Приложение. Программа Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" "За справедливую экономику!"

Приложение
к постановлению X съезда ФНПР
от 22 мая 2019 года

Программа Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" "За справедливую экономику!"

Благополучие человека - цель экономики и её развития

Современное рыночное хозяйство построено на взаимоотношениях труда и капитала, работника и работодателя. Их объединяют общие цели - производство товаров и услуг, обеспечение его эффективности и безопасности, поддержание устойчивого потребительского спроса.

Но некоторые существенные интересы труда и капитала находятся в неизбежном противоречии. Стремясь увеличить прибыль (основную цель своего участия в производстве), работодатель может сдерживать рост зарплаты, сокращать занятость, экономить на безопасности труда и социальных расходах.

В этом противостоянии силы работника и работодателя изначально неравны. На стороне работодателя - власть на производстве, деньги, право собственника. Единственное средство работников уравнять возможности - объединиться, создать собственную организацию, проявлять солидарность и взаимопомощь.

Таким объединением работников, проверенным историей, являются профсоюзы. Чем выше уровень единства профсоюзов, тем эффективнее их борьба за интересы работников.

Сегодня профсоюзы - всемирное движение, объединяющее сотни миллионов человек во всех странах. Частью мирового профсоюзного движения являются профсоюзы России и их объединение - ФНПР.

Миссия Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" - представительство и защита социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов работников, их чести и достоинства.

Идеал ФНПР - справедливое общество, построенное на сотрудничестве всех граждан ради достижения общего блага, в котором каждый имеет работу, дающую ему экономическую свободу и профессиональное, культурное, духовное развитие, в котором каждый защищен от бедности и безработицы, в котором гарантировано право на достойную жизнь независимо от пола, возраста, состояния здоровья, национальности, семейного и социального положения, религиозных и политических взглядов.

Идеологической основой деятельности ФНПР являются Конституция Российской Федерации, духовные ценности и традиции многонационального народа России, принципы международного профсоюзного движения, Программа достойного труда и международные стандарты труда, принятые Международной организацией труда (МОТ).

ФНПР видит Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

ФНПР видит Россию страной, в которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью и определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность всех ветвей власти.

ФНПР видит Россию страной реальной демократии, где все решения, касающиеся человека, принимаются при его непосредственном участии или при участии его законных выборных представителей. Важнейшей частью такой системы является экономическая демократия, участие работников и их представителей в принятии решений в сфере производства и распределения от каждого предприятия до страны в целом (в первую очередь через систему социального партнерства профсоюзов, работодателей и органов государственной власти), заключение коллективных договоров и соглашений, профсоюзный контроль за их соблюдением и исполнением законов.

ФНПР видит обязанность государства в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в сфере труда.

ФНПР видит обязанность законодательной власти в принятии законов, расширяющих и защищающих права и свободы человека и гражданина, не допускающих их отмены или умаления.

Профсоюзы понимают справедливую экономику как сферу, где производство происходит на основе улучшающихся условий труда, а распределение прибыли строится на принципах переговоров, договоров и соглашений, которые ведут к росту реальных доходов работающих. Это означает, что достойный труд возможен тогда, когда экономическая эффективность сочетается с повышением уровня жизни, ростом заработной платы работников.

Достойный труд возможен только в справедливой экономике!

Текущая ситуация и вызовы

Борьба за реализацию справедливой экономики у профсоюзов проходит в обстановке геополитической нестабильности, изменяющегося технологического уклада, внедрения новых управленческих практик. Глобализация экономики, которую пропагандировал капитал, как процесс, влекущий за собой рост доходов стран и граждан, нашла свои пределы.

Рост количества и масштаба торговых противоречий и войн, которые уже практически не регулируются созданными для этой цели международными структурами; рост социального расслоения между наиболее и наименее состоятельными слоями общества и странами - все эти факторы означают, что власть и бизнес продолжают искать новую формулу, обеспечивающую: одним - власть, другим - прибыль. Профсоюзы должны выступить силой, которая обеспечит в этой формуле права работников - членов профсоюзов.

Россия должна в короткие сроки переломить тенденцию падения реальных располагаемых доходов населения, и в первую очередь - работающего населения: размеры и темпы роста заработной платы существенно ниже темпов роста прибыли.

Производительность труда в России вполне сопоставима с лучшими мировыми образцами в отраслях, работающих на экспорт. Однако для увеличения ее в секторах, ориентированных на внутренний рынок, ограничителями выступают ростовщический характер финансовой системы, недостаточные усилия государства по поддержке реального сектора экономики, а также низкий платежеспособный уровень населения.

В условиях автоматизации производства, внедрения современных моделей управления профсоюзы должны выступать за сокращение рабочего дня, рабочей недели без падения доходов работников.

Справедливая экономика - залог достойного труда

Профсоюзы России поддерживают сформулированную Международной организацией труда Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в обеспечении социальной справедливости в условиях глобализации.

Профсоюзы выступают за справедливую экономику, в которой реализуется право каждого на достойный труд.

Справедливая экономика невозможна без развития системы государственного стратегического планирования, определяющей перспективные направления социально-экономической политики развития секторов экономики и регионов России, включая районы Российского Севера.

Справедливая экономика основывается на крупномасштабных программах импортозамещения во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства, обеспеченных необходимым объемом финансирования и эффективным государственным управлением и контролем.

Справедливая экономика реализует такую государственную денежно-кредитную политику, которая создает условия для роста экономики, в том числе путем установления низких процентных ставок по долгосрочным кредитам для отечественных производителей.

Справедливая экономика обеспечивает защиту внутреннего рынка страны путем доступа на рынки сбыта товаров и услуг отечественных производителей, разумного ограничения на ввоз импортных товаров, которые можно произвести внутри страны.

Справедливая экономика - это использование кредитов, финансовых средств бюджетов всех уровней на развитие отечественного производства, занятости населения, развитие человеческого капитала, повышение уровня жизни граждан с установлением жесткого государственного контроля над операциями на финансовых рынках, пресечение спекуляций и мошенничества.

Справедливая экономика обеспечивает деофшоризацию, прекращение оттока капитала, устанавливает ограничение доступа нерезидентам (компаниям и физическим лицам) к недрам и другим природным ресурсам, к госзаказам, государственным субсидиям, кредитам, к заключению концессионных соглашений, к участию в госпрограммах, к операциям со сбережениями населения.

Справедливая экономика способствует установлению контролируемых низких цен и тарифов на продукцию и услуги естественных и  инфраструктурных монополий с целью роста конкурентоспособности производственных отраслей экономики.

Справедливая экономика проводит налоговую политику, обеспечивающую дифференцированный подход к налогообложению, в том числе введение налога на роскошь, увеличение налога на дивиденды от акций, введение налогов на спекулятивные финансовые операции и  вывоз капитала.

Справедливая экономика стимулирует создание высокопроиз-водительных рабочих мест, в том числе через государственные инвестиции в создание новых производств и в развитие отраслей социальной сферы (образование, наука, медицина, культура, спорт) и инфраструктуры (жилищно-коммунальное хозяйство, общественный транспорт).

Справедливая экономика способствует росту научного потенциала страны путем увеличения ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки с целью ликвидации технологического отставания и технической импортозависимости.

Справедливая экономика обеспечивает регулирование цен на социально значимые товары и услуги.

Справедливая экономика ограничивает повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом роста заработных плат.

Справедливая экономика стимулирует расширение масштабов строительства собственного жилья и жилья для доступного социального найма.

Профсоюзы выступают за справедливое распределение ВВП и повышении доли заработной платы в нём.

Ключевой фактор развития справедливой экономики - достойная заработная плата

Достойная заработная плата обеспечивает уровень жизни работника, включает возможность полноценно питаться, качественно одеваться, иметь достойное жилье, доступ к культурным ценностям.

Достойная заработная плата позволяет работнику поддерживать свое здоровье на уровне, обеспечивающем высокую работоспособность, физическую активность, долголетие.

Достойная заработная плата способствует профессиональному, культурному и духовному развитию работника.

Достойная заработная плата обеспечивает работнику возможность полноценно отдыхать, заниматься спортом, организовывать свой досуг.

Достойная заработная плата позволяет работнику содержать семью, воспитывать детей, которые живут в хороших условиях и получают качественное образование.

Достойная заработная плата является базой для системы социального страхования, обеспечивающей полноценную социальную поддержку при потере работы, рождении ребенка, утрате здоровья, выходе на пенсию и наступлении других социальных рисков.

Достойная заработная плата устанавливается на основе эффективной организации и нормировании труда, обеспечивающих нормальную интенсивность и условия труда.

Достойная заработная плата направлена на обеспечение повышения покупательной способности работников, путем опережающей индексации в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Достойная заработная плата стимулирует к высокой организации труда; поощряет реальный вклад в эффективность деятельности организации; выплачивается своевременно и в полном объеме.

Достойная заработная плата обеспечивается путем справедливого распределения результатов труда, отвечает международному принципу равной оплаты за труд равной ценности без какой-либо дискриминации и зависит только от деловых качеств работника - его квалификации и способности выполнять сложную работу необходимого качества и в нужном количестве.

Достойная заработная плата - это справедливая заработная плата, установленная в обоснованных размерах во всех организациях любых форм собственности и дифференцируемая в зависимости от уровня квалификации работника, сложности, количества, качества выполняемой им работы. Справедливая заработная плата определяет оптимальное соотношение заработных плат низкооплачиваемых и высокооплачиваемых категорий работников.

Профсоюзы выступают за повышение уровня государственных гарантий в сфере заработной платы. Профсоюзы настаивают на решении ключевых вопросов по оплате труда через все формы социального партнерства.

Основа справедливой экономики - достойная занятость

Достойная занятость обеспечивает работой каждого желающего трудиться в соответствии с его профессией (специальностью) и уровнем квалификации, позволяющей и поощряющей непрерывное профессиональное и духовное развитие личности, а также применение творческих способностей.

Достойная занятость обеспечивает каждого работника рабочим местом с безопасными, комфортными, современными и высокотехнологичными условиями труда.

Достойная занятость обеспечивает высокую организацию труда, гарантирующую рациональное распределение рабочего времени и времени для отдыха и рациональное использование умственных и физических сил работника без допущения интенсификации труда.

Достойная занятость обеспечивает каждому стабильную работу, защиту на основе страховых принципов от потери трудового дохода и потери работы.

Достойная занятость - это занятость, которая исключает использование нелегального и принудительного труда, работу в нестабильных условиях, на неэффективных рабочих местах. Достойная занятость обеспечивает в полном объеме всех работников гарантиями и компенсациями, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями в сфере труда, в том числе трудящихся в особых климатических условиях, независимо от форм занятости.

Достойная занятость гарантируется трудовым законодательством и обеспечивает право трудящихся на защиту профсоюзами, участие в организации труда и в управлении организацией.

Профсоюзы выступают за реализацию права граждан на труд и обеспечение каждого трудящегося достойным рабочим местом, оснащенным современным оборудованием и технологиями, отвечающим безопасным условиям труда, обеспечивающим достойный заработок и право на государственные гарантии в сфере труда и на защиту профсоюзами и государством.

Социальное партнерство - эффективный механизм построения справедливой экономики

Справедливая экономика невозможна без согласования интересов всех участников процесса производства - работников, бизнеса и государства. Эффективным механизмом взаимодействия таких участников является социальное партнерство в сфере труда.

Эффективное социальное партнерство - система взаимоотношений работников (их представителей), работодателей (их представителей), органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социально-экономическое развитие страны.

Эффективное социальное партнерство предполагает принятие проектов законодательных актов, иных нормативных правовых актов и документов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе позиции, согласованной всеми сторонами социального партнерства.

Социальное партнерство является эффективным, если решение основополагающих (ключевых) проблем в сфере труда осуществляется в обязательном порядке через различные формы социального партнерства и на всех его уровнях - локальном (на уровне организации), территориальном, региональном и федеральном:

- по формам, системам, размерам оплаты труда; механизмам повышения заработной платы и выплате заработной платы, в том числе при банкротстве предприятий;

- по занятости, обучению, переобучению и условиям высвобождения работников;

- по обеспечению интересов работников при смене собственника предприятия, при неплатежеспособности или банкротстве работодателя;

- по механизмам контроля за соблюдением условий коллективных договоров, соглашений;

- по механизмам присоединения к соглашениям работодателей, не участвовавшим в заключении таких соглашений.

Эффективное развитие экономики возможно только в том случае, если профсоюзы могут на равноправной основе принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, в консультациях и переговорах по вопросам регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, в управлении организацией, в разрешении трудовых споров.

Когда трудящиеся во всех сферах экономики независимо от формы занятости смогут реализовать конституционное право на объединение и защиту своих интересов профсоюзами, а также право на участие в управлении организацией и другие формы социального партнерства, справедливая экономика будет построена.

Правовая защита работников - гарантия справедливости в обществе

Профсоюзы отстаивают обеспечение соблюдения гарантий прав в сфере труда, защиты права работников на свободу объединения в профессиональные союзы посредством:

совершенствования трудового законодательства, развития социального партнёрства путём внедрения международных трудовых стандартов, установленных документами Международной организации труда;

изменения законодательства о профессиональных союзах с целью установления действенных механизмов защиты прав и законных интересов работников;

совершенствования системы профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений;

развития взаимодействия с государственными органами надзора и контроля за соблюдением конституционных прав граждан в сфере труда;

совершенствования механизмов рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, в том числе при участии органов социального партнерства;

улучшения деятельности правовых инспекций труда, правовых служб членских организаций ФНПР;

применения современных технологий правового обучения профсоюзных работников и актива, осуществляющих правозащитную деятельность.

Профсоюзы считают необходимым:

ратификацию наиболее значимых для работников России конвенций МОТ и закрепления их положений в трудовом законодательстве;

совершенствование законодательства в интересах профессиональных союзов и работников с учетом принципов достойного труда;

заключение соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти, государственными органами надзора и контроля, направленных на обеспечение реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда;

информирование органов государственной власти, социальных партнеров и Международной организации труда о нарушениях трудовых норм и прав профсоюзов;

разработку информационных и методических материалов, обмен практикой эффективной правовой защиты членов профсоюзов и профсоюзных организаций, разрешение трудовых споров.

Гендерное равенство в сфере труда - путь к справедливой экономике

Деятельность профсоюзов России в области гендерного равенства - важная составляющая в обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин в сфере труда.

Гендерное равенство - это получение равных возможностей мужчин и женщин к профессиональному образованию, повышению квалификации и переквалификации, к достойному рабочему месту, к условиям труда, к карьерному росту.

Гендерное равенство предполагает реализацию международного принципа равной оплаты за труд равной ценности, как мужчин, так и женщин без какой-либо дискриминации.

Профсоюзы настаивают на улучшении экономического положения женщин, обеспечении роста их благосостояния.

Профсоюзы намерены расширять практику проведения гендерного аудита как инструмента реализации равных прав и возможностей мужчин и женщин в сфере труда.

Профсоюзы стремятся обеспечивать справедливое представительство мужчин и женщин в профсоюзных структурах.

Профилактика профессиональных рисков - основа сохранения здоровья работников

Формирование нового технологического уклада, создание абсолютно новых технологий, развитие индустрии наносистем, совершенствование информационно-коммуникационных систем, интенсификация труда и непрогнозируемое рабочее время, появление новых рисков особенно психосоциального характера, диктуют высочайшие требования к охране труда, сохранению здоровья работников.

Для обеспечения безопасности труда работников и сохранения их здоровья профсоюзы будут добиваться:

разработки нормативных документов по охране здоровья, безопасности и охране труда; оценке травмоопасности; формированию общих требований безопасности к рабочим местам и производственному оборудованию;

совершенствования нормативной правовой базы по методологии управления профессиональными рисками на рабочих местах, основанной на одновременном учете условий труда и состояния здоровья, занятых на них работников;

актуализации и гармонизации действующего перечня профессиональных заболеваний с перечнем профессиональных заболеваний Международной организации труда;

разработки и утверждения методик для оценки вредных и (или) опасных факторов производственной среды;

разработки единой методики оценки профессионального риска здоровья работника, унификации существующих процедур оценки условий труда на рабочих местах и гармонизации санитарно-гигиенических требований в области условий труда;

совершенствования системы медико-социальной защиты, медико-санитарного обеспечения работающих и социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

совершенствования механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда и повышения эффективности финансовых средств, направляемых на профилактические мероприятия;

совершенствования системы статистического учёта и отчётности в части производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и трудопотерь;

ра