Приложение

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением главы рабочего поселка (пгт) Прогресс
от 16 сентября 2019 г. N 766

Муниципальная программа
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы
Координатор муниципальной программы	Учреждение Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс
Участники муниципальной программы	Учреждение Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс
Цель муниципальной программы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 2. Управление муниципальным долгом. 3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 4. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы".
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Уровень дефицита бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по отношению к доходам бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс без учета безвозмездных поступлений (с учетом требований Бюджетного кодекса РФ). 2. Исполнение бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по расходам к утвержденному уровню. 3. Исполнение бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному уровню. 4. Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 5. Доля невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс) к общему объему расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 6. Доля расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий). 7. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и формирование рейтинга субъектов бюджетного планирования по результатам мониторинга качества финансового менеджмента. 8. Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс без учета безвозмездных поступлений. 9. Наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс. 10. Наличие просроченной задолженности по расходам на обслуживание муниципального долга. 11. Наличие опубликованного на официальном сайте Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс и отчета об исполнении бюджета в доступной для граждан форме. 12. Ежеквартальное размещение на официальном сайте Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 13. Степень качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс в рейтинге качества управления муниципальными финансами, формируемом Министерством финансов Амурской области. 14. Обеспечение выполнения задач муниципальной программы и достижение предусмотренных муниципальной программой показателей (индикаторов).
Этапы (при их наличии) и сроки реализации программы	2017 - 2025 гг., в один этап
Объемы и источники финансирования программы (с расшифровкой по годам реализации программы)	Объем ассигнований поселкового бюджета на реализацию программы составляет 24640,10 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 6 836,0 тыс. руб. 2019 год - 5868,3 тыс. руб. 2020 год - 6182,9 тыс. руб. 2021 год - 5752,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Формирование бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 2. Поддержание уровня муниципального долга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс. 3. Обеспечение доступа граждан к информации о состоянии муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, о проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс. 4. Обеспечение выполнения задач муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы".

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Муниципальные финансы являются важным составляющим звеном любой финансовой системы государства. Они необходимы для реализации органами местного самоуправления своих функций, поэтому рациональное управление финансами - одна из первоочередных задач муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

За последние годы в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, внедряются основные подходы к организации бюджетного процесса, современные инструменты, обеспечивающие реализацию бюджетных реформ.

Целью осуществления данных реформ стало проведение комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:

- учет расходных обязательств, исполняемых за счет средств бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году;

- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, а также переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- формирование прозрачной сводной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений;

- ежегодную разработку муниципальных заданий в отношении муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс;

- осуществление комплекса мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете бюджета;

- формирование и исполнение бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в программном формате;

- реализация 15 муниципальных программ, охватывающих все социально значимые сферы;

- повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в целях обеспечения открытости бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс для гражданского общества Финансовый отдел п.г.т. Прогресс представляет на официальном сайте Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс (www.admprogress.ru) "Бюджет для граждан".

По результатам выполнения данных мероприятий по совершенствованию системы управления муниципальными финансами муниципальным образованием рабочий поселок (пгт) Прогресс достигнуты следующие результаты:

- осуществлено четкое определение статуса и полномочий участников бюджетного процесса;

- организация бюджетного процесса осуществляется исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- осуществлен эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, а также формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

- создана правовая база для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг.

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств, в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

В Таблице приведены основные социально-экономические показатели в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс, в течение последних трех лет характеризующиеся ростом большинства основных социально-экономических показателей, наблюдается положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

Таблица

(тыс. рублей)
Наименование показателей	2015 год	2016 год	%	2017 год	%
Доходы	255 643,1	666 953,3	260,9	201 136,2	30,1
в том числе налоговые и неналоговые доходы	74 186,1	88 566,6	119,4	73 215,8	82,7
Безвозмездные поступления	181 457	578 386,7	318,7	127 920,4	22,1
Расходы	257 687	312 717,8	121,4	447 284,6	173,6
Исполнение бюджета, % <*>	67,1	46,9	-	80,1	-

В части налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в 2017 году при уточненном бюджетном назначении в сумме 70 943 тыс. руб. фактически поступило 73 215,8 тыс. руб., перевыполнение составило 2 272,8. руб., процент исполнения - 103,2%. По сравнению с фактическими платежами в аналогичном периоде прошлого года (88 566,6 тыс. руб.) наблюдается уменьшение собственных доходов в объеме 15 350,8 тыс. руб.

В целях повышения уровня собираемости собственных налоговых и неналоговых доходов ведется работа по взысканию задолженности по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и на протяжении ряда лет ежемесячно проводятся заседания комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, по результатам которых в бюджет поступают дополнительные средства из числа недоимки.

Общий объем доходов, поступивший в бюджет муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс за 2017 год, составил 127 920,4 тыс. руб. Из средств бюджета Амурской области получены безвозмездные перечисления 201 966,1 тыс. руб., в том числе: дотации - 56 549,7 тыс. руб., субвенции - 117 822,5 тыс. руб., субсидии - 27 593,8 тыс. руб., прочие безвозмездные поступления - 4,17 тыс. руб. Кроме того, произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в объеме 74 049,8 тыс. руб.

Расходная часть бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс за 2017 год исполнена в сумме 447 284,6 тыс. руб. при годовом бюджетном назначении 558 182,7 тыс. руб. или на 80,1%.

За счет средств бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе повышена оплата труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, достигнуты целевые значения по повышению заработной платы, утвержденные в "дорожных картах" отраслей образования и культуры.

Оперативное управление остатками бюджетных средств позволило своевременно осуществлять расходы и обеспечить экономию по обслуживанию долговых обязательств.

При формировании и исполнении бюджета соблюдаются необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципальному долгу и расходам на его обслуживание.

В то же время планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по-прежнему остаются недостаточно скоординированными.

Муниципальные программы пока не стали инструментом выработки и реализации муниципальной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Многие муниципальные программы требуют дополнительного бюджетного финансирования.

Медленно решается задача повышения качества предоставления муниципальных услуг. Во многом формальным остается использование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Реализация мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы" (далее - муниципальная программа), достижение запланированных результатов деятельности Финансового отдела п.г.т. Прогресс по выполнению своих полномочий приведет к повышению качества управления муниципальными финансами, что в свою очередь обеспечит максимально эффективное использование муниципальных финансов и создаст благоприятные условия для экономического развития муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

Муниципальная программа направлена на создание и внедрение таких механизмов управления доходами, расходами, долговыми обязательствами бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, которые обеспечат ориентацию бюджетного планирования на достижение поставленных перед муниципальным образованием рабочий поселок (пгт) Прогресс стратегических целей.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты.

Муниципальная программа разработана во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части полномочий по осуществлению составления и организации исполнения местного бюджета.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на соответствующий финансовый год и плановый период и базируются на нормах основных направлений бюджетной и налоговой политики, разрабатываемых в составе материалов к проекту решения о бюджете муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и на плановый период.

Целью муниципальной программы является обеспечение эффективного управления муниципальными финансами в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс. Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы планируется решение следующих основных задач:

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

2. Управление муниципальным долгом.

3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

4. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы ".

Сведения о целевых показателях муниципальной программы и их значения приведены в таблице N 1 к муниципальной программе.

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:

1. Формирование бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

2. Поддержание уровня муниципального долга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс.

3. Обеспечение доступа граждан к информации о состоянии муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс.

4. Обеспечение выполнения задач муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы ".

Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2025 годах в один этап.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Муниципальная программа направлена на организацию составления и исполнения бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, ведения бюджетного учета, нормативного правового регулирования в соответствующей сфере.

Основные мероприятия предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в таблице N 2 к муниципальной программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс.

Муниципальная программа предусматривает применение бюджетного и налогового регулирования при реализации ее мероприятий.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы приведены в таблице N 3 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансового обеспечения программы за счет средств бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс за период реализации с 2018 - 2021 годы составит 24640,10 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 г. - 6 836,0 тыс. руб.;

2019 г. - 5868,3 тыс. руб.;

2020 г. - 6182,9 тыс. руб.;

2021 г. - 5752,9 тыс. руб.

Привлечение средств федерального бюджета, бюджета Амурской области и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий программы не предусматривается.

Расходы на реализацию муниципальной программы включают в себя общий объем бюджетных ассигнований, направленных на обеспечение своевременного исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств и функций Финансового отдела п.г.т. Прогресс в период действия программы с 2018 - 2021 года (таблица N 4).

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Результаты проделанной работы, характеризующие достижение результатов при реализации муниципальной программы, отражены в таблице N 5.

7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

Успешная реализация муниципальной программы во многом зависит от своевременной оценки рисков.

Наибольшую опасность представляют риски, которыми сложно управлять в рамках действия программы, которые связаны с ухудшением экономической ситуации в экономике Российской Федерации и Амурской области, возникающие в результате ошибочных управленческих решений, изменений законодательных норм (законодательные, финансовые и организационные риски). Так, достижению запланированных результатов могут препятствовать:

- риски, связанные с изменением финансового (бюджетного) и налогового законодательства;

- риски, связанные с увеличением заемных средств, в рамках управления муниципальными финансами;

- изменение уровня инфляции, кризисные явления;

- риски, связанные с ошибками в управлении программой;

- риски, связаны с финансированием программы в неполном объеме.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе следующих мер:

- проведение мониторинга и анализа действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области в целях своевременного приведения в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства нормативных правовых актов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс;

- анализ показателей долговой устойчивости;

- принятие мер, направленных на реализацию первоочередных задач;

- регулярный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы, с разработкой при необходимости корректирующих действий, обеспечивающих своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий программы;

- повышение квалификации и ответственности специалистов Финансового отдела п.г.т. Прогресс для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, а также координации их деятельности;

- принятие мер по эффективному распределению имеющихся финансовых средств.

В целом, вероятность возникновения рисковых факторов оценивается как низкая. Управление рисками будет осуществляться в рамках действующего законодательства в сфере деятельности Финансового отдела п.г.т. Прогресс.

Таблица N 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
муниципальным долгом рабочего поселка
(пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2017 (оценка) <**>	2018	2019	2020
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"
1	Уровень дефицита бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по отношению к доходам бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс без учета безвозмездных поступлений (с учетом требований Бюджетного кодекса РФ)	ф. 0503317, утвержденная Приказом МФ РФ от 28.12.2010 N 191-н	%	Не более 10%	Не более 10%	Не более 10%	Не более 10%
2	Исполнение бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по расходам к утвержденному уровню	ф. 0503317, утвержденная Приказом МФ РФ от 28.12.2010 N 191-н	%	80,1	95	95	95
3	Исполнение бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному уровню	ф. 0503317, утвержденная Приказом МФ РФ от 28.12.2010 N 191-н	%	103,2	100	100	100
4	Количество нарушений сроков предоставления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Информация Министерства финансов Амурской области	раз	0	0	0	0
5	Доля невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс) к общему объему расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	ф. 0503317; справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации ф. 0503387	%	0	0	0	0
6	Доля расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)	ф. 0503317 ф.0503127, утвержденная Приказом МФ РФ от 28.12.2010 N 191-н; ф. 0503387, письмо Минфина РФ от 27.05.2016 N 06-02-11/30516	%	99,4	99	99	99
7	Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и формирование рейтинга субъектов бюджетного планирования по результатам мониторинга качества финансового менеджмента	Официальный сайт Администрации муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс, раздел "Финансы"	да/нет	да	да	да	да
8	Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс без учета безвозмездных поступлений	ф. 0503317 ф. 0503387 ф. 0503172 утверждены Приказом МФ РФ от 28.12.2010. N 191-н	%	0	0	0	0
9	Наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Муниципальная долговая книга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	тыс. руб.	0	0	0	0
10	Наличие просроченной задолженности по расходам на обслуживание муниципального долга	Муниципальная долговая книга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	тыс. руб.	0	0	0	0
11	Наличие опубликованных на официальном сайте Администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов к проекту бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс и отчета об исполнении бюджета в доступной для граждан форме	Официальный сайт Администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, раздел "Финансы"	да/нет	да	да	да	да.
12	Ежемесячное размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Официальный сайт Администрации муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, раздел "Финансы"	да/нет	да	да	да	да
13	Степень качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс в рейтинге качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Амурской области, формируемом Министерством финансов Амурской области	сайт Министерства финансов Амурской области	оценка	высокое качество управления финансами	надлежащее качество управления финансами	надлежащее качество управления финансами	надлежащее качество управления финансами
14	Обеспечение выполнения задач муниципальной программы и достижение предусмотренных муниципальной программой показателей (индикаторов)	Оценка эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования рабочего поселка (пгт) Прогресс	%	100	100	100	100

Таблица N 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
муниципальным долгом рабочего поселка
(пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"
1	Организация процесса планирования и исполнения бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс и формирование бюджетной отчетности	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс	2017 - 2025 годы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Формирование бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	1; 2; 3; 4; 5
2	Развитие программно-целевых принципов формирования расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс	2017 - 2025 годы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Формирование бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	6; 7
3	Планирование объема муниципального долга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	2017 - 2025 годы	Управление муниципальным долгом	Поддержание уровня муниципального долга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	8
4	Своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс и расходов на их обслуживание	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	2017 - 2025 годы	Управление муниципальным долгом	Поддержание уровня муниципального долга муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	9; 10
5	Обеспечение информационной открытости муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	2017 - 2025 годы	Обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс	Обеспечение доступа граждан к информации о состоянии муниципальных финансов муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс, о проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) Прогресс	11; 12
6	Создание условий для реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2015 годы"	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	2017 - 2025 годы	Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2015 годы"	Обеспечение выполнения задач муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2015 годы"	13; 14

Таблица N 3
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
муниципальным долгом рабочего поселка
(пгт) Прогресс на 2017 - 2025 г.

N п/п	Наименование правового акта	Основные положения правового акта в рамках муниципальной программы	Ответственный за разработку правового акта	Основания разработки правового акта <*>	Реквизиты документа <**>	Ожидаемый срок принятия правового акта	Связь с основным мероприятием
1	Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс о бюджете рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период	Утверждение бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и на плановый период. Решением утверждаются доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период. Принятие решения создает необходимую финансовую основу для деятельности органов управления муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс по реализации муниципальных программ, инвестиционных проектов, обеспечению социальных гарантий населению	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации,	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	Ежегодно до 31 декабря текущего финансового года	1; 2; 3; 4; 6
				- Положение "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс	- Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс от 19.08.2014 года N 293
2	Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс о бюджете рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период"	Внесение изменений в Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс о бюджете рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период. Разрабатывается в ходе исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс с учетом поступлений доходов в бюджет и в связи с необходимостью изменения расходов бюджета. При этом предусматриваются уточнения основных параметров бюджета, изменения по отдельным кодам расходов и доходов, источников финансирования дефицита бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	По мере необходимости	1; 2; 3; 6
				- Положение "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс"	- Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс от 19.08.2014 года N 293
3	Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении отчета об исполнении бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс за отчетный финансовый год	Утверждение отчета об исполнении бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс за отчетный финансовый год	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	ежегодно	1; 5
				- Положение "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс"	- Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс от 19.08.2014 года N 293
4	Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс"	Внесение изменений в Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс". Разрабатывается по мере необходимости в целях приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации в части регулирования бюджетных правоотношений	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	по мере необходимости	1; 6
				- Положение "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс	- Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс от 19.08.2014 года N 293
5	Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период"	Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период. Определяет основные направления политики рабочего поселка (пгт) Прогресс в части доходов и расходов бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс," в соответствии с которыми осуществляется формирование бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	ежегодно	1; 4; 5; 6
6	Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении отчета об исполнении бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года"	Утверждение отчетов об исполнении бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	ежеквартально	1; 5
				- Положение "О бюджетном процессе рабочего поселка (пгт) Прогресс	- Решение Совета народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс от 19.08.2014 года N 293
7	Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"	Приведение в соответствие с решением о бюджете рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении Положения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности"	От 16.12.2015 года N 852 (в ред. от 22.06.2018 года N 650)	По мере необходимости	2; 6
8	Приказ Финансового отдела п.г.т. прогресс "О порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период"	Утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии с указанным Порядком определяются подходы к формированию отдельных направлений расходов	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации - Приказ Финансового отдела п.г.т. Прогресс от 26.06.2014 года N 14 (в ред. от 28.09.2015 года N 25)	- от 31.07.1998 N 145-ФЗ	ежегодно	1; 6
9.	Приказ Финансового отдела п.г.т. Прогресс "О порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи поселкового бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств поселкового бюджета"	Уточнение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи рабочего поселка (пгт) Прогресс и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств. Определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и росписей главных распорядителей бюджетных средств с учетом изменений бюджетного законодательства	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации - Приказ Финансового отдела п.г.т. Прогресс от 27.12.2011 года N 70	от 31.07.1998 N 145-ФЗ	По мере необходимости	1
10	Приказ Финансового отдела п.г.т. Прогресс "О порядке составления и ведения кассового плана, исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс в текущем финансовом году"	Уточнение порядка составления и ведения кассового плана, исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс в текущем финансовом году. Утверждает правила составления и ведения кассового плана исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс в текущем финансовом году.	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Бюджетный кодекс Российской Федерации - Приказ Финансового отдела п.г.т. Прогресс от 15.09.2015 года N 24	от 31.07.1998 N 145-ФЗ	По мере необходимости	1
11	Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 10.05.2011 года N 276 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств рабочего поселка (пгт) Прогресс"	Внесение изменений в порядок организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования рабочего поселка (пгт) Прогресс, связанных с изменениями федерального законодательства и законодательства Амурской области	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	- Постановление главы рабочего поселка (пгт) Прогресс "Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития рабочего поселка (пгт) Прогресс на среднесрочный период"	От 16.11.2015 года N 777	По мере необходимости

Таблица N 4
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
муниципальным долгом рабочего поселка
(пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств поселкового бюджета

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий	Координатор муниципальной программы*, координатор подпрограммы, участники программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РЗ ПР	ЦСР		Всего	2018 год			2019 год		2020 год			2021 год
	1	2	3	4		5	7		8	9		10		11
1	Муниципальная программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2020 годы"	Всего, в том числе					24640,10		6 836,0	5868,3		6182,9		5752,9
1.1.	Основное мероприятие "Осуществление эффективного управления муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс"	Учреждение Финансовый отдел городского округа поселка городского типа Прогресс	004	0106			0,00		0,00	0,00		0,00		0,00
1.2.	Основное мероприятие "Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления"		004	0106		15 0 01 10020	23543,20		6 063,9	5868,3		6020,5		5590,5
1.3	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны		004	0113		15 0 01 10060	609,70		609,7	0,00		0,00		0,00
1.4	Выплата пенсий муниципальным служащим за выслугу лет		004	1001		1500110021	649,60		162,4	162,4		162,4		162,4

Таблица N 5
к муниципальной программе
"Повышение эффективности управления
муниципальными финансами и
муниципальным долгом рабочего поселка
(пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"

N п/п.	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2018 год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	2019 год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год	2020 год реализации муниципальной программы - всего запланировано на год
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"
1	Организация процесса планирования и исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс и формирование бюджетной отчетности	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс
1.1	Организация процесса планирования и исполнения бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс и формирование бюджетной отчетности
1.1.1	Составление проекта бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период и представление его на рассмотрение в Совет народных депутатов рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	1	1	1
1.1.2	Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с законодательством	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс	12	12	12
1.1.3	Составление отчета об исполнении бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	4	4	4
2	Организация развития программно-целевых принципов формирования расходов бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс
2.1.	Организация развития программно-целевых принципов формирования расходов бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс
2.1.1.	Принятие бюджета рабочего поселка (пгт) Прогресс на очередной финансовый год и плановый период, формируемого в рамках муниципальных программ	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс, отраслевые (функциональные) органы Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс	1	1	1
2.1.2	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (раз)	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс	2	2	2
3	Планирование объема муниципального долга рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс
3.1	Планирование объема муниципального долга рабочего поселка (пгт) Прогресс
3.1.1	Проведение мониторинга состояния муниципального долга рабочего поселка (пгт) Прогресс		12	12	12
4	Своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс и расходов на их обслуживание	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс
4.1	Расходы по процентным платежам по муниципальному долгу
5	Обеспечение информационной открытости муниципальных финансов рабочего поселка (пгт) Прогресс	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс
5.1	Обеспечение информационной открытости муниципальных финансов рабочего поселка (пгт) Прогресс
5.1.1.	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, размещение на официальном сайте (раз)		2	2	2
5.1.2.	Количество публикаций в СМИ информации о внесенных изменениях в бюджет на очередной финансовый год и плановый период		11	11	11
5.1.3	Информация об исполнении бюджета муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс (количество размещений)		12	12	12
6	Создание условий для реализации муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом рабочего поселка (пгт) Прогресс на 2017 - 2025 годы"	Финансовый отдел п.г.т. Прогресс
6.1	Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления
6.1.1	Разработка и актуализация нормативных, локальных актов, регулирующих деятельность по исполнению административной функции Финансового отдела п.г.т. Прогресс (количество НПА)		15	15	15
6.1.2	Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы	-	1	1	1
6.1.3	Обеспечение доступа пользователей к программным комплексам по исполнению бюджета, формированию и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности (количество мест)		9	9	9
6.1.4	Мониторинг по уровню открытости бюджетных данных, проводимый Министерством финансов Амурской области (количество мониторингов)		1	1	1
6.1.5	Количество человек, участвующих в семинарах, совещаниях, повышение квалификации, обеспечивающее необходимый профессиональный уровень муниципальных служащих для выполнения функций и задач Финансового отдела п.г.т. Прогресс		3	3	3