Приложение. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта, организация отдыха и оздоровления детей"

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 20 декабря 2021 г. N 1886

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, организация отдыха и оздоровления детей" (далее- МП)

Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Псковской области	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" ; Федеральный закон от 16.11.2007 N 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ; ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "4 декабря 2007 года" Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 N 502 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие физической культуры и спорта" ; Решение Псковской городской Думы от 25.12.2020 N 1411 "Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2030 года" ; Постановление Администрации города Пскова от 01.03.2021 г. N 219 "Об утверждении плана мероприятий по реализации стратегии развития города Пскова до 2030 года" ; Постановление Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова" ; Распоряжение Администрации города Пскова от 02.06.2021 N 368-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" .
Цель и задача Стратегии развития города Пскова	Приоритет I Обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала города Пскова Цель 1.3. Повышение качества и доступности социальной инфраструктуры Задача 1.3.5. Повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации города Пскова, курирующий социальную сферу деятельности Администрации города Пскова
Ответственный исполнитель программы	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова
Соисполнители программы	Управление образования Администрации города Пскова
Участники программы	КФКСиДМ, МБУ "СШ по футболу "Стрела" ; МБУ "СШОР по плаванию "Барс" ; МБУ "СШ "Гармония" ; МБУ "СШ "Лидер" ; МБУ "СШ "Мастер" ; МБУ "СШ "Бригантина" ; МБУ "СШОР "Ника" ; МБУ "СШОР "Надежда" ; МБУ "Стадион "Машиностроитель" ; МБУ "ДОООСЦ "Юность" ; АНО "ФК "Псков" ; УСИКР; УО; учреждения, подведомственные управлению образования Администрации города Пскова
Цель программы	Создание условий, обеспечивающих возможность населению города Пскова заниматься физической культурой и спортом, с учетом потребности в сохранении и развитии системы отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков
Задачи программы	1. Повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом 2. Создание условий для сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков"
Подпрограммы программы	1. Развитие физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования "Город Псков" 2. Организация отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков" 3. Обеспечение реализации муниципальной программы
Ведомственные целевые программы (ВЦП)	Отсутствуют
Отдельные мероприятия	Отсутствуют
Сроки реализации программы	01.01.2022-31.12.2027
Целевые индикаторы	1. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
	2. Доля детей, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей в возрасте до 16 лет
Источники финансирования МП, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Итого
местный бюджет	183126,1	180252,4	180252,4	180252,4	180252,4	180252,4	1084388,1
областной бюджет	16897,1	15523,0					32420,1
федеральный бюджет	69210,1						69210,1
внебюджетные средства	19278,9	19329,9	19329,9	19329,9	19329,9	19329,9	115928,4
Всего по программе:	288512,2	215105,3	199582,3	199582,3	199582,3	199582,3	1301946,7
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения с 32,2% в 2020 году до 50,5% к 2027 году.
	2. К 2027 году введено в эксплуатацию не менее 3 спортсооружений (строительство, реконструкция).
	3. Увеличение доли детей школьного возраста, охваченных организованным отдыхом, от общего количества детей школьного возраста с 15,4% в 2020 году до 27,6% к 2027 году.

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

Стратегической целью развития города Пскова является повышение качества жизни населения на основе диверсификации экономики и внедрения принципов устойчивого развития в формирование комфортного городского пространства.

Для ее реализации одним из важнейших аспектов является воспитание физически и духовно здорового населения, обеспечение доступности физической культуры и спорта для населения города Пскова, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Разработка настоящей Программы вызвана современным состоянием сферы физической культуры, спорта и необходимостью сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления, соответствующей современным требованиям к инфраструктуре организаций отдыха детей и их оздоровления в городе Пскове.

Муниципальная программа направлена на развитие физической культуры и массового спорта, системы детского отдыха и оздоровления детей на территории муниципального образования "Город Псков" , и предполагает эффективную реализацию мероприятий по таким направлениям, как: развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, укрепление материально-технической базы учреждений спортивной направленности города, обеспечение сборных команд города и другим вопросам в области развития физической культуры и спорта, а также укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, совершенствование уровня оздоровительно-воспитательной работы в муниципальных оздоровительных лагерях.

Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения, особенно у подрастающего поколения, престижа здорового образа жизни.

Популяризация здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом в городе Пскове приносит положительные результаты, выражающиеся в стабильном увеличении числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Сохранение положительной тенденции непосредственно связано с созданием инфраструктурной основы для занятий, что предполагает организацию физкультурно-спортивной деятельности различных возрастных групп населения (включая лиц старшего возраста) и совершенствование материально-технической базы учреждений физкультурно-спортивной направленности и спортивных объектов, в первую очередь спортивных школ.

Воспитание здорового молодого поколения является залогом успешного решения задач социально-экономического развития, в значительной степени способствует росту благосостояния, процветания населения города Пскова.

Занятия массовыми формами физической культуры и спортом охватывают все категории населения.

Проблемой развития физической культуры и спорта в Пскове остается недостаточная обеспеченность финансированием строительства (реконструкции) спортивных сооружений, необходимых для организации и проведения физкультурно-массовой и спортивной работы. Показатели, характеризующие состояние инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в Пскове представлены в Таблице 2.

Таблица 2

Число объектов инфраструктуры физической культуры и спорта г. Пскова

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018	2019
Число спортивных сооружений
спортивные сооружения	269	269	273	273	273
стадионы с трибунами	3	2	2	2	2
плоскостные спортивные сооружения	96	96	96	97	97
спортивные залы	70	70	74	74	74
плавательные бассейны	6	6	7	6	6
Число муниципальных спортивных сооружений
спортивные сооружения	214	214	218	219	219
стадионы с трибунами	1	1	1	1	1
плоскостные спортивные сооружения	82	82	82	83	83
спортивные залы	52	52	56	56	56
плавательные бассейны	4	4	4	4	4
Число детско-юношеских спортивных школ	10	10	8	8	8

Показатель "количество спортивных залов" не изменился и по итогам 2019 года. В Пскове в период с 2006 по 2017 годы действовало 70 спортивных залов. В 2017 году была построена Псковская инженерно-лингвистическая гимназия, в составе которой имеются 4 спортивных зала.

Показатели, характеризующие состояние инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в Пскове последние пять лет, не демонстрируют позитивной динамики. Псков нуждается в реконструкции спортивных залов и строительстве новых залов, в строительстве спортивных площадок и сооружений, в строительстве пятидесятиметрового плавательного бассейна, которого нет в областном центре, а также в строительстве иных объектов для занятий физической культурой и спортом. Число занимающихся в СШ и клубах последние три года снижается. Средняя заработная плата тренеров-преподавателей в муниципальных учреждениях сферы физической культуры и спорта существенно ниже средней заработной платы по Пскову.

Основные показатели развития физической культуры и массового спорта в городе Пскове, достигнутые в ходе реализации ранее утвержденной муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, организация отдыха и оздоровления детей" за 2018 - 2020 годы представлены в Таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели
развития физической культуры и массового спорта в городе Пскове

Наименование показателя	2018 год	2019 год	2020 год
доля взрослого населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	26%	31,9%	32,2%
доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общей численности детей данной возрастной группы	35,2%	35,8%	36%
доля сдавших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в процентном соотношении к общему количеству приступивших к сдаче	44%	25,2%	53,4%
количество спортсооружений, введенных в эксплуатацию	-	-	1
доля спортсменов от 5 до 18 лет зачисленных в спортивный резерв для профессиональных команд к общему числу детей занимающихся футболом в учреждениях подведомственных КФК Администрации г. Пскова и организаций, осуществляющих в сфере футбола в г. Пскове составила 60%.	-	-	71,5%

В спортивных школах и спортивных школах олимпийского резерва культивируются более 40 видов спорта (волейбол, самбо, дзюдо, спортивная аэробика, плавание, шахматы, футбол и т.д.), где занимаются бесплатно все желающие дети и подростки.

Работают федерации по 45 видам спорта, которые вносят предложения в календарный план физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, разрабатывают положения о соревнованиях, осуществляют проведение соревнований.

По состоянию на 2020 год из базовых видов спорта наибольшее распространение имеют футбол (3553 человек), плавание (3938 человек), легкая атлетика (2415 человек).

Ежегодно в городе Пскове проводится не менее 400 спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых принимают участие порядка 20 тысяч человек.

В муниципальном образовании город Псков имеется 3 стадиона с трибунами на 1500 мест, из которых функционирует один; 4 плавательных бассейнов, из которых один является муниципальным бассейном. В городе Пскове применяется практика использования спортивной инфраструктуры образовательных учреждений организованными группами населения, коллективами предприятий, учреждений и организаций, спортивными общественными организациями и федерациями для занятия физической культурой и спортом.

Основной проблемой остаются недостаточное обеспеченность населения спортивными сооружениями, в том числе спортивными залами для организации и проведения физкультурно-массовой и спортивной работы, недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта.

Организация отдыха детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .

На территории города Пскова насчитывается более 20 лагерей, принимающих детей на отдых и оздоровление в каникулярное время с дневным пребыванием. Ежегодно в лагерях города Пскова отдыхает порядка 6000 детей.

В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время: отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время и недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста.

Реализация муниципальной программы позволит увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, а также создать условия, обеспечивающие возможность населению города Пскова заниматься физической культурой и спортом, сохранить и улучшить систему отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков.

III. Цель и задачи реализуемой муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

В соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2030 года, утвержденной решением Псковской городской Думы от 25.12.2020 N 1411 (далее -Стратегия), для устойчивого развития города Пскова и повышения уровня жизни населения одним из приоритетов развития является "Обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала города Пскова, для достижения которого необходимо, в частности, повысить качество и доступность социальной инфраструктуры (Цель 1.3. Стратегии).

Одной из задач, обеспечивающих достижение цели 1.3. "Повышение качества и доступности социальной инфраструктуры" Стратегии является задача 1.3.5. "Повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом", в соответствии с которой разработана настоящая муниципальная программа.

Целью муниципальной программы является создание условий, обеспечивающих возможность населению города Пскова заниматься физической культурой и спортом, с учетом потребности в сохранении и развитии системы отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков" .

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом;

- создание условий для сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков" .

IV. Сведения о целевых индикаторах

Целевые индикаторы муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Сведения о расчете показателей (индикаторов) муниципальной программы представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

V. Обоснование включения подпрограмм, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий в структуру муниципальной программы

Состав подпрограмм и отдельных мероприятий в структуре муниципальной программы определен исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для достижения цели. Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, указан в приложении 3 к муниципальной программе.

Для решения задач муниципальной программы в ее состав включены три подпрограммы:

Подпрограмма 1. Развитие физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования "Город Псков" .

Целью подпрограммы является повышение вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, для достижения которой необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

- привлечение жителей города Пскова к занятиям физкультурой и спортом, ведению здорового образа жизни, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- поддержание и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подпрограмма 2. Организация отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков"

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения и развития системы отдыха и оздоровления детей муниципального образования "Город Псков" , для достижения которой необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

- увеличение числа детей, охваченных организованным отдыхом;

- укрепление и развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы

Целью подпрограммы является создание условий для управления процессом реализации муниципальной программы, для достижения которой необходимо решить:

- создание условий для обеспечения эффективного исполнения функций Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи.

- информационное обеспечение реализации муниципальной программы.

VI. Механизмы управления и контроля

Общий контроль исполнения МП возлагается на координатора программы - заместителя Главы Администрации города Пскова, осуществляющего контроль и обеспечивающего координацию социальной сферы деятельности Администрации города Пскова.

Текущее управление реализацией МП и ответственность за достижение целевых индикаторов МП, а также конечных результатов ее реализации возлагается на Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации города Пскова, который осуществляет:

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;

- координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

- обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;

- принятие решения о внесении изменений в муниципальную программ по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Текущее исполнение и контроль реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании "Город Псков" МП возлагается на соисполнителя программы - Управление образования Администрации города Пскова.

В целях контроля за реализацией муниципальной программы ответственный исполнитель осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы за 6 месяцев каждого отчетного года на основе плана реализации муниципальной программы, разрабатываемого на очередной финансовый год и формирует годовой отчет о реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации МП проводится на основе методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Пскова, изложенной в постановлении Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова" .