пожара, снижению материальных потерь.

5. Обеспечение безопасности людей на водных объектах города.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- оборудование и подготовка спасательного поста на городском пляже;

- изготовление и установка информационных аншлагов (по безопасности на водных объектах; по границам города на водных объектах).

Выполнение данных мероприятий способствует обеспечению безопасной обустроенной зоны отдыха с минимально достаточным количеством оборудования и спасательными средствами, отвечающих требованиям и нормам действующего законодательства.

6. Совершенствование системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- проектирование и создание системы оповещения;

- проведение ежеквартальных тренировок по оповещению и сбору руководящего состава муниципального звена РСЧС;

- участие в годовой проверке системы централизованного оповещения области.

Выполнение данного мероприятия способствует снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного информированности населения о чрезвычайных ситуациях.

7. Создание резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков".

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется приобретение материальных ресурсов для создания резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Псков".

Выполнение данного мероприятия способствует заблаговременному созданию резерва материальных ресурсов Администрации города Пскова в целях экстренного привлечения необходимых материальных средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования "Город Псков".

8. Периодическая проверка готовности сил и средств объектового звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях эксплуатирующих опасные производственные объекты.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- проведение учений, тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Выполнение данного мероприятия способствует снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению уровня подготовки в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Перечень основных мероприятий, сведения об объемах их финансирования и другая информация об основных мероприятиях приводятся по форме согласно таблице 4 (Приложение к подпрограмме).