Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 721525-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным собранием Ленинградской области (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 721525-7 "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным собранием Ленинградской области
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается разрешить размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов на территориях портов и терминалов по перевалке пестицидов и агрохимикатов на морской и речной транспорт, расположенных в границах водоохранных зон.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципа научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды (абзац четвертый статьи 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В связи с этим отмечаем, что в пояснительной записке приводятся доводы только в пользу создания дополнительных мощностей по перевалке минеральных удобрений. Вместе с тем в сопроводительных материалах к проекту отсутствует обоснование необходимости размещения на территории морских и речных портов специализированных хранилищ пестицидов, не являющихся минеральными удобрениями.

В статье 1 проекта в качестве мест размещения специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов обозначены наряду с портами также и "терминалы по перевалке пестицидов и агрохимикатов на морской и речной транспорт", что представляется излишним, поскольку, в частности, морской терминал представляет собой часть инфраструктуры морского порта (пункт 7 статьи 4 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Начальник управления

Е.В. Горбачева