Постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 218 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии на осуществление деятельности автономной некоммерческой организации "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров"

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2021 г.

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Администрации области от 11 апреля 2013 г. N 161 "Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидии на осуществление деятельности автономной некоммерческой организации "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров".

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 29 мая 2019 г. N 207 "О предоставлении из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная организация) на осуществление деятельности структурного подразделения "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров";

постановление Администрации области от 16 апреля 2020 г. N 128 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 29 мая 2019 г. N 207 "О предоставлении из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (микрокредитная организация) на осуществление деятельности структурного подразделения "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А.

Губернатор области

М. Ведерников

Положение
о порядке предоставления субсидии из областного бюджета на осуществление деятельности автономной некоммерческой организации "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров"
(утв. постановлением Администрации области от 14 июля 2021 г. N 218)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2021 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 25 октября 2021 г. - Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2021 г. N 376

См. предыдущую редакцию

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров" на осуществление деятельности в рамках основного мероприятия "Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" Государственной программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области", утвержденной постановлением Администрации области от 11 апреля 2013 г. N 161, регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", порядок предоставления указанной субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения целей, условий, порядка предоставления субсидии (далее соответственно - АНО "Центр компетенций", подпрограмма, региональный проект).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 25 октября 2021 г. - Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2021 г. N 376

См. предыдущую редакцию

2. Субсидия, указанная в пункте 1 настоящего Положения (далее - субсидия), предоставляется в целях финансового обеспечения затрат уставной деятельности АНО "Центр компетенций":

1) по направлениям расходов, указанным в приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 128 "Об утверждении перечней, форм документов, методики оценки эффективности использования субсидии, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, а также об установлении сроков их представления";

2) по следующим иным направлениям расходов:

а) оплата транспортных расходов, а также расходов, связанных со служебными командировками;

б) приобретение материальных запасов, в том числе канцелярских товаров, хозяйственных материалов, расходных материалов для оргтехники;

в) оплата банковских услуг;

г) оплата услуг связи;

д) оплата расходов по содержанию имущества.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет средств субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных в установленном порядке до Главного распорядителя средств областного бюджета.

5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") при формировании проекта закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (проекта закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Требования, которым должна соответствовать АНО "Центр компетенций" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии между Комитетом и АНО "Центр компетенций" в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение):

1) у АНО "Центр компетенций" должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у АНО "Центр компетенций" должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Псковской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Псковской областью;

3) АНО "Центр компетенций" не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к АНО "Центр компетенций" другого юридического лица), ликвидации, в отношении АНО "Центр компетенций" не введена процедура банкротства, деятельность АНО "Центр компетенций" не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) АНО "Центр компетенций" не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) АНО "Центр компетенций" не должна получать средства из областного бюджета на основании иных правовых актов Псковской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

6) АНО "Центр компетенций" должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Псковской области и осуществлять свою деятельность по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Псковской области, оказывать информационно-консультационные услуги физическим и юридическим лицам, направленные на обеспечение создания и (или) развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Псковской области, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, а также на вовлечение граждан, в том числе ведущих личные подсобные хозяйства на сельских территориях на территории Псковской области, в предпринимательскую деятельность и сельскохозяйственные кооперативы;

7) АНО "Центр компетенций" должна выплачивать работникам заработную плату в размере не ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

8) у АНО "Центр компетенций" должна отсутствовать просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам;

9) АНО "Центр компетенций" должна осуществлять свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом Комитета, в соответствии со Стандартом деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденным Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (протокол от 21 марта 2019 г. N 1) (далее - Стандарт).

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

1) о согласии АНО "Центр компетенций" на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения АНО "Центр компетенций" целей, условий и порядка предоставления субсидии;

2) о запрете приобретения АНО "Центр компетенций" за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Положением;

3) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления субсидии;

4) о наличии в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению:

а) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

б) запрета на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Положением;

5) о значении результата предоставления субсидии и значениях показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

6) обязательство АНО "Центр компетенций" по осуществлению возврата в областной бюджет субсидии в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением;

7) показатели деятельности АНО "Центр компетенций".

8. Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающее внесение в него изменений или его расторжение, заключаются между Комитетом и АНО "Центр компетенций" в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Для заключения соглашения и получения субсидии АНО "Центр компетенций" не позднее 01 декабря текущего года представляет в Комитет следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме, утвержденной приказом Комитета;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления данного документа Комитет в срок, указанный в пункте 10 настоящего Положения, получает сведения об АНО "Центр компетенций", размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", самостоятельно);

3) копию штатного расписания АНО "Центр компетенций" с приложением копии диплома о высшем образовании руководителя АНО "Центр компетенций" и копий трудовых книжек работников АНО "Центр компетенций", а также письменное согласие субъектов персональных данных - руководителя АНО "Центр компетенций" и иных работников АНО "Центр компетенций", указанных в этих документах, на их обработку в соответствии с федеральным законодательством о персональных данных;

4) справку в произвольной форме за подписью руководителя АНО "Центр компетенций", содержащую следующие сведения:

а) об отсутствии у АНО "Центр компетенций" неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) об отсутствии у АНО "Центр компетенций" просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Псковской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Псковской областью;

в) о том, что АНО "Центр компетенций" не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к АНО "Центр компетенций" другого юридического лица), ликвидации, в отношении АНО "Центр компетенций" не введена процедура банкротства, деятельность АНО "Центр компетенций" не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) о том, что АНО "Центр компетенций" не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) о том, что АНО "Центр компетенций" не получает средства из областного бюджета на основании иных правовых актов Псковской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения;

е) о среднем размере заработной платы, выплачиваемой АНО "Центр компетенций" каждому из работников в предшествующем финансовом периоде;

ж) об отсутствии у АНО "Центр компетенций" просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам;

з) о соответствии деятельности АНО "Центр компетенций" требованиям, указанным в Стандарте;

5) копию согласованной Комитетом и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации программы деятельности АНО "Центр компетенций", разработанной в соответствии со Стандартом не менее чем на 5 лет, заверенную директором АНО "Центр компетенций";

6) расчет потребности в субсидии на финансовое обеспечение деятельности АНО "Центр компетенций" на текущий финансовый год, составленный по форме, утвержденной приказом Комитета (далее -расчет потребности).

10. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения указанных в пункте 9 настоящего Положения документов регистрирует их, осуществляет проверку на соответствие требованиям, установленным пунктом 6 и пунктом 9 настоящего Положения, и:

1) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Положения, - направляет в АНО "Центр компетенций" мотивированный отказ в предоставлении субсидии;

2) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 11 настоящего Положения, - заключает соглашение.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных АНО "Центр компетенций" документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения;

2) установление факта недостоверности представленной АНО "Центр компетенций" информации;

3) несоответствие АНО "Центр компетенций" требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

12. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, АНО "Центр компетенций" имеет право повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного отказа в предоставлении субсидии.

13. Для получения субсидии АНО "Центр компетенций" представляет в Комитет заявку на получение субсидии по форме, утвержденной приказом Комитета, в срок не позднее 15 декабря текущего года.

14. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня получения заявки на получение субсидии рассматривает ее и направляет заявку на финансирование в Комитет по финансам Псковской области.

15. Комитет по финансам Псковской области в течение семи рабочих дней со дня получения заявки на финансирование Комитета перечисляет денежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

16. Комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета перечисляет субсидию на расчетный счет или корреспондентский счет, открытый АНО "Центр компетенций" в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

17. Субсидия предоставляется АНО "Центр компетенций" в размере, определенном в расчете потребности на текущий финансовый год, но не превышающем размера субсидии, установленного законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

18. Результатом предоставления субсидии, достигнутым по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (далее - результат), в соответствии с региональным проектом является количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных АНО "Центр компетенций" в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (единиц).

19. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатели), являются:

1) количество сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, получивших услуги АНО "Центр компетенций" по оформлению документов на получение грантовой поддержки и субсидий, фактически получивших средства такой поддержки в результате оказания указанных услуг (единиц);

2) доля крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей (являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных, страховых) в общем количестве сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (по кодам видов деятельности в соответствии с ОКВЭД 01 "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях", 03.2 "Рыбоводство", 10 "Производство пищевых продуктов) (процентов);

3) охват вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, услугами АНО "Центр компетенций" (процентов).

III. Требования к отчетности

20. АНО "Центр компетенций" представляет в Комитет:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 25 октября 2021 г. - Постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2021 г. N 376

См. предыдущую редакцию

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, - ежеквартально в срок не позднее пятнадцатого числа месяца квартала, следующего за отчетным кварталом;

2) отчет о достижении результата и показателей по форме, установленной соглашением, - ежеквартально в срок не позднее пятого числа месяца квартала, следующего за отчетным кварталом.

21. Комитет вправе в соглашении устанавливать сроки и формы представления АНО "Центр компетенций" дополнительной отчетности.

IV. Осуществление контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

22. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на основании документов, направленных АНО "Центр компетенций" в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения.

23. В случае нарушения АНО "Центр компетенций" условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, указанных в пунктах 18 и 19 настоящего Положения, АНО "Центр компетенций" возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет, за исключением случая, указанного в пункте 24 настоящего Положения.

24. В случае если АНО "Центр компетенций" по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 5 пункта 7 настоящего Положения, и в срок до первой даты представления отчета достижении результата и показателей в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату АНО "Центр компетенций" в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленный АНО "Центр компетенций" в отчетном финансовом году;

m - количество результата использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результата использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитанный по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, который определяется в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения.

25. При расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:

1) для результата использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

где:

- фактическое достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии, соответствующего значению, установленному соглашением, на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результата предоставления субсидии, соответствующего значению, установленному соглашением;

2) для результата использования субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

26. Основанием для освобождения АНО "Центр компетенций" от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное соответствующим правовым актом;

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

27. Ответственность за достоверность информации, представленной Комитету в соответствии с настоящим Положением, несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В случаях, указанных в пунктах 23 и 24 настоящего Положения, Комитет направляет АНО "Центр компетенций" письменное уведомление о необходимости возврата субсидии с указанием суммы субсидии и реквизитов для перечисления.

29. АНО "Центр компетенций" в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата средств субсидии обязана возвратить полученные средства субсидии в областной бюджет.

30. В случае если в установленный срок АНО "Центр компетенций" не осуществила возврат субсидии или отказалась от ее возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидии, принимает меры по возврату субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.