Рекомендации по созданию в общероссийских спортивных федерациях по видам спорта структурных подразделений по борьбе с допингом и возложению соответствующей ответственности на руководителей федераций (утв. Министерством спорта РФ 31 июля 2017 г.)

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Комплексом мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в российском спорте, принятого Независимой общественной антидопинговой комиссией 1 февраля 2017 г. (раздел II пункт 10) (далее - Комплекс мер), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 г. N 1456-р.

Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлена обязанность общероссийских спортивных федераций по участию в предотвращений допинга в спорте и борьбе с ним.

Меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают:

1) проведение допинг-контроля;

2) установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил;

3) предупреждение применения запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов;

4) повышение квалификации специалистов, проводящих допинг-контроль;

5) включение в дополнительные образовательные программы образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, разделов об антидопинговых правилах, о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил;

6) проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;

7) проведение научных исследований, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним;

8) проведение научных исследований по разработке средств и методов восстановления работоспособности спортсменов;

9) оказание федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийской антидопинговой организацией содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в антидопинговом обеспечении спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации;

10) установление ответственности физкультурно-спортивных организаций за нарушение условий проведения допинг-контроля, предусмотренных порядком проведения допинг-контроля;

11) осуществление международного сотрудничества в области предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним.

Также обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:

1) опубликовывать в общероссийских периодических печатных изданиях и (или) размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, на русском языке;

2) предоставлять в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую общероссийской антидопинговой организации информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во внесоревновательныи период;

3) уведомлять спортсменов в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательныи период;

4) содействовать в проведении тестирования в соответствии с порядком проведения допинг-контроля;

5) применять санкции (в том числе - спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также трекерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании;

6) информировать о примененных санкциях федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, общероссийскую антидопинговую организацию, международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта;

7) определять должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, российской антидопинговой организацией. Соответствующее должностное лицо общероссийской спортивной федерации также взаимодействует с международной спортивной федерацией. соответствующее должностное лицо профессиональной спортивной лиги - с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

8) выполнять иные требования Федерального закона и антидопинговых правил.

В связи с этим, руководителям общероссийских спортивных федераций рекомендуется создать структурное подразделение по борьбе с допингом, возложив на себя ответственность по координации работы, направленной на противодействие применению допинга в спорте и борьбу с ним. Возложение соответствующей ответственности на руководителей федераций может осуществляться посредством внесения изменений в устав федерации или закрепления локальным актом федерации.

В положение о данном структурном подразделении рекомендуется включить следующие функции:

- ознакомление спортсменов и персонала спортсмена с положениями действующих документов по антидопинговой тематике;

- разработка совместно с РУСАДА программ и стратегий в области антидопинговых образовательных программ для спортсменов и персонала;

- проведение антидопинговой пропаганды;

- подготовка соглашений со спортсменами и персоналом спортсмена о недопустимости нарушений антидопинговых правил;

- оказание содействия антидопинговым организациям в проведении допинг контроля и реализации комплекса мер, направленных на борьбу с допингом в спорте;

- предоставление в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимой информации для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования в соревновательный и внесоревновательный периоды;

- организация обучения спортсменов, персонала спортсменов и сотрудников федерации с возможным привлечением приглашенных специалистов;

- консультирование спортсменов, их персонала и сотрудников федерации по вопросам, касающимся борьбы с допингом;

- обеспечение контроля за своевременной подачей заявок для получения разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций/методов;

- размещение на сайте федерации и доведение до спортсменов и их персонала образовательной информации по вопросам антидопинга;

- оказание содействия спортсменам при регистрации и вводе данных в систему АДАМС;

- мониторинг международного и российского антидопингового законодательства;

- установление фактов и обстоятельств нарушений антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсменов, сотрудниками федерации;

- изучение эффективности методик, направленных на противодействие применению допинга в спорте;

- анализ мировых достижений в сфере антидопингового обеспечения.

Подбор квалифицированного персонала рекомендуется осуществлять согласно положениям профессионального стандарта "Специалист по антидопинговому обеспечению", утвержденного приказом Минтруда России от 18 февраля 2016 г. N 73н (зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2016, регистрационный N 41386).

Разработку Положения структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемого Положения о структурном подразделении по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение N 1 к настоящим Рекомендациям).

Разработку должностной инструкции сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации рекомендуется осуществлять с учетом положений рекомендуемой должностной инструкции сотрудника структурного подразделения по борьбе с допингом общероссийской спортивной федерации (приложение N 2 к настоящим Рекомендациям).

Заместитель Министра спорта Российской Федерации

С.В. Косилов