Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока О проекте федерального закона N 710424-7 "О почётном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
О проекте федерального закона N 710424-7 "О почётном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 710424-7 "О почётном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы" (далее - законопроект), внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики (далее - автор), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить правовые основы присвоения почётного звания Российской Федерации "Город трудовой воинской славы" городам Российской Федерации, на территориях которых во время Великой Отечественной войны работали оборонные промышленные предприятия, внёсшим наивысший вклад в дело Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, законопроект разработан в интересах сохранения социальной исторической памяти и увековечения трудового подвига крупнейших тыловых оружейных центров страны в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Комитет отмечает, что важность сохранения и увековечения исторической памяти народа особенно актуальна в контексте задач современного трудового, гражданского и патриотического воспитания. Однако подход, предлагаемый авторами законопроекта не может быть поддержан в связи с тем, что не меньший вклад в победу в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов внесли и другие организации и предприятия, работавшие в этот период (например, в сфере сельского хозяйства).

В этой связи выделение только городов, на территориях которых располагались оборонные предприятия, может выглядеть, как умаление заслуг других городов, что недопустимо.

Также следует отметить, что в законопроекте отсутствуют критерии для определения "наивысшего вклада в дело Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", на основании которых будет приниматься решение о присвоении городам почетного звания Российской Федерации "Город трудовой воинской славы".

В случае реализации подобной законодательной инициативы на почетное звание Российской Федерации "Город трудовой воинской славы" смогут претендовать многие города, внесшие значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне, что в конечном итоге может привести к его обесцениванию.

Необходимо отметить, что практика присвоения почетного звания городам, жители которых в годы войны проявили самоотверженность в труде, мужество и героизм на фронте, развивается на уровне субъектов Российской Федерации. В ряде регионов приняты и реализуются соответствующие законодательные акты, такие как: Закон Оренбургской области от 15 мая 2012 года N 844/236-V-ОЗ "О почетном звании Оренбургской области "Город трудовой славы", Закон Саратовской области от 22 апреля 2015 года N 37-ЗСО "О почетном звании Саратовской области "Город трудовой славы", Закон Омской области от 27 апреля 2015 года N 1735-ОЗ "О почетном звании Омской области "Город трудовой славы", Закон Кемеровской области от 2 апреля 2019 года N 18-ОЗ "О почетном звании Кемеровской области "Город трудовой доблести и воинской славы" и ряд других.

В связи с этим принятие аналогичного федерального закона представляется излишним.

Одновременно обращаем внимание, что ранее Государственной Думой были отклонены проект федерального закона N 502288-6 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Шрейдером, С.Г. Каргиновым и другими, и проект федерального закона N 54645-5 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области, имеющие аналогичный предмет правового регулирования.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока не поддерживает принятие проекта федерального закона N 710424-7 "О почётном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы".

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов