Приложение. Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Приложение

Утверждено

постановлением

Местной администрации

Урванского муниципального района КБР

от 30 мая 2019 г. N 771

Положение
о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

1. Общие положения

1.1. Предметом открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - открытый конкурс) является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок Урванского муниципального района.

1.2. Открытый конкурс проводится администрацией Урванского муниципального района (далее - организатор открытого конкурса).

1.3. Открытый конкурс проводится в случаях:

а) установления муниципального маршрута регулярных перевозок Урванского муниципального района;

б) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок Урванского муниципального района;

в) вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок Урванского муниципального района;

г) прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок Урванского муниципального района.

На основании заявления о прекращении действия данного свидетельства юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

2. Извещение о проведении открытого конкурса

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации Урванского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня начала проведения конкурса - дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) наименование муниципального маршрута регулярных перевозок Урванского муниципального района, режим работы (график движения или расписание движения) на маршруте, количество, вид, класс и тип транспортных средств;

4) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5) порядок и место ознакомления с конкурсной документацией;

6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;

7) срок приобретения транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок (в случае их отсутствия на момент проведения конкурса).

2.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте администрации Урванского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня с момента принятия решения о внесении таких изменений. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3. Требования, предъявляемые участникам открытого конкурса

3.1. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона -ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.01.2001;).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату и номер Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует читать: "от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ"

3.2. Требования, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3.1 настоящего раздела, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

4. Перечень документов и требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения претендента на участие в открытом конкурсе, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе претендентами представляются следующие документы:

4.1.1. Заявка на участие в конкурсе установленной формы.

4.1.2. Копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок на территории Российской Федерации, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Копии документов, подтверждающих право собственности и иные законные основания владения на транспортные средства, либо копия договора аренды транспортных средств без экипажа, если они арендуются, копия свидетельства о государственной регистрации транспортных средств (в случае наличия транспортных средств на момент проведения конкурса).

4.1.4. Гарантийное письмо о принятии на себя обязательства по приобретению транспортных средств в сроки, определенные извещением о проведении открытого конкурса (в случае их отсутствия на момент проведения открытого конкурса).

4.1.5. Копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия устава для юридических лиц.

4.1.6. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет.

4.1.7. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал), выданная не позднее даты публикации извещения о проведении открытого конкурса.

4.1.8. Справка налоговой инспекции об отсутствии (наличии) задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

4.1.9. Копии документов, свидетельствующих о наличии собственной или арендуемой производственной базы, отвечающей установленным требованиям по обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания транспортных средств, ежедневного медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния подвижного состава, и краткой характеристики используемой производственной базы или копию договора на выполнение ремонта и технического обслуживания транспортных средств, ежедневного медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния подвижного состава, заключенный владельцем транспортного средства с предприятием, имеющим:

- соответствующий сертификат, с приложением копии такого сертификата;

- соответствующую лицензию на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, в случае если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации, копия данной лицензии прилагается к договору.

4.1.10. Копия удостоверения о прохождении квалификационной подготовки по организации перевозок на автомобильном транспорте в пределах Российской Федерации.

4.1.11. Копия удостоверения установленной формы о прохождении специальной подготовки по безопасности дорожного движения.

4.1.12. Копия удостоверения установленной формы о прохождении специалистами, связанными с обеспечением безопасности перевозок, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

4.1.13. Копия договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров с приложением перечня транспортных средств, заявленных на участие в конкурсе.

4.1.14. Копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;

4.1.15. Копия диагностической карты, содержащей заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, действующей на момент подачи заявки;

4.1.16. Копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждое транспортное средство в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действующего на момент подачи заявки;

4.1.17. Справка о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

4.1.18. Сведения о среднем количестве транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

4.1.19. Сведения о государственных регистрационных знаках транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

4.1.20. Сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

4.1.21. Характеристики оборудования транспортных средств влияющих на качество перевозок, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

4.1.22. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности). В случае, если от имени претендента действует иное лицо, к заявке прилагается также доверенность (в простой письменной форме) на осуществление действий от имени претендента, которым подана заявка, заверенная печатью претендента и подписанная руководителем претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

4.1.23. Копия договора простого товарищества, в случае если претендентом на участие в открытом конкурсе является простое товарищество.

4.1.24. Опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.

Требования, предусмотренные пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.8, 4.1.10, 4.1.11, 4.1.12, 4.1.13, 4.1.14, 4.1.15, 4.1.16, 4.1.17, 4.1.18, 4.1.19, 4.1.20, 4.1.21 настоящего раздела применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

4.2. Все документы в составе конкурсной заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью претендента (при наличии) и заверены подписью претендента (или его представителя), в том числе и на прошивке.

В случае непредставления претендентом документа (документов), предусмотренного(ых) пунктом 4.1 настоящего раздела, или представления недостоверных сведений конкурсная комиссия не допускает претендента к участию в открытом конкурсе.

4.3. Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, представляются претендентом или его уполномоченным представителем организатору конкурса в запечатанном конверте до окончания срока представления документов, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Отправка документов почтой не допускается.

4.4. Заявка на участие в открытом конкурсе выражает намерение претендента принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в извещении о проведении открытого конкурса.

4.5. Документы, представленные позднее даты, указанной в извещении, приему не подлежат.

4.6. Претендент может отозвать заявку с документами путем письменного уведомления организатора конкурса до окончания срока подачи заявок.

4.7. Заявка на участие в открытом конкурсе выражает согласие претендента на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О персональных данных".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Дату и номер Федерального закона "О персональных данных" следует читать: "от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ"

5. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией

5.1. Процедура вскрытия конвертов с документами, поданными для участия в открытом конкурсе, проводится на заседании конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок (далее - конкурсная комиссия).

5.2. Претенденты, подавшие документы на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.

5.3. При вскрытии каждого конверта с документацией членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица, участников договора простого товарищества, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

5.4. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Основное заседание конкурсной комиссии назначается не позднее семи дней со дня вскрытия конвертов и проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, на втором этапе проводится сравнение и определение победителя открытого конкурса.

6.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на открытый конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику открытого конкурса, на голосование конкурсной комиссии.

6.3. Решения конкурсной комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих членов конкурсной комиссии.

6.4. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов комиссия принимает решение, за которое проголосовал председатель.

6.5. Конкурсная комиссия отказывает претенденту в допуске на открытый конкурс в случаях:

- несоответствие претендента требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Положения;

- несоответствия конкурсных предложений требованиям настоящего Положения;

- наличия в заявке и (или) представленных документах неполных сведений;

6.6. Конкурсная комиссия при возникновении сомнений в представленных документах вправе затребовать от претендента оригиналы (подлинники) документов. При отсутствии оригиналов (подлинников) документов на момент проведения конкурса конкурсная комиссия отстраняет конкурсанта от участия в конкурсе до устранения претендентом указанных замечаний в срок, указанный в пункте 6.7 настоящего Положения, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

6.7. По решению конкурсной комиссии достоверность представленных сведений может быть проверена членами конкурсной комиссии с выездом по месту нахождения производственной базы и других объектов претендента, используемых в процессе осуществления перевозок, или путем направления запроса в соответствующие органы. Конкурсная комиссия вправе привлекать к проверке специалистов.

6.8. На втором этапе заседания комиссии производится анализ сравнительных характеристик участников открытого конкурса по группе показателей, позволяющих выявить участника(ов) открытого конкурса, способных обеспечить лучшие условия организации пассажирских перевозок. Для проведения второго этапа заседания комиссии претенденты обязаны в указанные комиссией время и место проведения конкурса представить для осмотра конкурсной комиссии указанное(ые) в заявке транспортное(ые) средство(а) (при наличие транспортного(ых) средства(в) на момент проведения конкурса).

6.9. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в подпунктах 4.1.14 и 4.1.17 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в подпункте 4.1.20 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в подпункте 4.1.21 пункта 4.1 раздела 4 настоящего Положения.

Информация об оценках, набранных участниками конкурса, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее 7 дней со дня его проведения.

Участники конкурса и (или) их представители не вправе присутствовать при оценке заявок.

6.10. Победителем открытого конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер.

По каждому маршруту может быть не более одного победителя.

6.11. Выписка из протокола об итогах открытого конкурса передается победителю одновременно с уведомлением о победе в открытом конкурсе в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания конкурсной комиссии путем вручения под расписку либо направления такого уведомления по почте (заказным письмом).

6.12. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случаях:

- если не подана ни одна заявка;

- если к участию в конкурсе допущен лишь один участник;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.13. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

6.14. В случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

6.15. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

6.16. Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

6.17. В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленными организатором конкурса, решение комиссии о признании такого участника победителем открытого конкурса подлежит отмене.

6.18. В случае если победитель открытого конкурса не приступит к исполнению своих обязательств в течение 60 дней с момента выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Урванского муниципального района, то решение комиссии о признании такого участника победителем открытого конкурса подлежит отмене, и победителем конкурса признается участник заявке которого присвоен второй номер.

6.19. Информация о результатах открытого конкурса размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах открытого конкурса.

6.20. Действия и решения организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.