Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 793334-7 "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления особого порядка определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость), внесенный Смоленской областной Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 793334-7 "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления особого порядка определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость), внесенный Смоленской областной Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Целью законопроекта является распространение особого порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), применяемого в настоящее время при реализации автомобилей, приобретенных для перепродажи у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками НДС), на аналогичные операции, совершаемые с отдельными видами электронной, бытовой техники, также приобретенными для перепродажи у физических лиц.

В связи с этим законопроектом предлагается определять налоговую базу по НДС при реализации отдельных видов электронной, бытовой техники (определяемых по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), приобретенных для перепродажи у физических лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, как разницу между ценой продажи с учетом налога и ценой приобретения указанной техники.

Ставку налога при этом предлагается определять расчетным путем, предусмотренным пунктом 4 статьи 164 Налогового кодекса.

Предлагаемые изменения вызваны тем, что физические лица, реализующие ранее приобретенные ими для личного пользования электронную и (или) бытовую технику, не являются плательщиками НДС, и, соответственно, у налогоплательщика, осуществляющего последующую реализацию приобретенной у этих физических лиц техники, отсутствуют суммы НДС, которые он мог бы отнести в состав налоговых вычетов по этому налогу и на которые он мог бы уменьшить сумму НДС, подлежащую уплате в бюджет.

Представляется, что реализация рассматриваемой законодательной инициативы позволит установить справедливую налоговую нагрузку на налогоплательщиков, реализующих электронную и (или) бытовую технику, приобретенную у физических лиц без НДС, создать условия для увеличения легального рынка продаж такой техники, а также исключить ситуации, когда суммы НДС, возникающие при продаже бывшей в употреблении у физического лица электронной и (или) бытовой техники фактически повторно взимаются с этого же физического лица (первый раз при приобретении им новой техники, второй - посредством уменьшения стоимости выкупаемой техники на суммы НДС, которые исчисляются при ее продаже).

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения в порядок определения налоговой базы по операциям по реализации электронной и (или) бытовой техники, приобретенной у физических лиц (не являющихся налогоплательщиками), и в порядок расчета НДС с указанных операций Комитетом поддерживаются.

Правительством Российской Федерации указанные изменения также поддерживаются.

У Счетной палаты Российской Федерации замечания и предложения к законопроекту отсутствуют.

При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет считает целесообразным учесть положения пункта 2 статьи 53 и пункта 2 статьи 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), устанавливающие требования к срокам принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах и к порядку вступления их в силу.

Кроме того, ввиду отсутствия в законопроекте критериев, при соответствии которым виды электронной и (или) бытовой техники подлежат включению в определяемый Правительством Российской Федерации перечень, предлагается на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению Правительству Российской Федерации подготовить проект указанного перечня.

Срок начала применения предлагаемых законопроектом изменений необходимо синхронизировать с планируемым сроком утверждения Правительством Российской Федерации указанного перечня электронной и бытовой техники.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 793334-7 "О внесении изменений в статьи 154 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров